ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 3 июня 2002 г. N 93
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001, N 33, ч. 1, ст. 3430; 18.03.2002, N 11, ст. 1020; 25.03.2002, N 12, ст. 1093), Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2002 N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.03.2001, N 12, ст. 1149), в целях совершенствования работы по лицензированию видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по лицензированию видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России.
2. Установить, что организация лицензирования указанных видов деятельности осуществляется в соответствии с Приказом от 23 января 2001 г. N 15 "Об утверждении схемы организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России" (признан Минюстом России не нуждающимся государственной регистрации, письмо от 05.04.2001 N 07/3352-ЮД).
3. Управлению государственных инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования (Грузинова М.А.) с 1 августа 2002 г. обеспечить организацию работ по лицензированию в соответствии с настоящим Приказом.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Председателя Госстроя России Маслова Н.В.
Председатель
А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ
УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Госстроя России
от 03.06.2002 N 93
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок работы по оформлению и предоставлению лицензий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России.
1.2. Оформление и предоставление лицензий по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом осуществляются Госстроем России в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ч. 1, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020), Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2002 N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 12, ст. 1149), приказов, постановлений и распоряжений Госстроя России, нормативно - технических документов в строительстве.
II. Организация работы по первичной консультации соискателей лицензий и выдача информационно - методических материалов
2.1. В соответствии с пунктом 2 Приказа Госстроя России от 22 декабря 2000 г. N 294 "Об установлении порядка лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России" (признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, письмо от 08.02.2001 N 07/1255-ЮД) и пунктом 2 Приказа Госстроя России от 23 января 2001 г. N 15 "Об утверждении схемы организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России" (признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, письмо от 05.04.2001 N 07/3352-ЮД) прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей лицензий и подготовку документов для лицензирования всех видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, осуществляется через ГУ "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России".
2.2. При обращении соискателя лицензии по вопросам лицензирования производится запись в журнале учета с указанием заявляемого вида деятельности и кратких сведений о соискателе лицензии: наименование юридического лица и место его нахождения или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и место его жительства; контактные телефоны; фамилия и инициалы руководителя юридического лица.
2.3. Соискателю лицензии - индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу (руководителю юридического лица или его заместителю по представлению удостоверения личности, либо представителю юридического лица по доверенности) выдаются информационно - методические материалы, необходимые для подготовки документов для предоставления (переоформления) лицензии в соответствии с требованиями положений о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2001 г. N 174.
III. Рассмотрение документов, представляемых для предоставления (переоформления) лицензий
3.1. При приеме материалов соискателя лицензии проверяются следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
наименования, организационно - правовой формы и места нахождения - для юридического лица;
фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемой деятельности, ее состава и срока, в течение которого она будет осуществляться;
б) копии учредительных документов и документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица - для юридического лица;
копия документа о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;
д) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;
е) информация о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует.
3.2. При решении вопроса о предоставлении лицензии рассматриваются следующие сведения:
а) для осуществления деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом:
наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов в области проектирования (архитекторов, специалистов по градостроительному планированию и застройке территорий, конструкторов, технологов, специалистов по инженерному оборудованию, сетям и системам, транспорту, специальным разделам проекта), имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет;
наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего профессионального образования и стажа работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет;
для осуществления деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом:
наличие у юридического лица руководителей и специалистов с высшим или средним профессиональным образованием по профилю работ. При этом не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов юридического лица должны иметь высшее профессиональное образование, а также стаж работы по специальности не менее 3 лет (для специалистов с высшим профессиональным образованием) и не менее 5 лет (для специалистов со средним профессиональным образованием);
наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего или среднего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
для осуществления деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом:
наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы в области инженерных изысканий для строительства не менее 5 лет;
наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в области инженерных изысканий для строительства не менее 5 лет;
б) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности - деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом и деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, строительных машин, транспортных средств, механизированного и ручного инструмента, технологической оснастки, передвижных энергетических установок, средств обеспечения безопасности, средств контроля и измерений - для осуществления лицензируемой деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
в) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих проектирование зданий и сооружений, строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания для строительства;
г) выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно - технических документов в строительстве;
д) наличие системы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой продукции.
3.3. Госстрой России принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.
3.4. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель не позднее чем через 15 дней подает заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.5. При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, Госстрой России вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения соответствующего заявления.
IV. Оформление документов, представляемых на рассмотрение для получения лицензии
4.1. В целях ведения архива документы, представляемые на рассмотрение для получения лицензии, должны быть укомплектованы в последовательности, указанной в пунктах 1 и 2 раздела III настоящей Инструкции, подшиты в отдельные папки - скоросшиватели по каждому виду деятельности, на осуществление которого требуется лицензия, и иметь оглавление и сквозную нумерацию страниц.
