ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2002 г. N 819-ПП
О ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСА МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОДЕРЖАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЕ ЖИВОТНЫХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(в ред. Постановлений Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП, от 19.06.2007 N 472-ПП, от 28.08.2007 N 754-ПП, от 20.05.2011 N 213-ПП, от 02.08.2016 N 468-ПП)
В 2001 году Правительством Москвы уделялось большое внимание проблемам гуманного отношения к городским животным. Крайне непопулярное среди жителей города и общественности уничтожение бродячих собак и кошек как метод регулирования их численности было заменено альтернативной стратегией - стерилизацией.
Однако, при проведении Контрольно-счетной палатой Москвы обследования эффективности использования средств бюджета на работу с животными отмечалось, что несмотря на то, что в ряде административных округов началась работа по гуманному регулированию численности безнадзорных и бесхозяйных животных, не все префектуры административных округов и подрядные организации оказались готовы к проведению работ по регулированию численности бесхозяйных животных методом стерилизации
Простое увеличение финансирования для решения проблем, связанных с наличием животных в городе, не приведет к желаемому результату. Необходимо предусмотреть и провести целый комплекс управленческих, экономических и правовых мероприятий, направленных на улучшение ситуации:
- запрет отлова безнадзорных и бесхозяйных собак и кошек с целью их уничтожения;
- введение в городе альтернативной стратегии регулирования численности безнадзорных и бесхозяйных кошек и собак: "массовая стерилизация (кастрация) женских особей с последующим возвращением в места прежнего обитания";
- размещение в приютах агрессивных, биологически избыточных животных, а также животных, возвращение которых на прежнее место обитания невозможно по объективным причинам;
- создание благоприятного экономического климата и оказание поддержки организациям и предприятиям любой организационно-правовой формы и формы собственности, желающим организовать и содержать приюты для безнадзорных и бесхозяйных домашних животных, а также для диких и экзотических животных.
Для содержания отловленных животных, потерявшихся и оставшихся без попечения владельцев, а также для животных, терпящих бедствие либо конфискованных у хозяев в результате нарушения установленного порядка коммерческого использования, необходимо создание сети специализированных муниципальных приютов.
Основная работа по выявлению безнадзорных и бесхозяйных животных, их отлову и стерилизации, а также по организации иных работ, связанных с содержанием, использованием, регулированием численности и охраной диких и домашних животных, возлагается на районных и окружных специалистов по фауне.
Исходя из вышеизложенного, а также в целях формирования целостной городской системы по улучшению содержания, использования и охране животных, обеспечивающей интересы людей и защиту животных от жестокого обращения, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок функционирования и финансирования системы городского учета и регистрации животных (приложение 1).
2. Утвердить Порядок организации и финансирования работ по отлову и стерилизации (кастрации) безнадзорных и бесхозяйных животных (приложение 2). (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
3. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 02.08.2016 N 468-ПП)
4. Установить, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечивает проведение единой организационно-технической и нормативной политики в сфере содержания безнадзорных и бесхозяйных животных, координацию и контроль за ходом работ, связанных с отловом, стерилизацией (кастрацией), содержанием в приютах, организацией учета и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
4.1. Обеспечить проведение единой организационно-технической и нормативной политики, координацию и контроль за ходом работ, связанных с отловом, стерилизацией (кастрацией), содержанием в приютах, организацией учета и регистрации безнадзорных и бесхозяйных кошек и собак.
4.2. В срок до 30 декабря 2002 года представить на утверждение Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы проекты предельных тарифов на работы, оплачиваемые за счет средств городского бюджета, по сбору с улиц города и доставке для утилизации трупов погибших (умерших) животных.
4.3. В срок до 30 декабря 2002 года представить на рассмотрение Региональной энергетической комиссии г.Москвы вопрос о возможности установления приютам для безнадзорных и бесхозяйных животных льготных тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и канализации.
4.4. Совместно с Управлением городского заказа Правительства Москвы в установленном порядке внести изменения в приложение к распоряжению Мэра Москвы от 26 декабря 2001 года N 1159-РМ "О ставках арендной платы за землю для категорий арендаторов, занимающихся приоритетными для города видами деятельности", установив организациям, содержащим приюты для безнадзорных и бесхозяйных животных, ставку арендной платы за землю, отведенную под эти цели, в размере 5% от средней ставки по городу.
