Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2005 г. N 7014
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 августа 2005 г. N 354
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ ГРАЖДАНАМ ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. II), ст. 5489; 2005, N 26, ст. 2650) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска.
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на командира войсковой части 31600.
Министр обороны
Российской Федерации
С.ИВАНОВ
Приложение
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 18 августа 2005 г. N 354
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ ГРАЖДАНАМ ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА
I. Общие положения
1. В целях организации мероприятий по выявлению и учету граждан из подразделений особого риска, указанных в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 23.01.92, N 4, ст. 138) на граждан из подразделений особого риска", а также оформлению и выдаче им удостоверений "Участник действий подразделений особого риска" создается Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска <*>.
<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; удостоверение "Участник действий подразделений особого риска" - удостоверением; Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска - Центральной комиссией; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации - Комитетом.
2. Председателем Центральной комиссии является командир войсковой части 31600.
3. Состав Центральной комиссии утверждается ее председателем и должен состоять из нечетного количества его членов. В состав Центральной комиссии включаются представители Главного командования Военно-Морского Флота, Главного командования Военно-воздушных сил, Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны, войсковой части 31600 (119160, г. Москва) и Архивной службы Вооруженных Сил.
4. Заседания Центральной комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов. Решение Центральной комиссии принимается большинством голосов только ее членов и оформляется протоколом (приложение N 1 к настоящему Положению).
5. В работе Центральной комиссии могут принимать участие руководство Комитета, специалисты (эксперты) Министерства обороны и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (по согласованию).
6. Организационное и техническое обеспечение деятельности Центральной комиссии осуществляется войсковой частью 31600.
7. Финансирование мероприятий по выявлению и учету граждан из подразделений особого риска, оформлению и выдаче им удостоверений осуществляется в установленном порядке за счет средств Министерства обороны в пределах выделенных лимитов.
II. Условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска
8. Основанием для оформления и выдачи удостоверений "Участник действий подразделений особого риска" является непосредственное участие граждан в мероприятиях, определенных Критериями непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (далее именуются - Критерии), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" <*>.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2756.
9. Факт непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска устанавливается Центральной комиссией для каждого лица индивидуально.
III. Порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска
10. Выявление и учет граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и проходящих военную службу (работающих), осуществляются соответствующими командирами (начальниками, руководителями) воинских частей, организаций, органов военного управления Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов (далее именуются - командиры воинских частей), в которых они проходят военную службу (работают).
11. Выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, осуществляются военными комиссариатами по месту их жительства.
12. Для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в воинских частях и военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан (далее именуются - заявители) составляются списки граждан из подразделений особого риска, указанных в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (далее именуются - списки) по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции с последующим их направлением:
на непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, испытаний боевых радиоактивных веществ, участников работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне и испытаний боевых радиоактивных веществ, и на откомандированных для проведения испытаний из других воинских частей, а также на военнослужащих отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов - в войсковую часть 51105 (141300, г. Сергиев Посад-7 Московской области);
на непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля) - в войсковую часть 70170 (197349, г. Санкт-Петербург);
на непосредственных участников испытаний боевых радиоактивных веществ, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате испытаний боевых радиоактивных веществ в войсковой части 99795, - в войсковую часть 99795 (188760, г. Приозерск Ленинградской области);
на непосредственных участников испытаний ядерного оружия и работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне и Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля), из числа личного состава военно-строительных частей - в войсковую часть 52690 (119160, г. Москва);
на непосредственных участников испытаний ядерного оружия из числа летно-технического состава Военно-воздушных сил и военнослужащих (лиц гражданского персонала) войск ПВО на Семипалатинском полигоне, Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля) и полигоне Капустин Яр - в войсковую часть 52676 (119160, г. Москва);
на непосредственных участников ликвидации ядерно-радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся при радиационных и ядерно-радиационных авариях на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, - в войсковую часть 72190 (105175, г. Москва);
на непосредственных участников Тоцких войсковых учений с применением ядерного оружия - в Центральный архив Министерства обороны (142100, г. Подольск Московской области).
К спискам прилагаются:
документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в действиях подразделений особого риска;
описание личного участия заявителя в действиях подразделений особого риска в одном экземпляре, исполненное машинописным текстом с подписью и датой.
Проведение работ по выявлению граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, осуществляется в соответствии с приложениями N 3 и 4 к настоящей Инструкции.
13. Документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, являются:
перечни воинских частей, подразделений, отдельных кораблей, опытовых судов, самолетов и вертолетов, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска;
выписки из вахтенных журналов, научно-технических отчетов, журналов дозиметрического контроля, приказов о командировании военнослужащих и лиц гражданского персонала для проведения работ, приказов о награждениях и поощрениях (служебных карточек военнослужащих);
выписки из летных книжек для летно-технического состава;
выписки из послужных списков личных дел генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков (мичманов), военнослужащих сверхсрочной службы, сержантов и солдат, проходящих (проходивших) военную службу по контракту;
копии военных билетов для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходивших военную службу по призыву;
копии трудовых книжек о работе в воинской части;
решения судебных органов;
заключения медицинских учреждений и специалистов, подтверждающие наличие у граждан соматических и других заболеваний, которые, возможно, связаны с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
медицинские документы (истории болезни, медицинские книжки, справки лечебных учреждений, выписные эпикризы);
иные документы, подтверждающие непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска.
Данные документы подписываются командирами воинских частей и военными комиссарами по месту жительства заявителей, заверяются гербовыми печатями.
К вышеуказанным документам могут прилагаться документы общественных организаций и объединений, статьи в газетах того времени, кинофотодокументы.
14. Войсковые части 72190, 52676, 52690, 51105, 70170 и 99795 рассматривают списки и материалы к ним и в 2-месячный срок выносят решения:
о включении заявителя в список лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска;
об отказе включения заявителя в список лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска;
о запросе документов, подтверждающих непосредственное участие заявителя в действиях подразделений особого риска, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции.
15. Войсковые части 72190, 52676, 52690, 51105, 70170 и 99795 на основании списков и документов, подтверждающих непосредственное участие заявителя в действиях подразделений особого риска, с учетом имеющихся архивных и других материалов формируют обобщающие списки.
16. Центральный архив Министерства обороны по запросам военных комиссариатов и воинских частей на основании имеющихся архивных данных выписывает и направляет им справки о непосредственном участии в Тоцких войсковых учениях с применением ядерного оружия. Справки подписываются должностными лицами и заверяются гербовой печатью Центрального архива Министерства обороны.
17. Обобщающие списки, составленные в войсковых частях 72190 и 52676, и справки Центрального архива Министерства обороны направляются в Центральную комиссию и Комитет.
Обобщающие списки, составленные в войсковых частях 52690, 51105, 70170 и 99795, представляются на согласование в войсковую часть 31600 с последующей передачей в Центральную комиссию и направлением в Комитет.
18. На основании полученных списков и справок Центрального архива Министерства обороны Комитет направляет заявителям анкету с перечнем документов, необходимых для формирования его личного дела.
После получения от заявителя материалов, указанных в анкете, Комитет в 2-месячный срок формирует личное дело заявителя и дает экспертное заключение по документам, находящимся в его личном деле (далее именуется - экспертное заключение).
В случае отсутствия каких-либо документов, необходимых для формирования личного дела заявителя, Комитет направляет ему перечень недостающих материалов. При несоответствии данных, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, Комитет уведомляет воинские части, указанные в пункте 13 настоящей Инструкции, и заявителя о невозможности выдачи экспертного заключения.
Экспертное заключение подписывается председателем Комитета или его заместителем и заверяется печатью Комитета.
Экспертные заключения и личные дела заявителей, получившие экспертную оценку, Комитетом направляются в Центральную комиссию.
19. В случае необходимости проведения проверок архивных материалов, связанных с большими временными затратами, срок вынесения решения Центральной комиссией может быть продлен на срок не более трех месяцев с обязательным уведомлением об этом заявителя.
20. Списки, личные дела заявителей и экспертные заключения рассматриваются на заседаниях Центральной комиссии в порядке, указанном в пункте 4 настоящей Инструкции.
21. Основанием для оформления и выдачи гражданину удостоверения является решение Центральной комиссии.
22. Изготовление бланков удостоверений (приложение N 5 к настоящей Инструкции) осуществляется в установленном порядке по заявкам войсковой части 31600.
Бланки удостоверений имеют размер - 205 x 70 мм.
23. Полученные бланки удостоверений подлежат строгому учету.
Непосредственную ответственность за оформление, учет, хранение удостоверений несут должностные лица, назначаемые приказом командира войсковой части 31600.
24. Удостоверения подписываются первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.
25. Все реквизиты бланка удостоверения подлежат обязательному заполнению черными чернилами. На фотографии, вклеенной в удостоверение, и на подписи первого заместителя Министра обороны Российской Федерации ставится гербовая печать Министерства обороны. Исправления в удостоверениях не допускаются.
26. В удостоверении указывается категория непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.
27. Пересылка и выдача удостоверений осуществляются в установленном порядке.
