ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 августа 2003 г. N 910
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПОВЕРОЧНЫХ ОРГАНОВ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГТК РОССИИ НА ПРАВО ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 28.12.2004 N 441)
В целях реализации Закона Российской Федерации от 27.04.93 N 4871-I "Об обеспечении единства измерений" и упорядочения работ по аккредитации поверочных органов Метрологической службы ГТК России приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по аккредитации поверочных органов Метрологической службы ГТК России на право поверки средств измерений.
2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения должностных лиц метрологической службы таможенных органов.
3. Первому заместителю председателя ГТК России Л.А. Лозбенко осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 21 августа 2003 г. N 910
ИНСТРУКЦИЯ
ПО АККРЕДИТАЦИИ ПОВЕРОЧНЫХ ОРГАНОВ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГТК РОССИИ НА ПРАВО ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 28.12.2004 N 441)
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция распространяется на Метрологическую службу ГТК России и определяет организацию и порядок аккредитации подчиненных ей поверочных органов на право поверки средств измерений.
2. Поверочные органы Метрологической службы ГТК России (далее - поверочные органы) - контрольно-поверочные пункты Центрального таможенного управления (ЦТУ) и региональных таможенных управлений (РТУ) подлежат обязательной аккредитации на право поверки средств измерений.
3. Аккредитацию поверочных органов на право поверки средств измерений (кроме контрольно-поверочного пункта ЦТУ) осуществляет Метрологическая служба (МС) ГТК России, аккредитованная для этого в качестве аккредитующей согласно ГОСТ РВ 8.575-2000 "ГСИ. Порядок проведения работ в сфере обороны и безопасности Российской Федерации по аккредитации метрологических воинских частей и подразделений на право поверки средств измерений и лицензированию деятельности воинских частей по изготовлению, ремонту и реализации средств измерений" и настоящей Инструкции.
Контрольно-поверочный пункт ЦТУ на право поверки средств измерений аккредитует Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации, которая по решению ГТК России может также аккредитовать и другие контрольно-поверочные пункты с оплатой работ на договорной основе.
4. Термины, использованные в настоящей Инструкции, приведены в ГОСТ РВ 8.572-99 "ГСИ. Метрологическое обеспечение обороны. Термины и определения", РМГ 29-99 "ГСИ. Основные термины и определения". Кроме того использованы следующие понятия:
- аккредитация поверочного органа на право поверки средств измерений - официальное признание Метрологической службой Вооруженных Сил Российской Федерации или уполномоченной на то Госстандартом России Метрологической службой федерального органа исполнительной власти сферы обороны и безопасности Российской Федерации полномочий поверочного органа на выполнение поверочных работ;
- аккредитация Метрологической службы ГТК России в качестве аккредитующей - официальное признание Госстандартом России полномочий Метрологической службы ГТК России осуществлять аккредитацию подчиненных ей поверочных органов на право поверки средств измерений;
- регистрация поверочного органа в качестве базового метрологического органа Метрологической службы ГТК России - установление соответствия поверочного органа требованиям, предъявляемым к базовым организациям, с регистрацией в реестре и выдачей свидетельства;
- аттестация физического лица в качестве эксперта (кандидата в эксперты) - процедура проверки подготовленности физического лица к проведению экспертных работ в процессе аккредитации поверочных органов на право поверки средств измерений;
- аттестат аккредитации поверочного органа - документ, удостоверяющий право поверочного органа выполнять поверку средств измерений;
- аттестат аккредитации Метрологической службы ГТК России - документ, регламентирующий полномочия и область ответственности метрологической службы по аккредитации подчиненных ей поверочных органов на право поверки средств измерений;
- свидетельство о регистрации поверочного органа в качестве базового - документ, регламентирующий полномочия и область ответственности поверочного органа для выполнения им функций базового метрологического органа Метрологической службы ГТК России в процессе проведения работ по аккредитации;
- аттестат эксперта - документ, удостоверяющий право физического лица самостоятельно проводить экспертные работы в процессе аккредитации;
- свидетельство кандидата в эксперты - документ, регламентирующий полномочия физического лица по проведению экспертных работ в процессе аккредитации;
- аттестация физического лица в качестве поверителя средств измерений - процедура проверки подготовленности физического лица к проведению поверки средств измерений и предоставление ему права на выполнение поверочных работ согласно установленному порядку;
- удостоверение поверителя - документ, удостоверяющий право физического лица проводить поверку средств измерений определенной номенклатуры.
5. Метрологическая служба ГТК России для аккредитации в качестве аккредитующей должна иметь:
- Положение о метрологической службе, определяющее в том числе задачи по аккредитации на право поверки средств измерений подчиненных поверочных органов;
- базовый метрологический орган.
6. Базовый метрологический орган по аккредитации решает следующие задачи:
- проводит экспертизу документов по аккредитации;
- участвует в работе комиссий по проверке соответствия аккредитуемых метрологических органов установленным требованиям;
- оформляет проекты областей аккредитации.
7. Функции базового метрологического органа выполняет контрольно-поверочный пункт ЦТУ.
ЦТУ должен:
- быть аккредитован на право поверки средств измерений;
- иметь рабочие эталоны высшей для Метрологической службы ГТК России точности;
- иметь экспертов (кандидатов в эксперты);
- быть зарегистрированным в качестве базовой метрологической организации Метрологической службы ГТК России.
