ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 ноября 2005 г. N 1991-р
В целях обеспечения выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы, утвержденной Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2004 г.:
1. Утвердить прилагаемый Национальный план Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы (далее - Национальный план).
2. МВД России обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом.
3. МИДу России проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией Национального плана и об установлении контроля за его реализацией.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕН
Распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 ноября 2005 г.
N 1991-р
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 2005-2007 ГОДЫ
| Наименование мероприятия | Срок выполнения | Исполнители |
| I. Организационно-правовые вопросы | ||
| Укрепление международно-правовой базы сотрудничества | ||
| 1. Подготовка и внесение на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств или Совета глав правительств Содружества Независимых Государств следующих проектов международных договоров государств - участников СНГ: | ||
| договор о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма | 2005 год | ФСБ России, Минфин России (Росфинмониторинг), МИД России, Минюст России, Минэкономразвития России, МВД России, ФСКН России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| соглашение о защите участников уголовного процесса | 2005 год | МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, ФСКН России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 2. Участие в подготовке Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств | 2005 год | МВД России, МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Минюст России, ФСКН России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (совместно с Республикой Казахстан) |
| 3. Рассмотрение вопроса о целесообразности присоединения Российской Федерации к следующим договорам в уголовно-правовой сфере: | 2005-2007 годы | |
| Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, от 31 мая 2001 г. | МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Минфин России (Росфинмониторинг), Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии от 25 мая 2000 г. | МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Минфин России (Росфинмониторинг), Минздравсоцразвития России, Минкультуры России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам от 28 мая 1970 г. | Минюст России, МВД России, МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Минфин России (Росфинмониторинг), Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| Европейская конвенция о защите окружающей среды средствами уголовного права от 4 ноября 1998 г. | МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, МПР России (Росприроднадзор, Росводресурсы, Рослесхоз), Ростехнадзор, Минфин России (Росфинмониторинг), Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| 4. Ускорение осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу следующих конвенций: | 2005-2007 годы | |
| о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России), Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 г. | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| Совершенствование и гармонизация национального законодательства | ||
| 5. Участие в разработке Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ проектов модельных законодательных актов: | 2005-2007 годы | |
| о милиции (полиции) | МВД России, МИД России | |
| о безопасности на транспорте | Минтранс России, МВД России, МИД России, ФСБ России | |
| о безопасности авиационного транспорта | Минтранс России, МВД России, МИД России, ФСБ России, Минобороны России, Мининформсвязи России | |
| 6. Участие в подготовке предложений по гармонизации нормативно-правовой базы Российской Федерации и государств - участников СНГ в следующих сферах: | 2005 год | ФСБ России, МВД России, МИД России, Минюст России, Минфин России (Росфинмониторинг), ФСКН России, Генеральная прокуратура Российской |
| противодействие организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических акций на территориях других государств | Федерации | |
| установление уголовной ответственности за преступления террористического характера | ||
| выработка единого подхода к определению перечня террористических организаций и порядка их признания таковыми | ||
| II. Организационно-практические мероприятия | ||
| 7. Участие в проведении следующих оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций: | по согласованным планам и срокам | |
| пресечение контрабанды | ФТС России, МВД России, ФСБ России | |
| пресечение незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минобороны России, Минюст России (ФСИН России), Минобрнауки России, Минпромэнерго России | |
| пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров | ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минюст России (ФСИН России), Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России | |
| предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса | МВД России, ФСБ России, Минобрнауки России, Минпромэнерго России | |
| выявление и пресечение деятельности международных преступных группировок, занимающихся хищением автотранспорта и нелегальной торговлей им | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минтранс России | |
| выявление и пресечение деятельности международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минтранс России | |
| пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и табачной продукции | МВД России, ФТС России, ФСБ России, Минфин России (ФНС России), Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России | |
| выявление и пресечение преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий, в сфере информационной безопасности и телекоммуникаций | МВД России, ФСБ России, Мининформсвязи России | |
| противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма | МВД России, ФСБ России, Минфин России (Росфинмониторинг), ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| пресечение денежных потоков, основу которых составляют средства, полученные в результате налоговых и связанных с ними экономических преступлений | МВД России, Минфин России (ФНС России), ФСБ России | |
| предупреждение, выявление и пресечение незаконного производства и оборота сильнодействующих, химических, биологических и радиоактивных веществ | ФСБ России, МВД России, ФТС России, Росатом, Минздравсоцразвития России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| пресечение преступной деятельности в сфере незаконной миграции | МВД России (ФМС России), Минэкономразвития России (ФТС России), ФСБ России, Минздравсоцразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| пресечение преступной деятельности, связанной с похищением и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации | МВД России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| предупреждение, выявление и пресечение преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| установление места нахождения и задержание преступников, находящихся в межгосударственном розыске | МВД России, Минюст России (ФСИН России), ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| выявление и пресечение преступлений в сфере интеллектуальной собственности | МВД России, ФСБ России, Минкультуры России, ФТС России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| выявление и пресечение деятельности организованных преступных формирований, в том числе этнической направленности, угрожающей общественной и экономической безопасности, функционированию объектов транспортного комплекса Российской Федерации | МВД России, ФСБ России, Минтранс России | |
| предупреждение, выявление и пресечение деятельности лиц, занимающихся изготовлением или хранением в целях сбыта либо сбытом поддельных денежных знаков и ценных бумаг | МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| пресечение незаконного оборота драгоценных камней, цветных и черных металлов, лома и отходов из них | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромэнерго России | |
| предупреждение и пресечение экологических правонарушений, браконьерской деятельности и защита биоресурсов в морских пространствах государств - участников СНГ | МВД России, ФСБ России, МПР России (Росприроднадзор), Минсельхоз России (Россельхознадзор), ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| 8. Подготовка и представление в Совет командующих Пограничными войсками предложений по укреплению режима пограничной безопасности государств - участников СНГ | 2005 год | ФСБ России |
| 9. Подготовка предложений к разработке программы сотрудничества государств - участников СНГ по предотвращению незаконного перемещения через государственные границы государств - участников СНГ подконтрольных государственному ветеринарному и фитосанитарному надзору грузов (товаров) | 2005-2007 годы | Минсельхоз России (Россельхознадзор), МВД России, ФСБ России, Минэкономразвития России (ФТС России) |
| III. Информационное и научное обеспечение | ||
| 10. Подготовка научно-методического комментария к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция) | 2006 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 11. Продолжение работы по обмену опытом, методическими рекомендациями, а также подготовке методических пособий по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных: | 2005-2007 годы | |
| с экономикой, кредитно-финансовым делом и налогообложением | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минфин России (ФНС России), Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| с коррупцией | Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, МВД России | |
| с торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минздравсоцразвития России | |
| с незаконной миграцией | МВД России (ФМС России), ФСБ России, Минздравсоцразвития России | |
| с умышленными убийствами, совершенными в условиях неочевидности | МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| с использованием компьютерных технологий | МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Мининформсвязи России | |
| 12. Участие в разработке (после вступления в силу новой редакции Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам) методических пособий для сотрудников правоохранительных органов по следующим вопросам: | ||
| розыск, арест (изъятие) и передача запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовным делам | 2007 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Минюст России, ФСБ России, Минфин России (Росфинмониторинг), ФСКН России |
| порядок создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп | 2007 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России |
| уголовное преследование не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороны лица | 2007 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВД России, ФСБ России |
| 13. Участие в проведении научно-практической конференции, посвященной совершенствованию сотрудничества правоохранительных органов государств - участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности | 2006 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минкультуры России, Минфин России (Росфинмониторинг) |
| 14. Регулярное освещение в средствах массовой информации деятельности правоохранительных органов, связанной с борьбой с преступностью и защитой граждан от преступных посягательств | 2005-2007 годы | Минкультуры России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 15. Организация обмена оперативной информацией о фактах въезда в государства - участники СНГ и выезда за рубеж лидеров и участников организованных преступных формирований | 2005-2007 годы | МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России |
| 16. Участие в разработке комплекса организационно-технических мероприятий по созданию и эффективному использованию современных перспективных систем связи и информационных технологий, а также их сопряженности для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ | 2005-2007 годы | МВД России, Мининформсвязи России, ФСБ России, ФТС России, Минюст России, Минпромэнерго России |
