ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2000 г. N 268
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением.
2. Возложить на Министерство образования и науки Российской Федерации контроль за выполнением условий аккредитации представительствами органов и организаций иностранных государств при осуществлении деятельности в области усыновления (удочерения) детей на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
3. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в пределах своей компетенции оказывать содействие Министерству образования и науки Российской Федерации в проведении аккредитации представительств органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
4. Предоставить Министерству образования и науки Российской Федерации право давать необходимые разъяснения по применению Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного настоящим постановлением. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 марта 2000 г. N 268
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
1. Настоящее Положение регулирует деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей (далее именуются - иностранные организации), которая осуществляется на территории Российской Федерации через их представительства.
2. Разрешение на открытие представительства иностранной организации (далее именуется - аккредитация) выдается некоммерческим иностранным организациям, осуществляющим деятельность по усыновлению (удочерению) детей (далее именуется - усыновление) на территории своего государства не менее пяти лет на момент подачи заявления об аккредитации<*>.
<*> Требование о сроке деятельности не распространяется на государственные органы иностранных государств.
3. Иностранная организация, желающая открыть представительство на территории Российской Федерации, подает в Министерство образования и науки Российской Федерации заявление с приложением следующих документов: (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
1) копия учредительных документов, сведения о ее некоммерческом статусе, организационной структуре, персонале;
2) копия лицензии (или другого документа), выданная компетентным органом государства местонахождения иностранной организации, подтверждающим полномочия иностранной организации по осуществлению деятельности по усыновлению детей;
3) рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию или осуществляющего контроль за деятельностью иностранной организации, о возможности осуществления деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации;
4) перечень услуг, предоставляемых иностранной организацией кандидатам в усыновители;
5) обязательство по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и информации в установленном порядке, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка по прибытии усыновителей в государство своего проживания;
6) сведения о главе представительства иностранной организации и его персонале на территории Российской Федерации (паспортные данные, сведения об образовании и трудовой деятельности, адрес и телефон).
Документы, перечисленные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня их выдачи.
Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и их перевод должен быть заверен в установленном порядке.
Министерство образования и науки Российской Федерации вправе дополнительно запрашивать подлинные экземпляры учредительных документов иностранных организаций, информацию иностранных организаций и компетентных органов государства о деятельности этих организаций, а также законодательные акты в области защиты прав и интересов детей государства местонахождения иностранных организаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
4. Вопрос об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или продлении ее срока) рассматривается Министерством образования и науки Российской Федерации в течение 3 месяцев с даты представления в Министерство документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
5. Решение об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, ее досрочном прекращении или продлении ее срока) принимает Министерство образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
Указанные федеральные органы исполнительной власти проводят проверку деятельности иностранных организаций в пределах своей компетенции и представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации заключения о возможности аккредитации представительств иностранных организаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
6. Основаниями для отказа в аккредитации представительства иностранной организации, продлении ее срока или досрочном ее прекращении являются:
1) несоответствие представленных документов установленным законодательством Российской Федерации требованиям;
2) представление недостоверных сведений о своей деятельности;
3) наличие негативной информации о деятельности иностранных организаций или их представительств, поступившей от компетентных органов иностранного государства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов опеки и попечительства;
4) отрицательные заключения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 5 настоящего Положения;
5) отсутствие в законодательных актах государства местонахождения иностранной организации норм по признанию актов установления усыновления, произведенного в Российской Федерации, а также наличия иных норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории этого государства;
6) неблагоприятная социально-экономическая, политическая, экологическая ситуации, осуществление военных действий в государстве местонахождения иностранной организации, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан Российской Федерации и оказанию им покровительства со стороны Российской Федерации;
7) нарушение персоналом представительства иностранных организаций законодательства Российской Федерации в области усыновления детей;
8) нарушение иностранными организациями своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке усыновленного ребенка;
9) ликвидация иностранной организации.
7. Решение об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или продлении ее срока) выдается Министерством образования и науки Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
8. Представительства иностранных организаций аккредитуются сроком на 1 год.
Для продления срока аккредитации иностранные организации подают заявление в Министерство образования и науки Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до истечения срока аккредитации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
К заявлению прилагаются документы, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
9. Иностранная организация, получившая решение об отказе в аккредитации (досрочном ее прекращении или продлении ее срока), вправе обратиться в Министерство образования и науки Российской Федерации для повторного рассмотрения вопроса об аккредитации ее представительства. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
10. Представительство иностранной организации в Российской Федерации считается открытым со дня выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации решения об аккредитации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
11. На основании решения об аккредитации представительство иностранной организации в месячный срок обращается в Государственную регистрационную палату при Министерстве юстиции Российской Федерации, которая в месячный срок вносит его в сводный государственный реестр аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний и выдает соответствующее свидетельство.
Указанное свидетельство представляется в Министерство образования и науки Российской Федерации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по содействию в устройстве детей на воспитание в семьи (далее именуется соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого будет осуществляться деятельность по усыновлению детей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
12. Представительство иностранной организации в месячный срок информирует в письменной форме Министерство образования и науки Российской Федерации о начале осуществления деятельности по усыновлению детей на территории конкретного субъекта Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
13. Сотрудниками представительств иностранных организаций не могут быть работники воспитательных, образовательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должностные лица и работники органов и организаций Российской Федерации, осуществляющие работу по усыновлению детей, а также их супруги и близкие родственники обоих супругов (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры).
14. Представительства иностранных организаций:
представляют в установленном порядке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Министерство образования и науки Российской Федерации документы кандидатов в усыновители, проживающих на территории государства местонахождения иностранной организации, для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для установления усыновления; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
получают направления для кандидатов в усыновители на подбор ребенка в установленном порядке;
организуют прием и размещение кандидатов в усыновители, оказывают необходимую помощь в оформлении усыновления, а также осуществляют иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории Российской Федерации, разрешенную законодательством Российской Федерации.
15. Представительства иностранных организаций обязаны в недельный срок сообщать в Министерство образования и науки Российской Федерации сведения об изменении местонахождения, телефона, персонального состава и о других изменениях (отзыве лицензии, реорганизации или ликвидации иностранной организации), влияющих на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
16. Представительства иностранных организаций направляют в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок.
В первый год после усыновления отчеты представляются по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления и по истечении 6 месяцев после представления первого отчета; во второй и третий годы - один раз в год. Представление отчетов по истечении 3 лет после установления усыновления и до совершеннолетия ребенка осуществляется по решению соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.
Представляемые отчеты должны быть легализованы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть заверен в установленном порядке.
17. Представительства иностранных организаций направляют в Министерство образования и науки Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
ежегодный отчет о своей деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
информацию о невозможности адаптации усыновленного ребенка в семье усыновителей;
по запросу Министерства образования и науки Российской Федерации иную информацию, связанную с деятельностью по усыновлению детей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)
18. Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно направляет в Министерство образования и науки Российской Федерации информацию о работе представительств иностранных организаций, находящихся на его территории и осуществляющих деятельность по усыновлению детей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123)