4.5. В 2002-2007 гг. обеспечить реконструкцию и организацию работ по созданию городского зоосервисного комплекса, включающего в себя муниципальный приют для животных по адресу: Рассветная аллея, д. 10. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП)
5-7. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
8. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 02.08.2016 N 468-ПП)
9. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
10. Установить, что: (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
10.1. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 02.08.2016 N 468-ПП)
10.2. Комитет ветеринарии города Москвы обеспечивает проведение ежегодной вакцинации против бешенства безнадзорных и бесхозяйных кошек и собак, находящихся в приютах и стационарах. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
11-14. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
15. Считать утратившими силу: (в ред. Постановления Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП)
15.1. Постановление Правительства Москвы от 24 августа 1993 года N 810 "О дополнительных мерах по борьбе с безнадзорными животными и грызунами в г.Москве". (в ред. Постановления Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП)
15.2. Пункт 4 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 16 января 1998 N 41-РП "О дополнительных мерах по сокращению численности безнадзорных собак и кошек и упорядочению содержания домашних животных в Москве". (в ред. Постановления Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП)
15.3. Пункт 1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 8 февраля 1994 года N 101 "Об утверждении "Временных правил содержания собак и кошек в г.Москве" и "Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г.Москве". (в ред. Постановления Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП)
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 1 октября 2002 г. N 819-ПП
ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ЖИВОТНЫХ
(в ред. Постановлений Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП, от 20.05.2011 N 213-ПП, от 02.08.2016 N 468-ПП)
Настоящий порядок разработан во исполнение распоряжений первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 июля 2001 года N 403-РЗП "О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г.Москве", распоряжения Премьера Правительства Москвы от 30 января 1998 года N 102-РП "О порядке выдачи разрешений на добывание диких животных и регистрации пользователей дикими животными, содержащимися в неволе", постановления Правительства Москвы от 19 августа 1997 года N 630 "О правилах добывания и коммерческом использовании диких наземных животных в г.Москве и на прилегающих подведомственных территориях" и определяет механизм городского учета и регистрации животных и использования средств, предусмотренных бюджетом города Москвы на эти цели. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
Система городского учета и регистрации животных создается для формирования ответственного владения животными и гуманного обращения с ними и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение численности животных в городе, сбор информации о каждом животном, установление ответственных за их содержание, использование и защиту.
Учет и регистрация безнадзорных и бесхозяйных животных осуществляются в соответствии с Регламентом на работы по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию в послеоперационных стационарах и приютах, учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйных собак и кошек в городе Москве, утвержденным в установленном порядке Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 02.08.2016 N 468-ПП)
В городском учете и регистрации животных участвуют:
Абзац 5 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
- подрядная организация, прошедшая процедуру конкурсного отбора и выигравшая конкурс на выполнение данного вида городского заказа, осуществляющая учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по домашним и безнадзорным животным;
Абзац 7 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
- подрядные организации, выигравшие конкурс на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных;
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, осуществляющее функции государственного заказчика по учету, регистрации, а также ведению городской базы данных по домашним, безнадзорным и бесхозяйным животным; (в ред. Постановлений Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП, от 20.05.2011 N 213-ПП)
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, осуществляющий учет и регистрацию пользователей дикими животными.
Абзац 11 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
При проведении работ по учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных подрядная организация, осуществляющая учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по животным обязана:
1. Своевременно и регулярно обеспечивать подрядные организации, осуществляющие отлов, транспортировку и стерилизацию бесхозяйных животных, всеми необходимыми бланками, журналами и другой документацией утвержденной формы для проведения учета и регистрации, а также проводить необходимый инструктаж сотрудников подрядной организации.
2. Организовать ежедневный прием информации от подрядных организаций.
3. Регулярно собирать заполненную документацию и заносить проверенные данные в городскую базу данных.
4. Вести общегородскую базу зарегистрированных животных, своевременно вносить в нее дополнения и изменения в соответствии с информацией, получаемой от подрядных организаций.
5. Ежемесячно проводить сверку данных по количественному и качественному учету собак и кошек с Комитетом ветеринарии города Москвы (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
6. Хранить учетные документы не менее 3-х лет.
7. При изменении информации о животном делать соответствующие записи в регистрационной карточке и обновлять сведения в базе данных.
Подрядная организация, выигравшая конкурс на отлов и стерилизацию бесхозяйных кошек и собак, а также на содержание животных в приюте, заключает договор с подрядной организацией, осуществляющей учет и регистрацию, на проведение учета и регистрации животных.
Договоры, касающиеся проведения учета и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных, подлежат обязательному согласованию с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП)
При проведении работ по учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных подрядная организация, проводящая отлов животных, обязана:
1. В день отлова сообщать оператору о количестве отловленных животных, их описание и место отлова.
2. В трехдневный срок после отлова произвести учет и регистрацию животного.
3. Информировать сотрудников подрядной организации, осуществляющей учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по животным, при перемещении животного из стационара в приют или при возврате на прежнее место обитания, а также в случае смерти, о произошедших изменениях.
4. Своевременно и регулярно передавать сотрудникам подрядной организации, осуществляющей учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по животным, заполненные бланки, журналы и другую документацию утвержденной формы для проведения учета и регистрации.
5. Обеспечить доступ сотрудников подрядной организации, осуществляющей учет и регистрацию, а также ведение городской базы данных по животным, к информации об отловленных животных.
Учет и регистрация диких животных.
Контроль за проведением работ по учету и регистрации пользователей дикими животными осуществляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы.
Разрешение на отлов диких животных оформляется в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, осуществляющем учет и регистрацию пользователей дикими животными.