8. Контрольно-поверочные пункты ЦТУ и контрольно-поверочные пункты РТУ для аккредитации на право поверки средств измерений в заявленной области должны иметь:
- исправные и поверенные рабочие эталоны, средства измерений, необходимые вспомогательные устройства и оборудование;
- квалифицированных специалистов, аттестованных Академией стандартизации, метрологии и сертификации согласно установленному порядку в качестве поверителей средств измерений;
- нормативную, методическую и организационную документацию по обеспечению единства измерений и поверке средств измерений, документацию по эксплуатации, учету и поддержанию в работоспособном состоянии рабочих эталонов, средств измерений и поверочного оборудования, документацию с результатами поверки;
- производственные помещения и рабочие места, соответствующие требованиям к организации поверочных работ, санитарным нормам и требованиям техники безопасности;
- должностные инструкции и инструкции по выполнению отдельных видов работ;
- утвержденное согласно установленному порядку Положение о контрольно-поверочном пункте (для контрольно-поверочного пункта РТУ допускается иметь типовое положение);
- руководство по качеству поверки средств измерений (далее - Руководство по качеству), включающее паспорт контрольно-поверочного пункта и систему организации внутреннего контроля за качеством поверки средств измерений.
Контрольно-поверочные пункты должны обеспечивать выполнение требований нормативных и иных правовых актов, руководящих документов по обеспечению единства и точности измерений.
9. Паспорт должен содержать общие сведения о контрольно-поверочном пункте, заявляемую область аккредитации (перечень и характеристики поверяемых средств измерений), а также информацию, подтверждающую соответствие контрольно-поверочных пунктов требованиям п. 9 настоящей Инструкции. Перечень и характеристики поверяемых средств измерений оформляют в соответствии с МИ 2314-2000 "ГСИ. Кодификатор групп средств измерений".
Система организации внутреннего контроля за качеством поверки средств измерений должна предусматривать процедуру контроля и оформления его результатов в контрольно-поверочном пункте.
10. Аккредитацию Метрологической службы ГТК России в качестве аккредитующей выполняет Госстандарт России с участием Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Подготовку и аттестацию экспертов, экспертизу и нормоконтроль документов по аккредитации, регистрацию базового метрологического органа и аккредитованных поверочных органов Метрологической службы ГТК России в реестре производит 32-й Государственный научно-исследовательский испытательный институт (ГНИИИ) Минобороны России, который ведет соответствующие реестры.
II. Порядок аккредитации Метрологической службы ГТК России в качестве аккредитующей
11. Для аккредитации в качестве аккредитующей Метрологической службы ГТК России направляет в Управление метрологии Госстандарта России и в копии в 32-й ГНИИИ Минобороны России заявление (Приложение 1) с приложением к нему заявляемой области аккредитации (Приложение 2);
- сведений о базовом метрологическом органе, включая список экспертов (кандидатов в эксперты) (Приложение 3).
12. Заявляемую область аккредитации оформляют в виде перечня видов измерений, по которым Метрологическая служба ГТК России планирует осуществлять аккредитацию подчиненных поверочных органов. Формируют его на основе МИ 2314-2000 "ГСИ. Кодификатор групп средств измерений". Перечень видов измерений должен соответствовать области аккредитации контрольно-поверочного пункта ЦТУ на право поверки средств измерений.
13. В случае положительного заключения 32-го ГНИИИ Минобороны России о возможности и целесообразности аккредитации Метрологической службы ГТК России в качестве аккредитующей Управление метрологии Госстандарта России совместно с Метрологической службой Вооруженных Сил Российской Федерации формирует комиссию по проверке соответствия Метрологической службы ГТК России и ее базового метрологического органа требованиям по аккредитации. Комиссию формируют из специалистов Госстандарта России и его организаций, органа военного управления Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации и 32-го ГНИИИ Минобороны России.
14. Управление метрологии Госстандарта России готовит решение об аккредитации Метрологической службы ГТК России в качестве аккредитующей или об отказе в аккредитации, которое доводит до сведения 32-го ГНИИИ Минобороны России и Метрологической службы ГТК России.
15. В случае положительного решения 32-й ГНИИИ Минобороны России оформляет аттестат аккредитации Метрологической службы ГТК России, подписывает его в Госстандарте России, регистрирует в реестре и высылает в Метрологическую службу ГТК России.
16. Область аккредитации указывают на обратной стороне аттестата или в Приложении к нему в виде перечня видов измерений, по которым Метрологической службе ГТК России предоставляют право осуществлять аккредитацию подчиненных поверочных органов.
17. Повторную аккредитацию Метрологической службы ГТК России в качестве аккредитующей осуществляют согласно приведенному порядку один раз в 5 лет или по заявлению в связи с изменением области аккредитации и условий ее проведения, а также в случае приостановления действия или аннулирования аттестата аккредитации. Повторную аккредитацию оформляют, продлевая действующий аттестат аккредитации, изменяя или дополняя область аккредитации либо выдавая новый аттестат аккредитации.
III. Порядок регистрации контрольно-поверочного пункта Центрального таможенного управления в качестве базового метрологического органа Метрологической службы ГТК России
18. Для регистрации контрольно-поверочный пункт ЦТУ в качестве базового метрологического органа должен соответствовать требованиям п. п. 9 и 10 Инструкции и быть аккредитован на право поверки средств измерений.
Аккредитация контрольно-поверочного пункта ЦТУ на право поверки средств измерений может быть первичной, периодической, текущей и внеочередной.
Периодическую аккредитацию организовывают не реже одного раза в 5 лет для обновления (продления) аттестата аккредитации, текущую аккредитацию проводят в связи с изменением условий деятельности и необходимостью корректировки области аккредитации в межаккредитационный период, внеочередную - в случае нарушения метрологических требований, правил и норм, повлекших аннулирование аттестата аккредитации.
19. Для аккредитации на право поверки средств измерений контрольно-поверочный пункт ЦТУ высылает заявление (Приложение 6) в Метрологическую службу ГТК.
