ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 31 марта 2005 г. N 261
О СОВЕТЕ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с преобразованием ГТК России в ФТС России и в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов, в том числе защиты сведений, составляющих государственную тайну, приказываю:
1. Утвердить Положение о Совете по информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации и Совет по информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации (приложение 1, 2).
2. Заместителю руководителя ФТС России Н.А. Волобуеву обеспечить координацию деятельности структурных подразделений ФТС России и таможенных органов по обеспечению информационной безопасности, а также взаимодействие ФТС России с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области противодействия техническим разведкам, технической защиты информации и обеспечения безопасности Российской Федерации.
3. Считать утратившими силу приказы ГТК России от 17.04.2002 N 374 "О Совете по информационной безопасности таможенных органов" и от 24.02.2004 N 220 "О внесении изменений в приказ ГТК России от 17.04.2002 N 374".
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
Приложение 1
к приказу ФТС России
от 31.03.2005 г N 261
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Положение о Совете по информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации (далее - Совет) разработано и соответствии с законами Российской Федерации от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне", от 05.02.92 N 2446-1 "О безопасности", Федеральным законом от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации 09.09.2000 N Пр-1895, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2001 N 852-р, а также в соответствии с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области обеспечения информационной безопасности и защиты государственной тайны.
2. Совет является постоянно действующим внештатным органом ФТС России по проведению государственной политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе защиты сведений, составляющих государственную тайну, в таможенных органах Российской Федерации и в организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), по рассмотрению и выполнению программ создания и совершенствования системы информационной безопасности таможенных органов и по выработке единой технической политики в области защиты информации в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, а также выполняет функции ведомственной постоянно действующей технической комиссии ФТС России по защите государственной тайны.
3.Совет в своей деятельности руководствуется Таможенным кодексом Российской Федерации, другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и на осуществление мероприятий в области противодействия техническим разведкам, технической защиты информации и обеспечения безопасности Российской Федерации, правовыми актами ФТС России в области защиты информации, а также настоящим положением.
II. Основные задачи Совета
4. Обеспечение надежного и эффективного управления системой защиты государственной тайны и ее функционирования в таможенных органах.
5. Рассмотрение материалов о выявленных или возможных каналах неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну.
6. Организация и координация работ по противодействию иностранным техническим разведкам и по технической защите информации.
7. Совершенствование системы физической и технической защиты объектов таможенной инфраструктуры.
8. Проведение экспертиз материалов, предназначенных для открытого опубликования.
III. Основные функции Совета
9. Подготовка организационно-методических рекомендаций по вопросам создания и совершенствования системы информационной безопасности таможенных органов в соответствии с основными положениями государственной политики в области обеспечения экономической и информационной безопасности Российской Федерации.
10. Выработка рекомендаций по организации, методическому обеспечению и проведению аналитической работы по предупреждению утечки и комплексной защите сведений, составляющих государственную тайну.
11. Рассмотрение материалов о возможных каналах неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну, и выработка рекомендаций по их закрытию.
12.Рассмотрение материалов по вопросам информационной безопасности таможенных органов, подготовленных структурными подразделениями ФТС России и региональными таможенными управлениями.
13.Подготовка рекомендаций, направленных на обеспечение установленного режима секретности и предупреждение утечки сведений, составляющих государственную тайну.
14. Рассмотрение проектов федеральных целевых программ в области информационной безопасности и разработка предложений об их совершенствовании по вопросам, относящимся к компетенции ФТС России.
15. Разработка предложений об изменении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, а также развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию ФТС России.
16. Рассмотрение и согласование принципиальных организационных и технических решений и проектов обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
17. Определение приоритетных направлений в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по информационной безопасности таможенных органов с учетом вхождения Российской Федерации в международные организации и ассоциации.
18. Участие в разработке и выполнении программ по вопросам информационной безопасности таможенных органов, представительств таможенной службы Российской Федерации при таможенных службах государств - участников СНГ, а также таможенных служб других государств.
19. Рассмотрение комплекса мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении таможенного сотрудничества с другими странами, в том числе при посещении таможенных органов, имеющих право на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, представителями других государств и при выезде заграницу должностных лиц таможенных органов, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну.
20. Подготовка плана мероприятий, в том числе режимных, организационных, технических, по обеспечению информационной безопасности таможенных органов.
21. Разработка нормативно-методической базы и системы мер противодействия иностранным техническим разведками комплексной защите сведений, составляющих государственную тайну.
22. Определение направлений совершенствования физической защиты объектов таможенной инфраструктуры, обеспечения их охраны, организации внутри объектового и пропускного режима.