| 17. Оказание содействия в создании и подготовке к вступлению в Группу "Эгмонт" подразделений финансовой разведки государств - участников СНГ | 2005-2007 годы | Минфин России (Росфинмониторинг) |
| 18. Оказание помощи государствам - участникам СНГ в создании системы закрытой информационной связи между подразделениями финансовой разведки | 2005-2007 годы | Минфин России (Росфинмониторинг) |
| 19. Продолжение создания инфраструктуры системы управления внутренними войсками МВД России на основе современных технологий как базовой системы управления объединенными силами и средствами с учетом сопряжения с аналогичными системами внутренних войск министерств внутренних дел (полиции) государств - участников СНГ | 2005-2007 годы | МВД России, ФСБ России |
| 20. Проработка вопросов создания и совместного использования в целях раскрытия и расследования преступлений экспертно-криминалистических учетов государств - участников СНГ - централизованной дактилоскопической следотеки и централизованной пульгильзотеки министерств внутренних дел (полиции) государств - участников СНГ | 2006 год | МВД России, Минюст России, Мининформсвязи России |
| 21. Продолжение развития объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ в целях эффективного информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, экономической преступностью транснационального характера и незаконной миграцией | 2005-2007 годы | ФСБ России, МВД России, ФСКН России, Мининформсвязи России, ФТС России |
| 22. Проработка вопросов организационного и технологического взаимодействия между сегментами единого банка данных по борьбе с терроризмом для организации информационного обмена сведениями об объектах учета | 2005-2007 годы | ФСБ России, МВД России |
| 23. Разработка и выполнение мероприятий по организации межведомственного взаимодействия (информационного обмена) с целью осуществления всестороннего контроля за движением миграционных потоков для предупреждения и пресечения перемещения лиц, причастных к террористической деятельности | 2005-2007 годы | МВД России (ФМС России), ФСБ России |
| 24. Формирование перечня образовательных учреждений и проведение на их базе эксперимента по включению в учебные планы юридических вузов и факультетов специального курса об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ | 2005-2007 годы | Минобрнауки России, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 25. Формирование реестра предприятий-экспортеров и предприятий-импортеров, зарегистрированных и осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, имеющих годовой внешнеторговый оборот в сумме более 3 млн. долларов США, в целях информирования компетентных органов государств - участников СНГ о выявленных несоответствиях данных о внешнеторговых операциях для предотвращения и пресечения налоговых и таможенных преступлений | 2005 год | МВД России, ФСБ России, Минфин России (ФНС России), ФТС России |
| 26. Участие в межгосударственных научно-практических семинарах по актуальным проблемам борьбы с преступностью | 2005-2007 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минюст России |
| IV. Кадровое обеспечение | ||
| 27. Продолжение сотрудничества на договорной основе в следующих областях: | ||
| подготовка кадров правоохранительных органов на контрактной основе и на основе предоставления государственных стипендий | 2005-2007 годы | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировок в специализированных подразделениях | 2005-2007 годы | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| повышение квалификации сотрудников уполномоченных органов государств - участников СНГ в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма, в том числе путем консультаций и стажировок | 2005-2007 годы | Минфин России (Росфинмониторинг) |
| обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов | 2005-2007 годы | МВД России, ФСБ России, ФТС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 28. Проработка и при необходимости внесение предложений по приданию ведущим учебным заведениям и научно-исследовательским учреждениям статуса базовых в рамках СНГ в целях повышения эффективности сотрудничества в сфере подготовки кадров и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ | 2005-2007 годы | МВД России, Минобрнауки России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| V. Материально-техническое и финансовое обеспечение | ||
| 29. Развитие на основе договоренностей сотрудничества в области разработки, производства и поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов государств - участников СНГ. Проработка и внесение в Совет министров внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств предложения по приданию государственному учреждению "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" МВД России" статуса базового научно-исследовательского учреждения в области разработки специальных средств (оружия нелетального действия) для правоохранительных органов государств - участников СНГ | 2005-2007 годы | МВД России, ФСБ России, Минобороны России |
1. Федеральный орган исполнительной власти (организация), указанный первым в списке исполнителей каждого мероприятия, является головным исполнителем, ответственным за выполнение соответствующего мероприятия.
2. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями с участием соисполнителей и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам документов прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и оценку возможных финансово-экономических и иных последствий их реализации.
3. Контроль за ходом исполнения настоящего Национального плана осуществляет МВД России.
4. Федеральные органы исполнительной власти (организации), являющиеся головными исполнителями, ежегодно, до 20 января, представляют в МВД России обобщенную информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Национальным планом. МВД России до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, информирует Правительство Российской Федерации и Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации настоящего Национального плана.