ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 25 марта 2005 г. N САЭ-3-06/118@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ О СУММАХ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, УПЛАЧЕННЫХ В БЮДЖЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В целях реализации положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, подписанного 15 сентября 2004 года, приказываю:
1. Утвердить Регламент обмена информацией в электронном виде между налоговыми органами ФНС России о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты Российской Федерации и Республики Беларусь.
2. Исполняющим обязанности руководителей Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, исполняющим обязанности руководителей межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обеспечить:
установку программных средств комплекса задач "Беларусь-обмен" соответствующего уровня в Управлении ФНС России по субъекту Российской Федерации и в нижестоящих инспекциях ФНС России, в межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам;
в срок до 28.03.2005 ввод информации (за январь 2005 г.) из Заявлений в базу данных местного (межрегионального) уровня и передачу объединенных файлов в МРИ ФНС России по ЦОД (на основании Регламента);
в срок до 11.04.2005 представить в Управление информационных технологий и Управление налогового контроля замечания и предложения по работе программных средств комплекса задач "Беларусь-обмен", копии замечаний и предложений направить по электронной почте на адреса mns11327@nalog.ru и mns11303@nalog.ru.
3. Управлению информационных технологий (А.Б. Иконников) совместно с Управлением налогового контроля (Т.Л. Откина) в срок до 15.04.2005 обобщить и проанализировать представленные замечания и предложения, определить их целесообразность реализации в программных средствах комплекса.
4. ФГУП "ГНИВЦ МНС России" (И.Н. Задворнов):
разместить программные средства комплекса задач "Беларусь-обмен" в фонде алгоритмов и программ (ФАП) ФНС России;
в срок до 30.04.2005 при необходимости доработать программные средства комплекса задач "Беларусь-обмен" в соответствии с замечаниями и предложениями (п. 3 настоящего Приказа).
5. Управлению налогового контроля (Т.Л. Откина) и Управлению информационных технологий (А.Б. Иконников) обеспечить контроль за соблюдением требований Регламента.
6. Управлению налогового контроля (Т.Л. Откина) и Управлению косвенных налогов (Н.С. Чамкина) в месячный срок разработать алгоритм проведения камеральной проверки с использованием информации из Базы Данных Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, полученной из Республики Беларусь.
7. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы М.П. Мокрецова.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ О СУММАХ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, УПЛАЧЕННЫХ В БЮДЖЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Настоящий Регламент разработан в целях упорядочения процедуры обмена в электронном виде между налоговыми органами ФНС России информацией о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты Российской Федерации и Республики Беларусь.
Регламент предусматривает порядок формирования и передачи информации, содержащей сведения из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, на федеральном, региональном (межрегиональном) и местном уровнях в рамках комплекса задач "Автоматизация процессов информационного взаимодействия ФНС России и МНС Республики Беларусь" ("Беларусь - обмен").
1. Порядок обработки информации, поступающей в ФНС России от МНС Республики Беларусь
1.1. Работы, выполняемые в ЦА ФНС России (Управление международного сотрудничества):
- ежемесячно, до 15 числа текущего месяца, получить по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты из МНС Республики Беларусь информацию, сформированную в виде сводного по Республике Беларусь файла;
- в течение одного рабочего дня направить отправителю по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты уведомление о получении файла (в произвольной форме);
- в течение одного рабочего дня отправить по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты в МРИ ФНС России по ЦОД полученный файл и получить уведомление о его прочтении;
- при отсутствии уведомления в установленный срок должностное лицо, ответственное за передачу информации в МРИ ФНС России по ЦОД, обязано выяснить причину отсутствия уведомления;
- при получении от МРИ ФНС России по ЦОД Протокола ошибок форматно-логического контроля отправить его в день получения по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты в МНС Республики Беларусь.