20. При первичной аккредитации к заявлению прилагают:
- руководство по качеству (Приложение 7) в двух экземплярах в отпечатанном виде и на магнитном носителе (рекомендуемый текстовый редактор Word для Windows, версия 6.0 и выше);
- положение (по решению начальника аккредитующей метрологической службы) (приложение 8) <*>.
<*> Не приводится.
21. При периодической аккредитации заявление подают за три месяца до окончания срока действия аттестата аккредитации, а при текущей - по мере необходимости внесения изменений в область аккредитации.
К заявлению прилагают дополнения (изменение) к соответствующим разделам Руководства по качеству и к области аккредитации. В случае периодической аккредитации вместо дополнения (изменения) можно представлять переоформленное Руководство по качеству, содержащее проект области аккредитации (как при первичной аккредитации).
22. Заявление на внеочередную аккредитацию подают, устранив недостатки, приведшие к аннулированию аттестата аккредитации на право поверки средств измерений. К заявлению прилагают докладную записку об устранении недостатков, а также дополнение (изменение) к Руководству по качеству и к области аккредитации (при их наличии).
После экспертизы и доработки документов к заявлению, организуемых Метрологической службой Вооруженных Сил Российской Федерации с участием Метрологической службы ГТК России, начальник вверенной службы формирует комиссию из специалистов Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации и 32-го ГНИИИ Минобороны России по проверке соответствия контрольно-поверочного пункта ЦТУ установленным требованиям к аккредитации. В состав комиссии должен быть включен главный метролог ГТК России.
23. По результатам экспертизы документов к заявлению и работы комиссии (в случае ее создания) начальник Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации принимает решение об аккредитации контрольно-поверочного пункта ЦТУ на право поверки средств измерений или об отказе в аккредитации. Решение принимается не позже 30 дней со дня поступления заявления, а в случае назначения комиссии - 60 дней. При отрицательном решении к документам прикладывают копию экспертного заключения или акта проверки соответствия контрольно-поверочного пункта ЦТУ установленным требованиям к аккредитации.
24. В случае принятия решения об аккредитации контрольно-поверочного пункта ЦТУ оформляют и регистрируют в реестре область аккредитации и аттестат аккредитации и вместе с первым экземпляром Руководства по качеству и Положением о контрольно-поверочном пункте ЦТУ (если оно представлялось) высылают в Метрологическую службу ГТК России для последующего вручения контрольно-поверочному пункту ЦТУ:
- аттестат аккредитации (приложение 9), область аккредитации (приложение 10) <*> выдают на срок до 5 лет;
- в случае отказа в аккредитации назначают срок устранения обнаруженных недостатков, после чего организовывают повторную аккредитацию.
25. Результаты текущей аккредитации оформляют, выдавая заверенные и зарегистрированные в реестре дополнения (изменения) к области аккредитации действующего аттестата аккредитации контрольно-поверочного пункта ЦТУ.
26. Для регистрации контрольно-поверочного пункта ЦТУ в качестве базового органа Метрологической службы ГТК России направляет в 32-й ГНИИИ Минобороны России заявление (Приложение 11), к которому прилагает Положение о базовом метрологическом органе Метрологической службы ГТК, разработанное на основе Типового положения (Приложение 12), или доработанное с его учетом Положение о контрольно-поверочном пункте ЦТУ, и список экспертов (кандидатов в эксперты).
27. После нормоконтроля и сверки поступивших документов с данными реестра 32-й ГНИИИ Минобороны России регистрирует контрольно-поверочный пункт ЦТУ в качестве базового метрологического органа Метрологической службы ГТК России в реестре, оформляет по установленной форме свидетельство о регистрации (Приложение 13) и выдает его Метрологической службе ГТК России.
Область деятельности контрольно-поверочного пункта ЦТУ в качестве базового метрологического органа определяется его аттестатом аккредитации на право поверки средств измерений.
Свидетельство действует в течение 5 лет, после чего контрольно-поверочный пункт ЦТУ подлежит перерегистрации, которую организовывают в соответствии с настоящей Инструкцией.
28. Процедуры аккредитации контрольно-поверочного пункта ЦТУ на право поверки средств измерений и регистрации его в качестве базового можно совмещать. В этом случае заявления на аккредитацию и регистрацию объединяют в единый пакет документов с отражением всей необходимой информации и направляют его в Метрологическую службу Вооруженных Сил Российской Федерации.
Оплата работ по аккредитации и регистрации осуществляется в соответствии на договорной основе.
IV. Требования к подготовке и аттестации экспертов (кандидатов в эксперты)
29. Эксперты (кандидаты в эксперты) осуществляют экспертизу документов по аккредитации, участвуют в комиссиях по оценке соответствия аккредитуемых поверочных органов установленным требованиям, оформляют проекты областей аккредитации.
30. Эксперт (кандидат в эксперты) должен иметь:
- законченное высшее или среднее специальное образование;
- опыт работы в поверочных органах не менее 3 лет;
- специальную подготовку по правовым, нормативным, организационным и методическим вопросам системы аккредитации;
- аттестат эксперта (свидетельство кандидата в эксперты).
31. Подготовка проводится:
- 32-м ГНИИИ Минобороны России в виде ежегодных семинаров по подготовке и аттестации экспертов (кандидатов в эксперты);
- на семинарах и сборах, проводимых Метрологической службой ГТК России и базовым метрологическим органом.
Программу подготовки экспертов по аккредитации разрабатывает и утверждает главный метролог ГТК России на основании методических рекомендаций 32-го ГНИИИ Минобороны России.
Специалисты, успешно освоившие программу подготовки экспертов, приобретают статус кандидата в эксперты. Для регистрации кандидатов в эксперты, прошедших подготовку в ГТК России, заполняют анкеты (Приложение 14), которые подписывает главный метролог ГТК России, после чего высылает в 32-й ГНИИИ Минобороны России.