23. Организация и координация работ по разработке, внедрению и эксплуатации систем защиты и безопасности информации, обрабатываемой техническими средствами, в таможенных органах.
24. Анализ обстоятельств и причин неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну, и подготовка предложений о совершенствовании действующей в ФТС России системы защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну.
25. Подготовка материалов для финансирования работ по обеспечению информационной безопасности в таможенных органах.
26. Подготовка к заседаниям коллегии ФТС России материалов по вопросам информационной безопасности таможенных органов.
27. Рассмотрение предложений о подготовке кадров в области информационной безопасности для таможенных органов, а также подготовка таких предложений.
28. Контроль выполнения работ по обеспечению информационной безопасности в таможенных органах.
29.Экспертиза материалов, предназначенных для открытого опубликования, на предмет отсутствия сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальных сведений.
30.Осуществление методического руководства деятельностью постоянно действующих технических комиссий по защите государственной тайны таможенных органов.
Нумерация разделов приведена в соответствии с официальным текстом документа
III. Права Совета
31. Совет для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
а) рассматривать организационно-методические рекомендации таможенным органам по вопросам обеспечения информационной безопасности и защиты сведений, составляющих государственную тайну;
б) получать консультации у должностных лиц таможенных органов и у сторонних организаций и привлекать их для экспертизы рассматриваемых материалов по вопросам информационной безопасности таможенных органов;
в) созывать рабочие совещания, создавать временные комиссии и заслушивать должностных лиц таможенных органов при рассмотрении наиболее актуальных проблем в области информационной безопасности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, вести необходимую переписку по вопросам, относящимся к компетенции Совета;
г) взаимодействовать согласно установленному порядку с федеральными органами государственной власти, правоохранительными органами, организациями по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
д) организовывать в пределах своей компетенции взаимодействие ФТС России согласно установленному порядку с международными организациями и таможенными органами других государств в соответствии с договорами и соглашениями по проблемам информационной безопасности;
е) вносить на рассмотрение руководства ФТС России предложения об участии должностных лиц таможенных органов в работе конференций и совещаний, в том числе и международных, по проблемам информационной безопасности и защиты сведений, составляющих государственную тайну;
ж) вносить на рассмотрение руководства ФТС России предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении информационной безопасности таможенных органов или в утечке сведений, составляющих государственную тайну.
IV. Состав и организация работы Совета
32. Совет возглавляет председатель - заместитель руководителя ФТС России, курирующий вопросы обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
Председатель Совета имеет двух заместителей - по вопросам обеспечения информационной безопасности и по вопросам зашиты государственной тайны.
Обязанности заместителя председателя Совета по вопросам обеспечения информационной безопасности выполняет начальник Главного управления информационных технологий ФТС России, заместителя председателя Совета по вопросам защиты государственной тайны - начальник службы защиты государственной тайны и специальной документальной связи Управления делами ФТС России.
Секретарем Совета является начальник отдела методологии обеспечения информационной безопасности таможенных органов Главного управления информационных технологий ФТС России.
Членами Совета могут быть высококвалифицированные должностные лица ФТС России, региональных таможенных управлений, Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, Российской таможенной академии, ГНИВЦа ФТС России, которые имеют допуск к государственной тайне по соответствующей форме.
33. Состав Совета утверждается приказом ФТС России. В состав Совета (по согласованию) могут включаться и представители ФСТЭК России, ФСБ России, а также организаций, участвующих в реализации работ по обеспечению информационной безопасности таможенных органов.
По решению председателя Совета на его заседания могут приглашаться любые специалисты, которые участвуют в заседании с правом совещательного голоса.
34. Заместители председателя Совета по поручению председателя Совета могут руководить работой Совета, готовить предложения по основным направлениям деятельности Совета, координировать деятельность комиссий (секций, рабочих групп) Совета, вести заседания Совета, представлять Совет во взаимоотношениях с государственными и иными организациями и ведомствами.
35. Секретарь Совета:
а) готовит проект полугодового плана работы Совета;
б) осуществляет контроль выполнения планов работы и решений Совета;
в) готовит сводный годовой отчет о работе Совета и представляет его на утверждение председателю Совета;
г) запрашивает у членов Совета и соответствующих структурных подразделений ФТС России и таможенных органов материалы (проекты решений, доклады, экспертные заключения, иллюстрационные материалы и др.), необходимые для рассмотрения конкретных вопросов на заседаниях Совета.