1.2. Работы, выполняемые в Межрегиональной инспекции по централизованной обработке данных (далее - МРИ ФНС России по ЦОД):
- получить по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты из ЦА ФНС России (Управление международного сотрудничества) информацию, сформированную в виде сводного по Республике Беларусь файла;
- в течение одного рабочего дня направить в Управление международного сотрудничества ФНС России по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты уведомление о прочтении файла;
- в течение трех рабочих дней:
- произвести контроль достоверности полученных данных (при наличии ЭЦП) либо осуществить сверку контрольных показателей файла со сведениями, представленными в сопроводительном письме;
- произвести форматно-логический контроль полученных данных;
- при подтверждении достоверности полученных данных и успешном прохождении форматно-логического контроля выполнить работы по импорту полученных сведений в базу данных федерального уровня и их дальнейшей обработке;
- при обнаружении ошибок в процессе прохождения файлом форматно-логического контроля в электронном виде сформировать Протокол ошибок форматно-логического контроля, который по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты направить в Управление международного сотрудничества ФНС России;
- выгрузить из базы данных федерального уровня файлы для передачи на региональный (межрегиональный) уровень и отправить по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты в соответствующее УФНС России по субъектам РФ или в соответствующую межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и получить уведомление о его прочтении;
- при отсутствии уведомления в однодневный срок должностное лицо, ответственное за передачу информации на региональный (межрегиональный) уровень, обязано выяснить причину отсутствия уведомления.
1.3. Работы, выполняемые в Межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - МРИ ФНС России по КН):
- получить по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты из МРИ ФНС России по ЦОД информацию, содержащую сведения из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметками налоговых органов Республики Беларусь, сформированную в виде сводного по крупнейшим налогоплательщикам файла;
- в течение одного рабочего дня направить в МРИ ФНС России по ЦОД по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты уведомление о прочтении;
- в течение двух рабочих дней:
- осуществить работы по импорту полученных сведений в базу данных межрегионального уровня для использования их в контрольной работе.
1.4. Работы, выполняемые в Управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России):
- получить по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты из МРИ ФНС России по ЦОД информацию, содержащую сведения из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметками налоговых органов Республики Беларусь, сформированную в виде сводного по региону файла;
- в течение одного рабочего дня направить в МРИ ФНС России по ЦОД по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты уведомление о прочтении;
- в течение трех рабочих дней:
- осуществить работы по импорту полученных сведений в базу данных регионального уровня;
- сформировать и выгрузить из базы данных файлы, предназначенные для отправки в нижестоящие ИФНС России;
- каждый файл по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты отправить в соответствующую ИФНС России.
1.5. Работы, выполняемые в Инспекциях ФНС России (далее - ИФНС России):
- получить по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты из УФНС России по субъектам РФ информацию, содержащую сведения из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметками налоговых органов Республики Беларусь, сформированную в виде сводного по инспекции файла;
- в течение одного рабочего дня направить в УФНС России по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты формализованное уведомление о получении файла;
- в течение двух рабочих дней:
- осуществить работы по импорту полученных сведений в базу данных местного уровня для использования их в контрольной работе.
2. Порядок обработки информации, направляемой из ФНС России в МНС Республики Беларусь
2.1. Работы, выполняемые в Инспекциях ФНС России:
- ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была произведена отметка налогового органа на Заявлении, в ИФНС России производится формирование сводного по инспекции файла, содержащего информацию из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой данной налоговой инспекции;
- в течение одного рабочего дня:
- сформированный файл по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты направляется в УФНС России по субъекту РФ.
2.2. Работы, выполняемые в Управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации:
- получить по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты из ИФНС России информацию из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой данной налоговой инспекции, сформированную в виде сводного по инспекции файла;
- в течение одного рабочего дня направить в нижестоящую ИФНС России по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты формализованное уведомление о получении файла;
- в течение трех рабочих дней:
- объединить файлы в единый файл по региону и данный файл по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты отправить в МРИ ФНС России по ЦОД и получить уведомление о его прочтении (см. комментарии в п. 2.4);
- при отсутствии уведомления в однодневный срок должностное лицо, ответственное за передачу информации в МРИ ФНС России по ЦОД, обязано выяснить причину отсутствия уведомления;
- при получении из МРИ ФНС России по ЦОД Протокола ошибок форматно-логического контроля провести разбор ошибок и принять меры к их устранению.
2.3. Работы, выполняемые в МРИ ФНС России по КН:
- ежемесячно, не позднее 8 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была произведена отметка налогового органа на Заявлении, в МРИ ФНС России по КН производится формирование сводного по инспекции файла, содержащего информацию из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой данной налоговой инспекции;
- данный файл по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты отправить в МРИ ФНС России по ЦОД и получить уведомление о его прочтении (см. комментарии в п. 2.4);
- при отсутствии уведомления в однодневный срок должностное лицо, ответственное за передачу информации в МРИ ФНС России по ЦОД, обязано выяснить причину отсутствия уведомления;
- при получении из МРИ ФНС России по ЦОД Протокола ошибок форматно-логического контроля провести разбор ошибок и принять меры к их устранению.