28. В случае утраты (порчи) удостоверения граждане имеют право на получение нового удостоверения. Удостоверение выдается на основании личного заявления гражданина в Центральную комиссию с объяснением обстоятельств утраты (порчи) удостоверения и указанием номера утраченного удостоверения.
29. Материалы по учету выданных удостоверений хранятся в войсковой части 31600 постоянно.
Личные дела заявителей возвращаются в Комитет.
30. Бланки удостоверений, испорченные при заполнении, уничтожаются по актам, утверждаемым командиром войсковой части 31600.
Приложение N 1
к Инструкции (п. 4)
Образец
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Центральной комиссии
Министерства обороны
Российской Федерации по
подтверждению непосредственного
участия граждан в действиях
подразделений особого риска
_________________________________
(воинское звание, подпись,
инициал имени, фамилия)
"__" ____________ 200_ г.
Протокол
заседания Центральной комиссии
Министерства обороны Российской Федерации
по подтверждению непосредственного участия
граждан в действиях подразделений особого риска
Комиссия в составе: (перечислить присутствующих на заседании членов комиссии) под председательством ______________ рассмотрела заявления и представленные документы граждан в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от "__" _________ N _____.
Комиссия выносит решение:
1. О выдаче заявителю удостоверения с отнесением его к соответствующей категории непосредственного участия в действиях подразделений особого риска "а", "б", "в", "г", "д", пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".
2. Об отказе в выдаче заявителю удостоверения.
Члены комиссии: ___________ __________________________
(подпись) (инициал имени, фамилия)
___________ __________________________
(подпись) (инициал имени, фамилия)
Секретарь комиссии ___________ __________________________ (подпись) (инициал имени, фамилия)
"__" ____________ 200_ г. Примечание. Для подтверждения непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска Центральная комиссия может затребовать документы, указанные в пунктах 12 и 13 Инструкции о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска.
Приложение N 2
к Инструкции (п. 12)
СПИСОК ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ, УКАЗАННЫХ В ПОДПУНКТАХ "А" - "Д" ПУНКТА 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 1991 Г. N 2123-1, ПРИНИМАВШИХ НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ В ИСПЫТАНИЯХ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ, БОЕВЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И В УЧЕНИЯХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТАКОГО ОРУЖИЯ, В ЛИКВИДАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ НА ВОЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, В СБОРКЕ ЯДЕРНЫХ ЗАРЯДОВ, А ТАКЖЕ В ПРОВЕДЕНИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ РАБОТ ПО СБОРУ И ЗАХОРОНЕНИЮ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
Примечание. В графе 11 указывается один из подпунктов пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1.
Приложение N 3
к Инструкции (п. 12)
ПЕРЕЧЕНЬ
ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, ВХОДЯЩИХ (ВХОДИВШИХ) В СОСТАВ ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 31600 И ДИСЛОЦИРОВАВШИХСЯ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ЯДЕРНОМ ПОЛИГОНЕ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ИСПЫТАНИЙ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ С 1949 ПО 1989 ГГ., А ТАКЖЕ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, В КОТОРЫХ ПРОВОДИЛИСЬ ИСПЫТАНИЯ БОЕВЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
воинские части, проводившие испытания боевых радиоактивных веществ
51105 *, 52605 *, 99795 **
Примечания: 1. Архивы воинских частей, перечисленных в данном Перечне, находятся в Центральном архиве Министерства обороны.
2. Архивы воинских частей, помеченных "*", находятся в в/ч 51105.
3. Архив воинской части, помеченной "**", находится в Центральном военно-морском архиве (188350, г. Гатчина Ленинградской обл., ул. Красноармейский проезд, 2).
Приложение N 4
к Инструкции (п. 12)
ПЕРЕЧЕНЬ
ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, В КОТОРЫХ ДО 31 ДЕКАБРЯ 1961 Г. ПРОВОДИЛИСЬ РАБОТЫ ПО СБОРКЕ ЯДЕРНЫХ ЗАРЯДОВ
25026, 31759, 40274, 41013, 41065, 51966, 51989, 52025, 62047, 62834, 62902, 71373, 81388, 90989, 40 ВП МО, 78 ВП МО, 440 ВП МО, 734 ВП МО, 1253 ВП МО, 1340 ВП МО, 1452 ВП МО
Примечание. Архивы воинских частей, перечисленных в данном Перечне, хранятся в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации, в/ч 31600 (119160, г. Москва).
Приложение N 5
к Инструкции (п. 22)
Образец
Внешняя сторона
ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ | Предъявителю удостоверения | ||
УДОСТОВЕРЕНИЕ | |||
Личная подпись _______ | |||
Дата выдачи | |||
М.П. | |||