32. Аттестацию экспертов (кандидатов в эксперты) осуществляет 32-й ГНИИИ Минобороны России по представлению главного метролога ГТК России.
Для аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) приказом начальника 32-й ГНИИИ Минобороны России ежегодно создается аттестационная комиссия.
Аттестационная комиссия аттестует кандидатов в эксперты на основании их участия в проводимых семинарах или рассмотрения анкет кандидатов в эксперты.
Кандидат в эксперты аттестуется комиссией в качестве эксперта при условии проведения им не менее четырех безошибочных экспертиз документов.
33. В соответствии с решением аттестационной комиссии оформляют и выдают аттестаты эксперта (Приложение 15) или свидетельства кандидата в эксперты (Приложение 16). Каждому аттестованному эксперту (кандидату в эксперты) присваивают личный номер, под которым его регистрируют в реестре.
34. Аттестат эксперта (свидетельство кандидата в эксперты) может быть аннулирован аттестационной комиссией в следующих случаях:
- по представлению главного метролога ГТК России на основании результатов метрологического надзора;
- если специалист, аттестованный в качестве эксперта (кандидата в эксперты), не участвовал в течение 3 лет в проведении экспертиз;
- низкая квалификация эксперта (кандидата в эксперты), выявленная в процессе работы с документами, прошедшими экспертизу и поступившими на регистрацию в 32-й ГНИИИ Минобороны России.
V. Контроль за деятельностью аккредитующей Метрологической службы ГТК России и ее базового метрологического органа
35. Контроль за деятельностью Метрологической службы ГТК России и ее базового метрологического органа осуществляет Управление метрологии Госстандарта России. Контроль за деятельностью аккредитованного на право поверки средств измерений контрольно-поверочного пункта ЦТУ осуществляет Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации совместно с Метрологической службой ГТК России.
36. По результатам контроля принимают следующие решения:
- о подтверждении соответствий Метрологической службы ГТК России и контрольно-поверочного органа ЦТУ установленным требованиям к аккредитации и регистрации;
- о проведении мероприятий по устранению обнаруженных недостатков с изменением, а при необходимости, области аккредитации;
- об аннулировании аттестата аккредитации или свидетельства о регистрации.
Действие аттестата аккредитации (свидетельства о регистрации) возобновляют после устранения недостатков, повлекших их приостановление. В случае аннулирования аттестата аккредитации проводят внеочередную аккредитацию согласно установленному порядку.
37. Аннулирование (приостановление действия) аттестата аккредитации и свидетельства о регистрации выполняют организации, их выдавшие, с отметкой в реестре, который ведет 32-й ГНИИИ Минобороны России.
38. Свидетельство о регистрации контрольно-поверочного пункта ЦТУ в качестве базового органа аннулируют (приостанавливают действие) в случае постоянно низкого качества экспертиз документов по аккредитации.
Аттестат аккредитации Метрологической службы ГТК России в качестве аккредитующей аннулируют (приостанавливают действие) в случае грубых нарушений установленных требований и порядка работ по аккредитации подчиненных поверочных органов, а также неудовлетворительной работы базового метрологического органа Метрологической службы ГТК России или лишения его аттестата аккредитации на право поверки средств измерений.
Основанием для аннулирования аттестата аккредитации контрольно-поверочного пункта ЦТУ на право поверки средств измерений является:
- представление Метрологической службой ГТК России соответствующего заявления;
- ликвидация контрольно-поверочного пункта ЦТУ или его реорганизация с изменением характера деятельности;
- грубое нарушение требований Руководства по качеству поверки средств измерений, в результате чего возникает опасность принятия неверных решений по поверке средств измерений.
Основанием для приостановления действия аттестата аккредитации контрольно-поверочного пункта ЦТУ на право поверки средств измерений является:
- отрицательный результат контроля соответствия контрольно-поверочного пункта ЦТУ установленным требованиям по аккредитации;
- осуществление поверки средств измерений вне области аккредитации или с нарушением Руководства по качеству поверки средств измерений.
VI. Порядок аккредитации контрольно-поверочных пунктов региональных таможенных управлений на право поверки средств измерений
39. Аккредитация контрольно-поверочных пунктов РТУ на право поверки средств измерений бывает первичной, периодической, текущей и внеочередной.
При аккредитации контрольно-поверочных пунктов РТУ на право поверки средств измерений руководствуются п. п. 9, 10 (применительно к контрольно-поверочным пунктам РТУ) настоящей Инструкции и настоящим разделом.
Аккредитацию организовывают в соответствии с годовым планом аккредитации или оперативно (независимо от плана).
Проект годового плана аккредитации контрольно-поверочных пунктов РТУ разрабатывает главный метролог ГТК России (Приложение 17) и утверждает у начальника Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России.
Сроки начала аккредитации устанавливаются для первичной аккредитации - по решению главного метролога, для периодической - за три месяца до окончания срока действия аттестата предыдущей аккредитации.
Выписки из утвержденного плана высылают до 1 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствующие РТУ и организовывают выполнение плана.
40. Для аккредитации на право поверки средств измерений контрольно-поверочных пунктов РТУ в соответствии с планом или оперативно оформляет заявление (Приложение 6) и высылает его вместе с необходимыми приложениями в Метрологическую службу ГТК России.
41. Главный метролог ГТК России организовывает экспертизу поступивших документов в базовом метрологическом органе.