2.4. Работы, выполняемые в МРИ ФНС России по ЦОД:
- ежемесячно, не позднее 9 числа текущего месяца, в МРИ ФНС России по ЦОД получить по адресу: mi5111kd@f51.nalog.ru в автоматическом режиме по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты из УФНС России по субъектам РФ и из МРИ ФНС России по КН информацию из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налоговой инспекции, сформированную в виде сводных по регионам (крупнейшим налогоплательщикам) файлов;
Сведения, направляемые в МРИ ФНС России по ЦОД по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты в виде сообщений, должны быть подготовлены по следующим правилам:
- тема сообщения - указывается значение ЭСНДС без кавычек и других символов;
- вложения - архивный файл и произвольное по форме сопроводительное письмо (в формате редактора MS Word) с перечнем имен переданных файлов, общего количества файлов, реквизиты исполнителя (Ф.И.О., телефон); имена файлов должны располагаться в столбик. Исходные файлы архивируются программой - упаковщиком ARJ, версии не ниже 2.6. Архивный файл не должен содержать вложенных архивов, каталогов и подкаталогов. Для нумерации файлов используются арабские цифры и буквы латинского алфавита. Достоверность информации подтверждается электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
Единичное сообщение, передаваемое УФНС России в ЦОД, не должно превышать по объему 15 МБ. Если сообщение превышает указанный объем, то следует создать многотомный архив. При этом каждый том архива должен быть отправлен отдельным сообщением.
ЦОД принимает от УФНС России (МРИ ФНС России по КН) сообщения в автоматическом режиме. При приеме осуществляется проверка сообщения на наличие вируса.
Если сообщение не содержит вирус, то формируется уведомление по результатам приема данных о получении отправленного сообщения.
Если сообщение содержит вирус и не подлежит "лечению", то оно уничтожается и формируется сообщение для отправителя информации (вид сообщения см. Приложение N 1).
Если сообщение содержит вирус, но подлежит восстановлению, то формируется сообщение для отправителя информации (вид сообщения см. Приложение N 2).
- в течение одного рабочего дня направить в УФНС России по субъектам РФ или в МРИ ФНС России по КН по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты уведомление о прочтении файла;
- в течение трех рабочих дней:
- произвести форматно-логический контроль полученных данных;
- при успешном прохождении форматно-логического контроля выполнить работы по импорту полученных сведений в базу данных федерального уровня и их дальнейшей обработке;
- при обнаружении ошибок в процессе прохождения файлом форматно-логического контроля в электронном виде сформировать Протокол ошибок форматно-логического контроля, который по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты направить в УФНС России по субъектам РФ или в МРИ ФНС России по КН;
- сформировать единый файл по Российской Федерации и данный файл по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты отправить в Управление международного сотрудничества ФНС России для пересылки в МНС Республики Беларусь и получить уведомление о его прочтении;
- при отсутствии уведомления в трехдневный срок должностное лицо, ответственное за передачу информации в ЦА ФНС России (Управление международного сотрудничества), обязано выяснить причину отсутствия уведомления;
- при получении из Управления международного сотрудничества ФНС России от МНС Республики Беларусь Протокола ошибок форматно-логического контроля совместно с ФГУП "ГНИВЦ МНС России" провести разбор ошибок и принять меры к их устранению.
2.5. Работы, выполняемые в ЦА ФНС России (Управление международного сотрудничества):
- ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца, по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты в МНС Республики Беларусь направить единый файл по Российской Федерации;
- в течение трех рабочих дней:
- полученное уведомление от МНС Республики Беларусь о приеме файла и/или Протокол ошибок форматно-логического контроля переслать в МРИ ФНС России по ЦОД.
Контактные телефоны:
по методологическим вопросам:
913-03-72 Тараканов Сергей Александрович;
913-05-31 Новикова Елена Марабовна
по программным средствам (установка и использование):
913-07-06 Цыплаков Валерий Александрович
Ваш файл __________________
(имя файла)
был получен МРИ ФНС России по ЦОД _____________
(дата)
и при антивирусном контроле обнаружен ____________________________
(наименование вируса)
вирус. Файл "лечению" не подлежит, он в обработку не пошел и
удален. Необходимо повторно выслать информацию.
Приложение N 2
Ваш файл __________________
(имя файла)
был получен МРИ ФНС России по ЦОД _____________
(дата)
и при антивирусном контроле обнаружен ____________________________
(наименование вируса)
вирус. Вирус "вылечен", файл запущен в обработку. Обратите
внимание на наличие в Вашей системе вируса.