Абзацы 31-33 - Утратили силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 1 октября 2002 г. N 819-ПП
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО ОТЛОВУ И СТЕРИЛИЗАЦИИ (КАСТРАЦИИ) БЕЗНАДЗОРНЫХ И БЕСХОЗЯЙНЫХ ЖИВОТНЫХ
(в ред. Постановлений Правительства Москвы от 14.02.2006 N 89-ПП, от 20.05.2011 N 213-ПП, от 02.08.2016 N 468-ПП)
Настоящий порядок разработан во исполнение распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19 июля 2001 года N 403-РЗП "О дополнительных мерах по организации и выполнению работ по регулированию численности безнадзорных животных методом стерилизации в г.Москве" и определяет механизм организации работ по отлову и стерилизации (кастрации) бездомных и бродячих животных и использования средств, предусмотренных бюджетом города Москвы на эти цели. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
Отлов бесхозяйных животных проводится с целью их стерилизации или размещения в приюте.
Целью кастрации (стерилизации) является снижение численности бесхозяйных животных, а также улучшение эпизоотической и эпидемической обстановки в городе вследствие проведения массовой вакцинации и дегельминтизации животных.
Работы по отлову и стерилизации (кастрации) безнадзорных и бесхозяйных животных осуществляются в соответствии с Регламентом на работы по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию в послеоперационных стационарах и приютах, учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйных собак и кошек в городе Москве, утвержденным в установленном порядке Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 02.08.2016 N 468-ПП)
В работах по отлову и стерилизации бесхозяйных животных участвуют:
Абзац 6 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
- подрядные организации, прошедшие процедуру конкурсного отбора и выигравшие конкурс на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных;
- префектуры административных округов города Москвы, осуществляющие функции государственных заказчиков; (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
Абзац 9 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
- специалисты по фауне административных округов и районов, фиксирующие информацию о наличии на территории животных и оформляющие заявку;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, оформляющий заявку на отлов диких животных.
Абзац 12 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
Для выполнения комплекса задач, определенных в нормативных актах, устанавливается следующий порядок организации работ и взаимодействия городских структур при выполнении городского заказа по отлову и стерилизации бесхозяйных животных:
1. Жители или представители организаций при наличии на территории бесхозяйных собак и кошек, подлежащих отлову и стерилизации, обращаются к специалистам по фауне административных округов и районов по месту нахождения животных.
2. Специалисты по фауне административных округов и районов обязаны зафиксировать обращение, обработать информацию, оформить заявку и передать ее для исполнения заказчику. Заявка на отлов диких животных передается в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
Кроме того, специалисты по фауне административных округов и районов должны сами сообщать о наличии на своей территории бесхозяйных собак и кошек и передавать заказчику заявки на их отлов и стерилизацию. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
Специалисты по фауне административных округов и управ районов также имеют право формировать пакет заявок на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных и передавать эти заявки заказчику для исполнения. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
3. Заказчик: (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)
- принимает заявку на основании письменных заявлений и выдает подрядчику, прошедшему процедуру конкурсного отбора, заказ-наряд на выполнение работ по отлову и стерилизации бесхозяйных животных;
- регистрирует выданные заказы-наряды, фиксирует номер заявки, день выдачи, кому выдан заказ-наряд;
- по окончании полного цикла работ оформляет акт приемки-сдачи работ, подписанный заказчиком и подрядной организацией, который служит основанием для оплаты выполненных работ.
4. При проведении работ по отлову и стерилизации бесхозяйных животных подрядная организация обязана:
- принять заказ-наряд на отлов и стерилизацию бесхозяйных животных;
- выехать по адресу, указанному в заказе-наряде, и произвести отлов указанных в нем животных. Подрядным организациям запрещается отлавливать животных, не указанных в заказах-нарядах, они не имеют права принимать заявки напрямую от жителей и организаций;
- оформить акт отлова животных по установленной форме;
- в соответствии с заказом-нарядом доставить животных в пункт передержки для проведения операции по стерилизации или в приют;
- провести осмотр животного, его вакцинацию от бешенства, стерилизацию, послеоперационную передержку и иные необходимые в соответствии с его состоянием здоровья действия;
- оформить акт стерилизации по установленной форме;
- осуществить транспортировку животного на прежнее место обитания, оформить акт по установленной форме.
Установить срок содержания за счет средств бюджета города Москвы бесхозяйных животных в стационарах пунктов стерилизации не более 10 дней со дня их поступления в пункт.
Регулирование численности бесхозяйных животных должно учитывать биологические закономерности и социально-нравственные аспекты и отвечать требованиям гуманности и современным технологиям, исключающим убийство животных и жестокое обращение с ними.
Основным методом регулирования численности безнадзорных и бесхозяйных животных признается стерилизация самок с возвращением их на прежнее место обитания.
Отлову подлежат в первую очередь самки, а также агрессивные животные, вызывающие конфликты.
Все животные, отловленные с территории города Москвы для стерилизации, в процессе передержки и стерилизации находятся в стационарах, расположенных на территории города Москвы.
Отловленных кошек и собак запрещается продавать или передавать лицам и организациям для проведения экспериментов и опытов, а также для изготовления продукции из этих животных.
Абзацы 36-38 - Утратили силу. (в ред. Постановления Правительства Москвы от 20.05.2011 N 213-ПП)