Результаты экспертизы оформляют в виде экспертного заключения (Приложение 18), содержащего оценку соответствия заявленной области аккредитации (дополнения, изменения к ней) сведениям, изложенным в Руководстве по качеству поверки средств измерений (дополнении, изменении к нему), предложения о доработке поступивших документов и рекомендации по аккредитации (отказу в аккредитации) контрольно-поверочного пункта РТУ. Доработку документов аккредитуемого контрольно-поверочного пункта РТУ осуществляют в процессе экспертизы.
Заключение подписывают эксперты (кандидаты в эксперты), проводившие экспертизу, и утверждает ее начальник базового метрологического органа.
42. В случае первичной и внеочередной аккредитации или по решению главного метролога ГТК России создают комиссию по проверке соответствия контрольно-поверочного пункта РТУ требованиям к аккредитации. Состав комиссии и сроки ее работы устанавливает главный метролог ГТК России.
Результаты работы комиссии оформляют в виде акта (Приложение 19), прикладывают замечания и предложения (в случае наличия) об уточнении области аккредитации, а также протоколы экспериментальных проверок.
43. По результатам экспертизы документов, приложенных к заявлению, и работы комиссии (в случае ее создания) главный метролог ГТК России принимает решение об аккредитации контрольно-поверочного пункта РТУ на право поверки средств измерений или об отказе в аккредитации не позже 30 дней с получения заявления, в случае создания комиссии - 60 дней.
При отрицательном решении аккредитуемому контрольно-поверочному пункту направляют копию экспертного заключения (акта о проверке соответствия контрольно-поверочного пункта установленным требованиям к аккредитации) и организовывают устранение недостатков. Повторную аккредитацию осуществляют установленным порядком после устранения недостатков.
44. Главный метролог ГТК России оформляет (приложение 10), подписывает его и заверяет печатью. Решение об аккредитации с приложением области аккредитации (в двух экземплярах), копии экспертного заключения и акта комиссии (в случае ее назначения), Руководства по качеству поверки средств измерений (в одном экземпляре) Метрологической службой ГТК России высылается в 32-й ГНИИИ Минобороны России для регистрации аккредитованного контрольно-поверочного пункта РТУ в реестре и в отпечатанном виде на магнитном носителе (рекомендуемый текстовый редактор Word для Windows, версия 6.0 и выше).
45. При соответствии поступивших документов требованиям к аккредитации 32-й ГНИИИ Минобороны России регистрирует аккредитованный контрольно-поверочный пункт РТУ в реестре, оформляет проект аттестата аккредитации (приложение 9) и высылает его в Метрологическую службу ГТК России. При необходимости в документы по согласованию с Метрологической службой ГТК России вносят отдельные уточнения и изменения.
46. Главный метролог ГТК России подписывает аттестат аккредитации, заверяет его печатью и вместе с Руководством по качеству поверки средств измерений высылает аккредитованному контрольно-поверочному пункту РТУ.
Аттестат аккредитации выдают на срок до 5 лет.
47. Результаты текущей аккредитации оформляют, выдавая Метрологической службой ГТК России заверенные ею и зарегистрированные 32-м ГНИИИ Минобороны России дополнения (изменения) к области аккредитации действующего аттестата аккредитации контрольно-поверочного пункта.
48. Контроль за деятельностью аккредитованных на право поверки средств измерений контрольно-поверочных пунктов РТУ осуществляет Метрологическая служба ГТК России, руководствуясь настоящей Инструкцией.
Начальник Управления
спецтехники и автоматизации
таможенных технологий,
генерал-лейтенант
таможенной службы
Л.М.УХЛИНОВ
Приложение 1
к Инструкции
Начальнику Управления метрологии
Госстандарта России
ЗАЯВЛЕНИЕ
Просим аккредитовать Метрологическую службу ГТК России в качестве аккредитующей.
Номер расчетного счета и реквизиты банка:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Приложения:
1. Заявляемая область аккредитации (перечень видов измерений, по которым метрологическая служба планирует осуществлять аккредитацию подчиненных поверочных органов) на ___ л.
2. Сведения о базовом метрологическом органе (наименование органа, номер и дата свидетельства о регистрации его в качестве базового, список экспертов (кандидатов в эксперты)) на ___ л. Начальник Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий ___________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
ЗАЯВЛЯЕМАЯ ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГТК РОССИИ
СВЕДЕНИЯ
О БАЗОВОМ МЕТРОЛОГИЧЕСКОМ ОРГАНЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГТК РОССИИ
1. Наименование органа _______________________________________
2. Номер свидетельства о регистрации в качестве базового _____
3. Дата регистрации "__" ______ 200_ г.
4. Список экспертов (кандидатов в эксперты)
Герб РФ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
АТТЕСТАТ
аккредитации метрологической службы
N ________
Действителен до "__" _____________
Метрологическая служба _________________________ соответствует
(наименование)
установленным требованиям и аккредитована Госстандартом России в
качестве аккредитующей метрологической службы с предоставлением
полномочий по аккредитации подчиненных метрологических воинских
частей и подразделений на право поверки средств измерений в сфере
обороны и безопасности Российской Федерации.
Область аккредитации приведена в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего аттестата. Заместитель председателя Госстандарта России ___________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" _____________ 200_ года
Г.П. Продлен до "__" ____________ 200_ года Заместитель председателя Госстандарта России ___________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" _____________ 200_ года
Г.П.
Приложение 5
к Инструкции
Приложение к аттестату аккредитации N ______
Область аккредитации
метрологической службы ________________
(наименование)
М.П. Начальник Управления метрологии Госстандарта России ___________ _______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ____________ 200_ года
Начальнику _________________________
(наименование
_____________________________________
аккредитующей метрологической службы)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу аккредитовать на право поверки средств измерений
__________________________________________________________________
(наименование поверочного органа ГТК России)
Номер расчетного счета и реквизиты банка: __________________________________________________________________
Приложения:
1. Руководство по качеству в двух экземплярах машинописного текста и на магнитном носителе на ___ л.
2. Положение о контрольно-поверочном пункте Центрального таможенного управления (по решению начальника аккредитующей метрологической службы) на ___ л. Ведущий инженер-метролог Регионального таможенного управления ______________ ______________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
РУКОВОДСТВО
ПО КАЧЕСТВУ ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ
Содержание
1. Паспорт контрольно-поверочного пункта РТУ.
1.1. Общие сведения.
1.2. Поверяемые средства измерений (заявляемая область аккредитации).
1.3. Кадры.
1.4. Состояние производственных помещений.
1.5. Перечень имеющихся рабочих эталонов, рабочих средств измерений, вспомогательных устройств и оборудования.
1.6. Перечень метрологических воинских частей (подразделений), осуществляющих поверку рабочих эталонов и рабочих средств измерений в аккредитуемой метрологической воинской части.
2. Организация внутреннего контроля за качеством поверки.
1. Паспорт ______________________________________
(наименование контрольно-поверочного
пункта РТУ)
1.1. Общие сведения
Реквизиты ________________________________________________
1.5. Перечень имеющихся рабочих эталонов, рабочих средств измерений, вспомогательных устройств и оборудования
1.6. Взаимодействие с метрологическими воинскими частями
1.6.1. Перечень метрологических воинских частей, органов Госстандарта России, осуществляющих поверку аккредитуемого контрольно-поверочного пункта РТУ
2. Организация внутреннего контроля за качеством поверки средств измерений
2.1. Общие положения
2.1.1. В системе внутреннего контроля за качеством поверки, методы и процедуры, позволяющие контрольно-поверочному пункту РТУ решать задачи в области качества поверки средств измерений и обеспечивать достоверность результатов работы.
2.2. Терминология
2.2.1. Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.
2.2.2. Качество поверки - совокупность характеристик поверки, обуславливающих соответствие методов, средств и условий поверки предъявляемым требованиям к достоверности, оперативности, трудоемкости, экономичности, технике безопасности и др.
2.2.3. Система качества поверки - совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, возможностей и средств, направленных на обеспечение качества поверки средств измерений.
2.2.4. Политика в области качества поверки - основные направления, цели и задачи контрольно-поверочного пункта РТУ в области качества поверки средств измерений.
2.3. Политика в области качества
2.3.1. Главной целью политики контрольно-поверочного пункта РТУ в области качества поверки является обеспечение заданных в нормативной и методической документации требований к поверке средств измерений.
2.3.2. Основными задачами контрольно-поверочного пункта РТУ в области качества поверки являются:
- обеспечение своевременного и экономичного проведения поверки на основе рационального планирования поверочных работ, контроля выполнения планов и принятия решений совершенствования организации поверочных работ;
- увеличение достоверности результатов поверки на основе правильной эксплуатации рабочих эталонов;
- уменьшение трудоемкости поверки и повышение ее оперативности на основе автоматизации поверочных работ и процессов обработки, регистрации и документирования результатов поверки.
2.3.3. Для выполнения поставленных задач контрольно-поверочному пункту РТУ использовать следующие ресурсы:
- поверенные средства измерений;
- квалифицированный персонал;
- помещения, отвечающие методикам поверки, санитарным нормам, требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды;
- актуализированную нормативную и методическую документацию.
2.3.4. Ответственность за развитие системы обеспечения качества несет начальник контрольно-поверочного пункта РТУ.
2.3.5. Надзор за состоянием и применением средств измерения, за аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм осуществляет соответствующая метрологическая служба.
2.4. Персонал
2.4.1. Ответственность персонала за обеспечение качества поверки средств измерений изложена в должностных инструкциях.
2.4.2. Должностные лица контрольно-поверочного пункта РТУ, привлекаемые к поверке средств измерений, аттестуются в качестве поверителей согласно установленному порядку.
2.4.3. Руководитель контрольно-поверочного пункта РТУ организовывает изучение и использование зарубежного и отечественного опыта обеспечения качества поверки средств измерения, устанавливает сроки и процедуры внутреннего контроля эффективности функционирования системы качества поверки.
2.5. Средства поверки и вспомогательное оборудование
2.5.1. Руководитель контрольно-поверочного пункта РТУ принимает меры к обеспечению соответствия средств поверки, вспомогательных устройств и оборудования современным требованиям, регламентированным в нормативных и методических документах, устанавливает порядок приемки и ввода в эксплуатацию поверочного оборудования.
2.5.2. Эксплуатация поверочного оборудования производится в соответствии с нормативной и методической документацией на методы и средства поверки и эксплуатационной документацией с соблюдением правил техники безопасности и других правил, установленных в контрольно-поверочном пункте РТУ.
2.5.3. Ответственным за состояние поверочного оборудования является руководитель контрольно-поверочного пункта РТУ:
- ведет учет технического состояния, поверки и ремонта средств измерений по установленной форме;
- составляет и контролирует выполнение графиков поверки рабочих эталонов и средств измерений;
- составляет и контролирует выполнение графиков профилактического осмотра, технического обслуживания и ремонта вспомогательного оборудования;
- ведет журналы учета оборудования.
2.6. Документация на поверку
2.6.1. Поверка средств измерений проводится в соответствии с утвержденными поверочными схемами, требованиями нормативной документации на методики поверки.
2.6.2. Ответственным за хранение, своевременное пополнение и актуализацию фонда документации на методики поверки средств измерений является руководитель контрольно-поверочного пункта РТУ.
2.7. Помещения и окружающая среда
2.7.1. Помещения, в которых выполняется поверка средств измерений, должны отвечать метрологическим, санитарным правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, а также требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды.
