Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2005 г. N 7013
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 июля 2005 г. N 212
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
В соответствии со статьей 120 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610; 2001, N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 50, ст. 4857; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52 (часть I), ст. 5276; 2005, N 1 (часть I), ст. 25, 2005, N 19, ст. 1752) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования.
2. Признать недействующим Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 1 апреля 1999 г. N 74 "Об утверждении перечня дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде Российской Федерации", зарегистрированный в Минюсте России 2 июня 1999 г., регистрационный N 1797 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 24).
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом МПР России
от 27.07.2005 N 212
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610; 2001, N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 50, ст. 4857; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52 (часть I), ст. 5276; 2005, N 1 (часть I), ст. 25, 2005, N 19, ст. 1752), Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 г. N 345 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14, ст. 1585; 2003, N 25, ст. 2532; 2005, N 22, ст. 2122), Положением о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 224 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 964), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и регулируют отношения по использованию лесного фонда Российской Федерации (далее - лесной фонд) при заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования (перечень дополнительных видов побочного лесопользования приведен в приложении N 1).
2. Участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.
3. Заготовка лесных ресурсов, относящихся согласно статье 80 Лесного кодекса Российской Федерации к второстепенным лесным ресурсам, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на арендованном участке лесного фонда, не требует дополнительного оформления лесорубочного билета, ордера и не является видом лесопользования.
4. Участки лесного фонда, предоставленные для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, не используются для возведения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного либо дачного строительства.
5. Граждане, юридические лица, которым предоставлено право пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов или осуществления побочного лесопользования (далее - лесопользователи), должны применять технологии заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
6. Определение возможных размеров побочного лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов осуществляется при лесоустройстве.
Лесопользователи в течение периода заготовки второстепенных лесных ресурсов или осуществления побочного лесопользования производят учет объемов заготовки лесных ресурсов и размеров побочного лесопользования и ежеквартально представляют соответствующую информацию в лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющие ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если указанный период менее одного квартала, соответствующая информация представляется по окончании периода заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования.
7. В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации сбор населением для собственного потребления дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов и других лесных ресурсов на участках лесного фонда производится бесплатно и без оформления лесного билета.
Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства.
8. В районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования могут быть ограничены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Права и обязанности лесопользователей при заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования
9. Лесопользователи имеют право:
получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование <*>;
осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах <*>;
<*> Статья 82 Лесного кодекса Российской Федерации.
возводить в установленном порядке на срок лесопользования строения и сооружения (временные), связанные с пользованием лесным фондом;
иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации <*>;
<*> Статья 82 Лесного кодекса Российской Федерации.
10. Лесопользователи обязаны:
осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации <*>;
<*> Статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, лесорубочного билета, ордера или лесного билета;
не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде <*>;
вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов <*>;
соблюдать на предоставленных им в пользование участках лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение <*>;
<*> Статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных в пользование, в состояние, указанное в договоре аренды участка лесного фонда, договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет;
сдавать участки лесного фонда лесхозу федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации после завершения на них работ <*>;
<*> Статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
содержать и разводить объекты животного мира в полувольных условиях с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о животном мире;
возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке <*>;
своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом <*>;
соблюдать санитарные правила в лесах <*>;
не допускать нарушений прав других лесопользователей <*>;
предоставлять в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом, федеральному органу исполнительной власти в области лесного хозяйства или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации <*>;
<*> Статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.
III. Особенности использования участков лесного фонда при осуществлении отдельных видов заготовок второстепенных лесных ресурсов и побочного лесопользования
11. Заготовка пней (заготовка пневого осмола).
Заготовка пневого осмола разрешается во всех группах лесов на площадях, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку.
Заготовка пневого осмола не допускается на особо защитных участках лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями), в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0, на площадях лесных культур.
12. Заготовка коры и луба.
Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.
Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.
13. Заготовка бересты.
Заготовка бересты допускается с растущих деревьев в лесном фонде, не переданном в аренду для заготовки древесины, за 1 - 2 года до назначения лесосек в рубку, сухостойных и валежных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.
14. Заготовка пихтовых, сосновых и еловых лап.
Заготовка пихтовых, сосновых и еловых лап производится со срубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий.
Для производства пихтового масла заготовка пихтовых лап в спелых насаждениях с растущих деревьев, имеющих диаметр на высоте груди не менее 18 см, осуществляется путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более 30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без отлупов, расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть не менее 30 см. При срезе веток нельзя повреждать кору и древесину деревьев.
Повторные заготовки пихтовой лапки в одних и тех же насаждениях допускаются не ранее чем через 4 - 5 лет.
Заготовка пихтовых лап в молодняках, средневозрастных и приспевающих насаждениях не допускается.
15. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения.
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту производится на участках лесного фонда, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
16. Заготовка новогодних елок. Заготовка новогодних елок в первую очередь производится на специальных плантациях, участках лесного фонда, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).
