Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2005 г. N 6786
МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 июня 2005 г. N 64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОКАЗЫВАЕМЫМ УСЛУГАМ СВЯЗИ И ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ ЧАСТЯМ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895) в целях ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи.
2. Направить настоящий Приказ на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Департамент экономической политики и финансов (Тимошенко Л.С.).
Министр
Л.Д.РЕЙМАН
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Мининформсвязи России
от 01.06.2005 N 64
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОКАЗЫВАЕМЫМ УСЛУГАМ СВЯЗИ И ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ ЧАСТЯМ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
1. Порядок ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи (далее - Порядок) определяет принципы и правила ведения операторами связи раздельного учета по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи, услугам присоединения и услугам по пропуску трафика и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи.
2. Раздельный учет заключается в сборе информации и составлении операторами связи отчетов о доходах и расходах раздельно по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи, услугам присоединения и услугам по пропуску трафика и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - раздельный учет).
3. В соответствии с настоящим Порядком раздельный учет ведут:
а) операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования;
б) операторы, являющиеся субъектами естественной монополии;
в) операторы универсального обслуживания.
4. Операторы связи ведут раздельный учет в целях:
а) расчета себестоимости и обоснования тарифов на регулируемые услуги связи и цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика;
б) обоснования размера компенсационной надбавки на регулируемые услуги связи;
в) обоснования размера возмещения убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи операторам универсального обслуживания.
5. Ведение раздельного учета доходов по обычным видам деятельности, признаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей ведения бухгалтерского учета (далее - доходы), и расходов по обычным видам деятельности, признаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей ведения бухгалтерского учета (далее - расходы), осуществляется в соответствии с настоящим Порядком на основании данных бухгалтерского, оперативно-технического и статистического учета.
6. Ведение раздельного учета доходов и расходов осуществляется операторами связи исходя из принципов существенности и экономической целесообразности детализации учета, полноты и непротиворечивости информации.
7. Операторы связи ведут раздельный учет доходов по регулируемым услугам связи, включая универсальные услуги связи, по услугам присоединения и услугам по пропуску трафика раздельно по объектам калькулирования - видам оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, расходы, связанные с которыми, учитываются раздельно для целей ведения раздельного учета (далее - объекты калькулирования). Раздельный учет доходов осуществляется раздельно по:
а) группам пользователей;
б) системам оплаты;
в) территориям оказания (для операторов сети местной телефонной связи).
8. Операторы связи ведут раздельный учет расходов по регулируемым услугам связи, включая универсальные услуги связи, по услугам присоединения и услугам по пропуску трафика раздельно по объектам калькулирования. Операторы сети местной телефонной связи ведут раздельный учет расходов в разрезе территорий, указанных в их лицензиях.
9. Операторы универсального обслуживания ведут раздельный учет доходов и расходов по универсальным услугам связи раздельно по каждому договору на право оказания универсальных услуг связи.
10. Раздельный учет доходов по видам деятельности и услугам связи, услугам присоединения и услугам по пропуску трафика и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи должен осуществляться операторами непосредственно в процессе начисления доходов.
11. Расходы операторов связи при формировании отчетности по результатам ведения раздельного учета должны группироваться по следующим экономическим элементам:
а) затраты на персонал;
б) амортизационные отчисления;
в) материальные затраты;
г) платежи присоединенным операторам;
д) затраты за услуги сторонних организаций;
е) налоги и сборы, включаемые в себестоимость;
ж) прочие затраты.
12. Операторы связи утверждают перечень однозначно определяемых последовательностей действий или совокупностей функций и заданий, не ограниченных во времени и имеющих распознаваемый результат (далее - производственные процессы) с учетом функциональных направлений деятельности и видов работ, осуществляемых подразделениями операторов связи. Производственные процессы подразделяются на три группы:
1) основные производственные процессы - процессы, связанные с оказанием услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, в том числе:
а) процессы, непосредственно связанные с оказанием услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика. Процессы данной группы определяются с учетом видов услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, для оказания которых осуществляются данные производственные процессы, и видов работ, непосредственно связанных с оказанием отдельных услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика;
б) процессы, связанные с эксплуатацией средств связи. Процессы данной группы определяются с учетом частей сети электросвязи и групп средств связи;
2) вспомогательные производственные процессы - процессы, необходимые для осуществления основных и совместных производственных процессов и опосредованно связанные с оказанием услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика. Пропорции (процентные отношения) распределения расходов на производственные процессы и на объекты калькулирования, полученные на основе данных о количественных (натуральных) показателях хозяйственной деятельности операторов связи (далее - базы распределения) вспомогательных процессов, формируются на основе натуральных показателей;
3) совместные производственные процессы - процессы, необходимые для осуществления основных производственных процессов, но по которым невозможно определить базу распределения на основе натуральных показателей.
13. Операторы связи определяют базы распределения на основе количественных (натуральных) показателей производственного процесса, которые должны быть измеримы и взаимосвязаны с размером затрат, относимых на соответствующий производственный процесс. Значение показателя должно подтверждаться данными статистического, оперативно-технического или бухгалтерского учета и соответствующими первичными документами.
14. Расходы операторов связи за отчетный период по услугам связи, услугам присоединения и услугам по пропуску трафика распределяются напрямую или с использованием баз распределения в следующем порядке:
а) расходы по видам деятельности, не связанным непосредственно с оказанием услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, возникшие в связи с оказанием услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика (далее - непрофильные виды деятельности), распределяются на основные, вспомогательные и совместные производственные процессы;
б) расходы по вспомогательным производственным процессам распределяются на составляющие его процессы;
в) расходы по основным производственным процессам, связанным с эксплуатацией средств связи, распределяются на части сети электросвязи операторов связи и средства связи;
г) расходы по основным производственным процессам, непосредственно связанным с оказанием услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, распределяются на объекты калькулирования;
д) расходы по частям сети электросвязи и группам средств сети электросвязи операторов связи распределяются на объекты калькулирования;
е) расходы по совместным производственным процессам распределяются на основные производственные процессы или объекты калькулирования пропорционально ранее отнесенным затратам.
15. Расходы операторов универсального обслуживания, связанные с необходимостью подтверждения независимой аудиторской организацией и проведением независимой экспертизы, назначенной Федеральным агентством связи, зачисляются на расходы по предоставлению универсальных услуг связи.
16. Операторы связи на основании настоящего Порядка разрабатывают методику ведения раздельного учета с указанием перечней видов деятельности операторов связи, непосредственно связанных с оказанием услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика (далее - профильные виды деятельности), и непрофильных видов деятельности, услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, используемых производственных процессов, баз распределения и порядка калькулирования себестоимости не позднее 90 дней с даты вступления в силу настоящего Порядка.
17. Операторы вправе вносить изменения в методику ведения раздельного учета доходов и расходов операторов связи не чаще одного раза в год.
18. Операторы связи по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов ежеквартально заполняют отчеты по формам N 1 и N 2, указанным в Приложении N 1 настоящего Порядка. Отчеты по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов должны соответствовать данным бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи.
Приложение N 1
к Порядку ведения операторами связи раздельного
учета доходов и расходов по осуществляемым
видам деятельности, оказываемым услугам связи
и используемым для оказания этих услуг частям
сети электросвязи
РЕЗУЛЬТАТЫ ВЕДЕНИЯ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ОПЕРАТОРОМ СВЯЗИ
за ___________ 200_ г.
Приложение N 2
к Порядку ведения операторами связи раздельного
учета доходов и расходов по осуществляемым
видам деятельности, оказываемым услугам связи
и используемым для оказания этих услуг частям
сети электросвязи