2.7.2. Окружающая среда и состояние помещений должны обеспечивать нормальные условия в соответствии с общими и конкретными требованиями к условиям поверки.
2.8. Порядок приема и регистрации средств измерений на поверку
2.8.1. Средства измерений принимаются на поверку в сроки, установленные планом-графиком представления средств измерений на поверку воинскими частями (подразделениями).
2.8.2. Средства измерений, принятые на поверку, учитываются по установленной форме.
2.9. Методика проведения поверки
2.9.1. Методика проведения поверки средств измерений и оформление результатов должны соответствовать указаниям нормативных и методических документов по методик поверки средств измерений.
2.9.2. В соответствии с изменениями условий эксплуатации средств измерений и использования результатов измерений в производстве методик поверки средств измерений должны совершенствоваться для обеспечения готовности средств измерений функционировать в новых условиях с заданными характеристиками. Вновь разрабатываемые и пересматриваемые методики аттестуются установленным порядком.
2.9.3. Руководитель контрольно-поверочного пункта РТУ устанавливает сроки и процедуры систематического внутреннего контроля соблюдения правил выполнения поверки средств измерений.
2.10. Хранение
2.10.1. Протоколы поверки средств измерений хранятся в контрольно-поверочном пункте РТУ не менее межповерочного интервала.
2.10.2. Перечни поверяемых средств измерений, поверочного оборудования, нормативной и методической документации на методики поверки, графики поверки и результаты их выполнения, протоколы поверки хранятся в соответствующих архивах или автоматизированных банках данных. Начальник контрольно-поверочного пункта РТУ ___________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 9
к Инструкции
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
АТТЕСТАТ
АККРЕДИТАЦИИ НА ПРАВО ПОВЕРКИ
СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 28.12.2004 N 441)
N 000000
Действителен до "__" _______ 200_ г.
Настоящий аттестат удостоверяет, что КОНТРОЛЬНО-ПОВЕРОЧНЫЙ ПУНКТ ТАМОЖЕННОГО ПОДВИЖНОГО ПОСТА РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ __________________________ соответствует установленным требованиям наименование таможни и аккредитован на право поверки средств измерений в сфере обороны и безопасности Российской Федерации.
Область аккредитации приведена в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего аттестата. Заместитель руководителя ФТС России Главный метролог ФТС России "__" _______ 200_ г.
Приложение 10
к Инструкции
Приложение
к аттестату аккредитации
N _____________
(в ред. Приказа ФТС РФ от 28.12.2004 N 441)
1. На каждом листе области аккредитации в правом верхнем углу указывают номер аттестата аккредитации.
2. В графе 5 указывают вид поверки - первичная поверка или периодическая поверка.
Приложение 11
к Инструкции
Начальнику 32-го ГНИИИ
Минобороны России,
141006, г. Мытищи-6
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу зарегистрировать _______________________________________ (наименование поверочного органа) в качестве базового метрологического органа Метрологической службы ГТК России. Аттестат аккредитации на право поверки средств измерений N ____ от ___________.
Приложения: 1. Положение о базовом метрологическом органе.
2. Список экспертов (кандидатов в эксперты).
Начальник управления спецтехники и
автоматизации таможенных технологий _________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 12
к Инструкции
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О БАЗОВОМ МЕТРОЛОГИЧЕСКОМ ОРГАНЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГТК РОССИИ
I. Предназначение и задачи
1. Базовый метрологический орган предназначен для объективной оценки возможностей аккредитуемых поверочных органов Метрологической службы ГТК России в осуществлении поверки средств измерений в заявляемых областях аккредитации.
2. Базовый метрологический орган:
- осуществляет экспертизу материалов заявлений на аккредитацию;
- участвует в работе комиссий по проверке соответствия аккредитуемых поверочных органов установленным требованиям;
- оказывает методическую помощь аккредитуемым (аккредитованным) поверочным органам;
- оформляет проекты областей аккредитации.
3. На базовый метрологический орган могут быть возложены дополнительные задачи, не выходящие за границы области его компетентности.
II. Ответственность, права и обязанности должностных лиц
4. Начальник базового метрологического органа:
- определяет порядок и организацию экспертизы поступающих материалов заявлений на аккредитацию;
- рассматривает материалы, представленные на экспертизу, подготавливает выдачу экспертных заключений;
- оформляет по поручению аккредитующей метрологической службы проекты областей аккредитации;
- организует подготовку кандидатов в эксперты.
5. Руководитель базового метрологического органа имеет право:
- запрашивать у аккредитуемых поверочных органов дополнительные материалы для подготовки экспертных заключений;
- отказывать в проведении экспертиз документов, не входящих в сферы его компетентности;
- ставить вопрос перед аккредитующей метрологической службой о привлечении квалифицированных специалистов других базовых метрологических организаций для проведения экспертизы;
- направлять в 32-й ГНИИИ Минобороны России предложения по совершенствованию действующих нормативных документов по вопросам аккредитации;
- заключать договоры на выполнение работ юридическими и физическими лицами, привлекаемыми базовым метрологическим органом к проведению экспертиз.
6. Начальник базового метрологического органа лично отвечает за объективность, независимость и своевременность результатов своей работы при проведении экспертиз и участии в комиссиях по проверке соответствия аккредитуемых поверочных органов установленным требованиям.
III. Надзор и методическое обеспечение
7. Методическое руководство базовым метрологическим органом осуществляет 32-й ГНИИИ Минобороны России.
Метрологический надзор за деятельностью базового метрологического органа выполняет Метрологическая служба ГТК России.