На внешней стороне папки должно быть указано:
полное наименование и местонахождение юридического лица;
фамилия, имя, отчество руководителя, номер телефона;
имя, отчество, фамилия индивидуального предпринимателя и номер телефона;
регистрационный номер и дата приема документов.
4.2. Документы подписываются соискателем лицензии (лицензиатом) - индивидуальным предпринимателем, руководителем юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата), имеющим право подписи, и заверены печатью.
4.3. Документы, представляемые для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов, с присвоением регистрационного номера.
V. Принятие решений о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии
5.1. Проверка сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), осуществляется специалистами ФЛЦ.
5.2. В процессе принятия решений о предоставлении лицензий по согласованию с соискателем лицензии (лицензиатом) могут привлекаться для независимой оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям специализированные проектные организации, специализированные организации в области инженерных изысканий, специализированные организации по контролю качества строительства, профессионально - творческие организации в области строительства, архитектуры и градостроительства, органы (организации) государственной экспертизы, надзорные органы, а также отдельные специалисты.
Выводы указанных организаций, органов и специалистов носят для Лицензионной комиссии Госстроя России рекомендательный характер.
5.3. При решении вопроса о предоставлении лицензии рассматриваются дополнительные материалы, предоставленные соискателем лицензии.
5.4. Структурные подразделения ФЛЦ на основании решений экспертных комиссий в субъектах Российской Федерации подготавливают протоколы с рекомендациями о предоставлении лицензий; переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановлении и возобновлении действия лицензий; аннулировании лицензий.
5.5. ФЛЦ на основе протоколов структурных подразделений ФЛЦ подготавливает материалы к заседанию Лицензионной комиссии Госстроя России.
5.6. Лицензионная комиссия Госстроя России рассматривает подготовленные ФЛЦ материалы и принимает решение о предоставлении лицензий; переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановлении и возобновлении действия лицензий; об аннулировании лицензий или о направлении заявлений об аннулировании лицензии в суд.
5.7. Протокол Лицензионной комиссии Госстроя России оформляется приказом Госстроя России.
VI. Внесение результатов протокола Лицензионной комиссии Госстроя России в базу данных реестра лицензий Госстроя России
6.1. На основании приказа Госстроя России об оформлении протокола Лицензионной комиссии результаты принятых решений о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензий вносятся в базу данных реестра лицензий Госстроя России.
Ведение базы данных реестра лицензий Госстроя России осуществляется и соответствии с Приказом Госстроя России от 23 января 2001 г. N 15.
Требования к составу и содержанию реестра лицензий Госстроя России определяются статьей 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктами 7 положений о лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 г. N 174.
6.2. Лицензиям, предоставляемым соискателям лицензий, присваивается реестровый номер. Сведения, содержащиеся в лицензии, включаются в базу данных реестра лицензий Госстроя России.
6.3. Реестровый номер лицензии передается по телекоммуникационным каналам в локальные базы данных структурных подразделений ФЛЦ и является основанием для уведомления о предоставлении лицензии.
VII. Уведомление соискателей лицензий о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензий
7.1. В соответствии с принятыми Госстроем России решениями о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии соискателю лицензии (лицензиату) направляется (вручается) уведомление о принятом решении.
7.2. Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии (лицензиату) в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии (лицензиату) в письменной форме с указанием причин отказа.
VIII. Предоставление документа, подтверждающего наличие лицензии
8.1. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается в порядке, установленном Госстроем России.
8.2. Оформленный в установленном порядке документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается в течение 3 дней после представления документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии.
IX. Порядок предварительного уведомления о намерении осуществлять лицензируемую деятельность на территориях иных субъектов Российской Федерации при наличии лицензии, предоставленной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации
9.1. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 21 марта 2002 г. N 174 и предварительном уведомлении о намерении осуществления лицензируемой деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений и по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений на территориях иных субъектов Российской Федерации при наличии лицензии, предоставленной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации до принятия Приказа Госстроя России от 22 декабря 2000 г. N 294, указываются следующие сведения:
наименование, организационно - правовая форма и место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемая деятельность;
номер, срок действия лицензии и наименование лицензирующего органа, ее выдавшего;
идентификационный номер налогоплательщика;
место осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
дата предполагаемого начала осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
9.2. Полученные сведения вносятся в реестр лицензий Госстроя России.
9.3. Лицензиату направляется (вручается) расписка в получении уведомления с отметкой о дате приема.