Допускается заготовка новогодних елок при проведении рубок для осуществления лесохозяйственных мероприятий, в том числе из вершинной части срубленных елей.
17. Сенокошение, пастьба скота.
Для сенокошения используются необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению.
В некоторых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Пастьба скота разрешается на участках лесного фонда, покрытых и не покрытых лесной растительностью, за исключением особо охраняемых природных территорий, заповедных лесных участков, лесопарков, лесов, имеющих научное или историческое значение, противоэрозионных лесов, особо ценных лесных массивов, лесов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесов первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, если иное не обусловлено установленным режимом.
Лесопользователи должны по требованию лесхоза федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации огораживать скотопрогоны или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса.
Пастьба скота не допускается: на площадях лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом; на лесосеменных елово-пихтовых, сосновых, тополевых, ивовых, орехоплодовых плантациях; на участках, где проводятся мероприятия по содействию естественному возобновлению лесов; в естественных молодняках и насаждениях с развитым жизнеспособным подростом до достижения им высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом; на вырубках и других не покрытых лесом площадях, предназначенных под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород; на землях, подверженных водной и ветровой эрозии.
Пастьба скота с использованием собак на территории лесного фонда с организованным охотничьим хозяйством не допускается.
Не допускается пастьба скота без пастуха (за исключением пастьбы на огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных участках лесного фонда.
Площади сенокосных угодий, размер и качество участков, пригодных для выпаса скота без нанесения ущерба лесу (подросту, лесным культурам и т.д.), уточняются лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющими ведение лесного хозяйства организациями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно на основании материалов лесоустройства с учетом изменения состояния лесного фонда, а также плана производства лесовосстановительных работ.
Участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для сенокошения и пастьбы скота с учетом производительности сенокосов и норм выпаса.
18. Размещение ульев и пасек.
Участки лесного фонда для размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесом площадях.
Кочевые пасеки должны располагаться на расстоянии не ближе 1,5 километров одна от другой, стационарные - не ближе 3-х километров.
19. Заготовка древесных соков.
Заготовка древесных соков допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, не ранее чем за 5 лет до рубки.
Заготовка древесных соков в насаждениях, где проводятся рубки ухода, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Для подсочки подбираются участки здорового леса I - III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом или острым топором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала 1 см, глубина - до 2 см (без учета толщины коры). В канал вставляется жестяная трубочка (желобок), а под ней устанавливается сокоприемник.
После окончания сезона подсочки отверстия должны быть закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.
В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают на расстоянии не менее 20 см от старого отверстия.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
20. Заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых лесных ресурсов.
Сведения о сроках сбора доводятся территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства до населения не позднее чем за месяц до их начала.
В целях наиболее полного использования природных ресурсов кедровых орехов в кедровых лесах в установленном порядке выделяются орехопромысловые зоны.
Способы заготовки орехов указываются в договоре или лесном билете.
Не допускается рубка плодоносящих деревьев для получения плодов и орехов, а также заготовка шишек с применением механического воздействия на кроны деревьев.
Сбор и заготовка плодов, ягод и грибов должны производиться способами, не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
21. Заготовка и сбор лекарственных растений и технического сырья.
Сбор и заготовка лекарственных растений и технического сырья должны производиться способами, не наносящими вреда сырьевым растениям и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения следует руководствоваться следующим:
заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;
надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в 4 - 6 лет;
подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15 - 20 лет.
22. Сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша.
Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет.
Сбор подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.
Сбор подстилки производится в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.
Сбор подстилки на бедных органическими веществами песчаных почвах лишайниковых боров, хрящевато-скелетных почвах каменистых боров и горных защитных лесах не допускается.
23. Выкопка деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий.
Выкопка деревьев на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста.
Выкопка кустарников подлеска на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть ниже 1000 штук на гектар.
24. Использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях.
При содержании и разведении объектов животного мира в полувольных условиях необходимо учитывать следующее:
участки лесного фонда отводятся на расстоянии не менее 1000 метров от границы населенного пункта и не должны пересекаться дорогами общего пользования, реками и оврагами;
во избежание значительного повреждения древесно-кустарниковой и травянистой растительности находящиеся на огражденной территории животные должны обеспечиваться полноценным кормлением по установленному рациону.
Приложение N 1
к Правилам пользования участками
лесного фонда для заготовки
лесных ресурсов и осуществления
побочного лесопользования,
утвержденными Приказом МПР России
от 27.07.2005 N 212
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях, за исключением насаждений постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе.
2. Использование участков лесного фонда для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, кормовых, зерновых, технических и других), создание лесных питомников, плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых и лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов.
3. Выкопка деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий.
4. Пастьба одомашненных животных (северных оленей и других).
5. Использование участков лесного фонда для устройства изгородей, размещения дорожных знаков, снегозащитных щитов, сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоней, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей.
6. Использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях.