Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2005 г. N 7256
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 октября 2005 г. N 260
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТИПОВОЙ ФОРМЫ КОНТРАКТА О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьями 6 и 10 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2002, N 27, ст. 2620; N 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 15; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4846) и в целях комплектования таможенных органов Российской Федерации высококвалифицированными специалистами на условиях контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации (приложение 1) и типовую форму контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации (приложения 2, 3).
2. Руководителю и заместителям руководителя ФТС России, начальникам главных управлений и управлений ФТС России, руководителям организаций, находящихся в ведении ФТС России, начальникам региональных таможенных управлений и таможен довести положения настоящего Приказа до сведения всех сотрудников таможенных органов под подпись.
3. Установить, что контракты о службе в таможенных органах Российской Федерации, заключенные до вступления в силу настоящего Приказа, продолжают свое действие до истечения срока, установленного в указанных контрактах, либо их досрочного расторжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 26.11.1997 N 701 "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 30.12.1997, рег. N 1447), от 27.05.2004 N 618 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 26.11.1997 N 701" (зарегистрирован Минюстом России 11.06.2004, рег. N 5839).
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федеральной таможенной службы А.Е. Жерихова и заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации В.Г. Савельева.
Министр
Г.О.ГРЕФ
Приложение 1
к Приказу
Минэкономразвития России
от 14 октября 2005 г. N 260
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящее Положение о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок и условия заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), права и обязанности граждан Российской Федерации и должностных лиц таможенных органов при заключении контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации (далее - контракт).
Контракт заключается в письменной форме между гражданином (сотрудником) и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок, определенный Федеральным законом.
Контракты не могут ограничивать права и социальные гарантии граждан или иным образом ухудшать их положение как сотрудников, за исключением случаев, определяемых федеральными законами.
I. Общие положения
1. Контракт имеет право заключить:
1) гражданин, поступающий на службу в таможенные органы без установления испытания;
2) гражданин, поступающий на службу в таможенные органы, в случае установления испытания - после его прохождения;
3) сотрудник, не достигший предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах, предусмотренного пунктом 1 статьи 49 Федерального закона, в случае окончания срока действия ранее заключенного контракта либо назначения на иную должность;
4) сотрудник, достигший предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах, которому решением Министра экономического развития и торговли Российской Федерации (по должностям, входящим в номенклатуру назначения Министра экономического развития и торговли Российской Федерации) или руководителя ФТС России срок пребывания на службе сверх предельного возраста продлен на основании его заявления и представления начальника таможенного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона.
Документы на продление срока пребывания на службе в таможенных органах представляются в Управление кадров ФТС России не позднее чем за три месяца до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.
2. Контракт заключается по типовой форме в соответствии с образцом, указанным в приложении 2 к настоящему Приказу, и подписывается сотрудником и начальником таможенного органа или иным должностным лицом, которому руководителем ФТС России предоставлено право заключать контракт.
В случаях, предусмотренных разделами III и IV настоящего Положения, контракт заключается по типовой форме в соответствии с образцом, указанным в приложении 3 к настоящему Приказу.
3. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона основаниями для отказа гражданину в заключении контракта о службе в таможенных органах являются:
а) недееспособность или ограниченная дееспособность, установленная вступившим в законную силу решением суда;
б) неснятая или непогашенная судимость;
в) медицинское заключение о состоянии здоровья, в котором указаны основания, препятствующие поступлению на службу в таможенные органы или прохождению службы в таможенных органах.
4. Гражданин, подавший заявление о поступлении на службу в таможенные органы и представивший все необходимые сведения и документы, при установлении ему испытания в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона, назначается на соответствующую должность стажером.
Время работы гражданина стажером засчитывается в выслугу лет в таможенных органах.
5. По результатам испытания аттестационная комиссия таможенного органа принимает решение о соответствии (несоответствии) стажера занимаемой должности и вносит начальнику таможенного органа предложение о заключении (незаключении) с ним контракта.
На основании решения аттестационной комиссии начальник таможенного органа принимает решение о заключении (незаключении) контракта и представлении сотрудника к присвоению первого специального звания.
6. Для выпускников образовательных учреждений ФТС России, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.
II. Порядок заключения контракта
7. Контракт заключается в письменной форме между гражданином (сотрудником) и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований Федерального закона и настоящего Положения.
8. Контракт заключается в письменной форме и оформляется в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится в личном деле сотрудника, другой выдается сотруднику.
9. В содержание контракта включаются обязательные (необходимые) и дополнительные условия службы сотрудника.
10. Обязательными признаются следующие условия, по которым начальник таможенного органа и гражданин (далее - Стороны) должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте:
- наименование должности с указанием структурного подразделения таможенного органа и места нахождения;
- дата начала исполнения служебных обязанностей;
- права и обязанности сотрудника;
- права и обязанности начальника таможенного органа;
- условия оплаты труда;
- режим служебного времени и времени отдыха;
- ответственность сторон за невыполнение взятых на себя обязательств.
11. Дополнительными считаются условия, вносимые в контракт по усмотрению Сторон и конкретизирующие условия службы или устанавливающие дополнительные гарантии и компенсации сотруднику и членам его семьи.
Стороны могут оговорить в контракте и любые другие условия, определяющие их дополнительные взаимные права и обязанности, которые не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
12. Перевод сотрудника таможенного органа на другую должность в том же таможенном органе, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (далее - перевод по службе) по инициативе начальника таможенного органа допускается с согласия сотрудника, если иное не оговорено в контракте.
13. В контракте с согласия сотрудника может быть оговорена возможность его перевода по службе по инициативе начальника таможенного органа на другую (равную или на вышестоящую) должность.
14. Контракт носит срочный характер. Срок действия контракта определяется Сторонами и закрепляется в контракте. Началом действия контракта является дата, указанная в тексте контракта. Окончанием срока действия контракта является дата, указанная в тексте контракта.
15. Контракт может быть расторгнут досрочно по основаниям, установленным Федеральным законом.
16. При присвоении сотруднику очередного специального звания, увеличивающего предельный возраст пребывания на службе, до истечения срока действия предыдущего контракта может быть заключен новый контракт, в котором уточняются условия службы сотрудника с учетом тех новых обстоятельств, которые вытекают из присвоения очередного специального звания, либо условия действующего контракта с согласия Сторон могут быть изменены.
17. При назначении сотрудника на другую должность в том же таможенном органе или в другой таможенный орган условия контракта могут быть изменены по взаимному соглашению Сторон путем заключения его на новых условиях до истечения срока действия контракта.
18. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению Сторон в иные сроки до истечения срока действующего контракта.
19. Не позднее чем за два месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона.
Не позднее чем за две недели до истечения срока контракта руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа), при наличии заявления сотрудника на заключение контракта на новый срок, представляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой.
Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа с учетом представленной характеристики не позднее чем за три дня до истечения срока контракта.
При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за три дня до истечения срока контракта.
20. Подписанному Сторонами контракту присваивается регистрационный номер в соответствии с записью в книге регистрации контрактов в таможенном органе, с начальником которого заключается контракт.
Регистрация контракта производится в трехдневный срок с момента его подписания.
21. Время нахождения в распоряжении начальника таможенного органа не может превышать срок действия контракта, ранее заключенного с сотрудником по должности, которая была сокращена при проведении организационно-штатных мероприятий.
В случае окончания срока действия контракта в период нахождения в распоряжении начальника таможенного органа сотрудник должен быть назначен на штатную должность до даты окончания срока действия контракта либо уволен со службы с даты окончания контракта по подпункту 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона или по иным основаниям, предусмотренным указанной статьей.
III. Особенности заключения контракта с сотрудником таможенных органов, назначаемым на должность, входящую в номенклатуру назначения Министра экономического развития и торговли Российской Федерации
22. Контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с сотрудником, назначенным на должность первого заместителя, заместителя руководителя ФТС России, начальника регионального таможенного управления, начальника таможни, заключается руководителем ФТС России после подписания приказа о назначении сотрудника на указанную должность Министром экономического развития и торговли Российской Федерации.
23. При назначении сотрудника на должность, входящую в номенклатуру назначения Министра экономического развития и торговли Российской Федерации, Управлением кадров ФТС России оформляется контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации по типовой форме в соответствии с образцом, установленным настоящим Приказом (приложение 3), подписанный сотрудником, назначаемым на данную должность, и проект приказа Минэкономразвития России о назначении на должность.
Проект приказа с прилагаемыми документами, перечень которых устанавливается Минэкономразвития России, направляются в установленном порядке в Минэкономразвития России.
24. Руководитель ФТС России после получения приказа Минэкономразвития России о назначении сотрудника на должность подписывает контракт и издает приказ, объявляющий о назначении сотрудника на должность.
25. Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы с учетом представленной характеристики не позднее чем за один месяц до истечения срока контракта.
26. В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона при увольнении сотрудника в связи с ликвидацией таможенного органа либо сокращением численности или штата сотрудников таможенного органа он освобождается от занимаемой должности приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации и для последующего трудоустройства зачисляется с его согласия в распоряжение руководителя ФТС России или начальника иного таможенного органа приказом руководителя ФТС России на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия.
IV. Особенности заключения контракта с сотрудниками таможенных органов, назначаемыми на должность, входящую в номенклатуру назначения руководителя ФТС России
27. Контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с сотрудником, назначенным на должность, входящую в штатное расписание центрального аппарата ФТС России (кроме первого заместителя, заместителя руководителя Федеральной таможенной службы), или на должность начальника таможенного поста, заключается руководителем ФТС России в общем порядке, определенном разделами I - II настоящего Положения.
28. Контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с сотрудником, назначенным на должность номенклатуры назначения руководителя ФТС России, входящую в штатное расписание регионального таможенного управления, таможни, организации, находящейся в ведении ФТС России, заключается начальником соответствующего таможенного органа (руководителем организации) после подписания приказа о назначении сотрудника на указанную должность руководителем ФТС России.
Перечень должностей сотрудников таможенных органов, входящих в номенклатуру назначения руководителя ФТС России, а также перечень должностных лиц, которым руководителем ФТС России предоставлено право заключения контрактов о службе в таможенных органах Российской Федерации с сотрудниками таможенных органов, устанавливается руководителем ФТС России.
29. При назначении сотрудника на должность, входящую в номенклатуру назначения руководителя ФТС России, кадровым подразделением соответствующего таможенного органа, организации, находящейся в ведении ФТС России, оформляется контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации по типовой форме в соответствии с образцом, установленным настоящим Приказом (приложение 3), подписанный сотрудником, назначаемым на данную должность, и проект приказа ФТС России о назначении на должность.
Проект приказа с прилагаемыми документами, перечень которых устанавливается ФТС России, направляются в установленном порядке в Управление кадров ФТС России.
30. ФТС России после получения соответствующих документов издает приказ о назначении на должность сотрудника с указанием в нем срока, на который должен быть заключен контракт, и направляет его в региональное таможенное управление, таможню, организацию, находящуюся в ведении ФТС России.
31. Начальник регионального таможенного управления, таможни, руководитель организации, находящейся в ведении ФТС России, после получения приказа ФТС России о назначении сотрудника на должность подписывает контракт и издает приказ, объявляющий о назначении сотрудника на должность.
32. Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимает руководитель ФТС России по представлению начальника соответствующего таможенного органа с учетом представленной характеристики не позднее чем за две недели до истечения срока контракта.
33. В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона при увольнении сотрудника в связи с ликвидацией таможенного органа либо сокращением численности или штата сотрудников таможенного органа он для последующего трудоустройства зачисляется с его согласия в распоряжение начальника соответствующего таможенного органа или начальника иного таможенного органа приказом руководителя ФТС России на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия.
Приложение 2
к Приказу
Минэкономразвития России
от 14 октября 2005 г. N 260
Типовая форма
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
КОНТРАКТ
О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N __________________________
действующего на основании Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и предоставленных ему полномочий, именуемого в дальнейшем "Начальник", и гражданин Российской Федерации
именуемый в дальнейшем "Сотрудник", заключили настоящий Контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации на срок _________ до _______ в должности ___________________________________ на следующих условиях:
1. Сотрудник имеет права, предусмотренные статьей 16 и другими статьями Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Сотрудник обязуется:
а) соблюдать законодательство Российской Федерации и неукоснительно руководствоваться им в своей служебной деятельности, повышать профессиональные знания и квалификацию;
б) выполнять требования, установленные законодательством Российской Федерации;
в) быть верным Присяге сотрудника таможенного органа, добросовестно исполнять нормативные правовые акты Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, правовые акты Федеральной таможенной службы, правовые акты таможенного органа, должностные обязанности согласно должностной инструкции по занимаемой должности;
г) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения;
д) при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей нести дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) иные обязательства и требования, установленные в соответствии с законодательством.
3. Начальник имеет право:
а) требовать от Сотрудника исполнения должностных обязанностей, возложенных на него настоящим служебным контрактом, должностной инструкцией, а также соблюдения внутреннего трудового распорядка таможенного органа;
б) поощрять Сотрудника за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;
в) привлекать Сотрудника к дисциплинарной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Начальник обязуется:
а) в трехдневный срок с момента подписания настоящего Контракта издать приказ о назначении гражданина на указанную выше должность;
б) обеспечивать необходимые условия для выполнения Сотрудником должностных обязанностей и соблюдения установленных нормативов и мер техники безопасности;
в) своевременно предоставлять Сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательством Российской Федерации социальные гарантии и компенсации Сотруднику и членам его семьи;
г) устанавливать Сотруднику соответствующий режим службы согласно правилам внутреннего трудового распорядка таможенного органа;
д) принимать при невыполнении условий Контракта таможенным органом меры к устранению причин их невыполнения и возмещению Сотруднику материального и морального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Условия Контракта могут быть изменены по взаимному соглашению Сторон до истечения срока действия настоящего Контракта.
9. При несоблюдении условий настоящего Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Настоящий Контракт может быть расторгнут досрочно по основаниям, установленным Федеральным законом.
11. При возникновении спора о выполнении условий настоящего Контракта и недостижении соглашения между Сторонами спор может быть разрешен начальником вышестоящего таможенного органа или в судебном порядке.
12. Настоящий Контракт составлен и подписан Сторонами _________ 200_ г. в двух экземплярах, идентичных по тексту, обладающих равной юридической силой.
Приложение 3
к Приказу
Минэкономразвития России
от 14 октября 2005 г. N 260
Типовая форма
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
КОНТРАКТ
О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N __________________________
действующего на основании Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и предоставленных ему полномочий, именуемого в дальнейшем "Начальник", и гражданин Российской Федерации
именуемый в дальнейшем "Сотрудник", заключили настоящий Контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации на срок _________ до _______________ в должности ___________________________ на следующих условиях:
1. Сотрудник имеет права, предусмотренные статьей 16 и другими статьями Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Сотрудник обязуется:
а) соблюдать законодательство Российской Федерации и неукоснительно руководствоваться им в своей служебной деятельности, повышать профессиональные знания и квалификацию;
б) выполнять требования, установленные законодательством Российской Федерации;
в) быть верным Присяге сотрудника таможенного органа, добросовестно выполнять нормативные правовые акты Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, правовые акты Федеральной таможенной службы, правовые акты таможенного органа, должностные обязанности согласно должностной инструкции по занимаемой должности;
г) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения;
д) при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей нести дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) иные обязательства и требования, установленные в соответствии с законодательством.
3. Начальник имеет право:
а) требовать от Сотрудника исполнения должностных обязанностей, возложенных на него настоящим служебным контрактом, должностной инструкцией, а также соблюдения внутреннего трудового распорядка таможенного органа;
б) поощрять Сотрудника за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;
в) привлекать Сотрудника к дисциплинарной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Начальник обязуется:
а) обеспечивать необходимые условия для выполнения Сотрудником должностных обязанностей и соблюдения установленных нормативов и мер техники безопасности;
б) своевременно предоставлять Сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательством Российской Федерации социальные гарантии и компенсации Сотруднику и членам его семьи;
в) устанавливать Сотруднику соответствующий режим службы согласно правилам внутреннего трудового распорядка таможенного органа;
г) принимать при невыполнении условий Контракта таможенным органом меры к устранению причин их невыполнения и возмещению Сотруднику материального и морального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Условия Контракта могут быть изменены по взаимному соглашению Сторон до истечения срока действия настоящего Контракта.
9. При несоблюдении условий настоящего Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Настоящий Контракт может быть расторгнут досрочно по основаниям, установленным Федеральным законом.
11. При возникновении спора о выполнении условий настоящего Контракта и недостижении соглашения между Сторонами спор может быть разрешен начальником вышестоящего таможенного органа или в судебном порядке.
12. Настоящий Контракт составлен и подписан Сторонами _________ 200_ г. в двух экземплярах, идентичных по тексту, обладающих равной юридической силой.