Герб РФ
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о регистрации базового метрологического органа
N ______
Действительно до "__" ________ 200_ года
__________________________________________________________________
(наименование метрологического органа)
соответствует установленным требованиям и зарегистрирован в
качестве базового метрологического органа с предоставлением
полномочий проводить работы по экспертизе материалов заявлений на
аккредитацию поверочных органов Метрологической службы ГТК России.
Область деятельности определяется аттестатом аккредитации на право поверки средств измерений N ___ от "__" ________ 200_ года. Начальник Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ___________ 200_ года
М.П.
Свидетельство продлено до "__" ___________ 200_ года.
Начальник Метрологической службы
Вооруженных Сил Российской Федерации _________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П. "__" ___________ 200_ года
Приложение 14
к Инструкции
АНКЕТА
КАНДИДАТА В ЭКСПЕРТЫ
1. ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)
2. ___________________________________________________________
(дата рождения)
3. ___________________________________________________________
(образование)
4. Специальное образование:
6. Список самостоятельно изученных нормативных документов (в соответствии с программой подготовки, утвержденной главным метрологом ГТК России): __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Главный метролог ГТК России ___________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА И СФЕРА ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ
ТОЧНОСТИ ИЗМЕРЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АТТЕСТАТ
эксперта
N 000 000
______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
в соответствии с решением аттестационной комиссии 32-го ГНИИИ
Минобороны России (протокол N ___ от _________) имеет право
самостоятельно проводить в установленном порядке экспертные работы
при аккредитации поверочных органов Метрологической службы ГТК
России на право поверки средств измерений.
Г.П.
"__" _____________ 200_ г.
Начальник 32-го ГНИИИ
Минобороны России ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 16
к Инструкции
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА И СФЕРА ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ТОЧНОСТИ ИЗМЕРЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СВИДЕТЕЛЬСТВО кандидата в эксперты N 000 ______________________________________________ (фамилия, имя, отчество) освоил программу подготовки экспертов и в соответствии с решением аттестационной комиссии 32-го ГНИИИ Минобороны России (протокол N ______ от ________) имеет право проводить под контролем эксперта в установленном порядке экспертные работы при аккредитации поверочных органов ГТК России на право поверки средств измерений.
Г.П. "__" ______________ 200_ г. Начальник 32-го ГНИИИ Минобороны России ___________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 17
к Инструкции
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления
спецтехники и автоматизации
таможенных технологий
ГТК России
____________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
"__" _____________ 200_ г.
ПЛАН
АККРЕДИТАЦИИ ПОВЕРОЧНЫХ ОРГАНОВ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГТК РОССИИ НА ПРАВО ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ
НА ____ ГОД
Утверждаю
Начальник
____________________________
(наименование базового
метрологического органа)
____________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
"__" _____________ 200_ г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ
НА АККРЕДИТАЦИЮ _________________________________
(наименование поверочного органа)
Результаты экспертизы
1. Объем и качество представленных материалов соответствует требованиям нормативной документации, за исключением:
а) комплектности представленных материалов.
2. В ходе проведения экспертизы согласованы и внесены в Руководство по качеству следующие дополнения (изменения):
а) заявленная область аккредитации;
б) перечень имеющегося оборудования.
3. Доработать до соответствия пп. ___ экспертного заключения Руководство по качеству поверки средств измерений и представить в _______________________________________________. (наименование базового метрологического органа)
4. С учетом пп. ___ экспертного заключения и исходя из представленных материалов ________________________________________ (наименование поверочного органа) оценивается следующим образом:
а) техническая оснащенность соответствует (не соответствует) требованиям нормативной документации и заявленной области аккредитации;
б) укомплектованность специалистами и их квалификация соответствуют (не соответствуют) требованиям нормативной документации и заявленной области аккредитации;
в) обеспеченность производственными помещениями и условия выполнения работ по поверке средств измерений в заявленной области аккредитации соответствуют (не соответствуют) требованиям НД;
г) внутренняя система качества соответствует (не соответствует) требованиям НД.
Рекомендации
1. Провести проверку соответствия установленным требованиям
_________________________________________________________________
(наименование поверочного органа)
после доработки Руководства по качеству поверки средств измерений.
2. При работе комиссии по проверке соответствия установленным требованиям целесообразно провести экспериментальную проверку точности передачи размера единицы средств измерений.
3. Целесообразно организовать работу комиссии по проверке соответствия параметров средств измерений установленным требованиям в период с ____ по _____ года.
В случае наличия необходимых условий в разделе "Рекомендации" может быть указано:
1. Аккредитовать на право поверки средств измерений в _____________________________________ соответствии с заявленной (наименование поверочного органа) областью аккредитации без проверки соответствия установленным требованиям по аккредитации комиссией. Эксперты: _________________________________________ (должность, подпись, инициалы, фамилия) _________________________________________ (должность, подпись, инициалы, фамилия)
Приложение 19
к Инструкции
АКТ ПРОВЕРКИ
____________________________________________________
(наименование контрольно-поверочного пункта РТУ)
В период с "__" _________ по "__" __________ на основании __________________________________________________________________
(наименование, номер и дата документа о проведении проверки)
комиссия в составе председателя комиссии
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
членов комиссии
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
провела проверку соответствия контрольно-поверочного пункта РТУ
установленным требованиям по аккредитации на право поверки средств
измерений:
Комиссия рекомендует: __________________________________________________________________
(рекомендации по устранению недостатков и совершенствованию
работы контрольно-поверочного пункта)
__________________________________________________________________
Заключение
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(рекомендации комиссии по аккредитации (отказу в аккредитации)
контрольно-поверочного пункта)
Приложения: Замечания и предложения о изменении заявленной области аккредитации. Результаты экспериментальных проверок (контрольных измерений значений мер и преобразователей).
Председатель комиссии: ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)