36. Члены Совета готовят предложения по направлениям деятельности Совета, обеспечивают выполнение решений Совета и принимают участие в заседаниях Совета с правом решающего голоса. В некоторых случаях допускается по согласованию с председателем (его заместителем) Совета присутствие на заседании их представителей с правом совещательного голоса.
37. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы на полугодие, утверждаемыми руководителем ФТС России.
38. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в полгода при наличии не менее двух третей списочного состава членов Совета. По решению председателя Совета при необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета, а также заседания путем опроса.
39. Наиболее важные вопросы, связанные с особенностями деятельности таможенных органов,могут рассматриваться на выездных заседаниях Совета.
40. Члены Совета ежегодно до 1 июня и 1 декабря представляют секретарю Совета предложения о рассмотрении наиболее актуальных проблем на заседаниях Совета.
Проект полугодового плана работы Совета, подготовленного секретарем Совета на основе полученных предложений, выносится на рассмотрение Совета.
Утвержденный план рассылается структурным подразделениям ФТС России (заинтересованным таможенным органам).
41. Подготовку докладов и других материалов к заседаниям Совета, а также протоколов, информационно-справочных и других материалов по результатам заседаний Совета обеспечивают структурные подразделения ФТС России, таможенные органы и сторонние организации в соответствии с планом работы.
Доклады и другие материалы к заседаниям Совета представляются секретарю Совета за 10 дней до назначенного срока проведения заседания.
При проведении внеочередных заседаний Совета предложения о тематике заседания и соответствующие материалы к нему представляются секретарю Совета не позже, чем за 15 дней до назначенного дня заседания.
Протоколы заседаний, решения и другие материалы по результатам заседаний Совета представляются секретарю Совета в 10-дневный срок после проведения заседания для утверждения председателем Совета.
42. Решения Совета принимаются голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. Решение о порядке проведения голосования (тайное или открытое) принимается в начале каждого заседания. В случае равенства голосов решающее значение имеет мнение председателя Совета. В случае несогласия с принятым решением член Совета вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
43. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Совета (или его заместителем) и секретарем Совета.
44. Решения Совета носят рекомендательный характер, по этим решениям издаются распорядительные документы ФТС России.
45. Подлинники протоколов, бюллетеней тайного голосования и других материалов заседаний Совета хранятся в делах Совета.
46. В состав Совета входят четыре секции:
1) секция N 1 рассматривает вопросы реализации в таможенных органах Концепции информационной безопасности таможенных органов;
2) секция N 2 рассматривает вопросы интеграции и унификации технических решений о защите информации, предлагаемых организациями - исполнителями работ по информационной безопасности таможенных органов;
3) секция N 3 проводит экспертизу материалов, нормативных и иных правовых актов, предназначенных для открытого опубликования;
4) секция N 4 "Межведомственная консультативная рабочая группа" определяет перспективные направления совершенствования ведомственной системы обеспечения информационной безопасности таможенных органов, в том числе защиты сведений, составляющих государственную тайну.
47. Заседания секций проводятся по отдельным планам работы, разработанными руководителями секций, утверждаемым руководителем Совета, и оформляются протоколом.
48. Планирование работы секции осуществляется на календарный год.
49. О работе секции и принятых решениях руководитель секции докладывает на заседаниях Совета.
50. Оповещение членов секций о времени и месте проведения заседаний, а также оформление и хранение протоколов и других материалов указанных заседаний осуществляет секретарь секции.
V. Заключительные положении
51. ФТС России предоставляет в пользование Совета необходимые помещения, средства связи и оборудование.
52. Финансирование расходов, связанных с деятельностью Совета, осуществляется в пределах средств сметы расходов на содержание таможенных органов.
53. Председатель Совета периодически, но не реже одного раза в год, докладывает руководителю ФТС России об итогах работы Совета.
54. Методическое руководство деятельностью Совета в пределах своей компетенции осуществляют Межведомственная комиссия по защите государственной тайны и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление мероприятий в области противодействия техническим разведкам, технической защиты информации и обеспечения безопасности Российской Федерации.
55.Итоги работы Совета отражаются в годовых отчетах ФТС России о состоянии обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
Начальник
Главного управления
информационных технологий
генерал-лейтенант
таможенной службы
Л.М.УХЛИНОВ
Приложение 2
к приказу ФТС России
от 31.03.2005 г. N 261
СОСТАВ СОВЕТА ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ДАЛЕЕ - СОВЕТ)
Состав секции N 1 Совета
Состав секции N 2 Совета
Состав секции N 3 Совета
Состав секции N 4 Совета
Начальник
Главного управления
информационных технологий
генерал-лейтенант
таможенной службы
Л.М.УХЛИНОВ