Постановление Росстата от 08.10.2004 N 47

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2004 г. N 47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СОСТАВОМ И ОБУЧЕНИЕМ КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА 2005 ГОД

(в ред. Постановления Росстата от 19.11.2005 N 83)

Федеральная служба государственной статистики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые формы федерального государственного статистического наблюдения и ввести их в действие:

1 раз в год с отчета по состоянию на 1 января 2005 года:

N 1-ГС "Сведения о составе работников, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, по полу, возрасту, стажу работы и оплате их труда";

N 1-МС "Сведения о составе работников, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, по полу, возрасту, стажу работы и оплате их труда";

годовые с отчета за 2004 год:

N 2-ГС "Сведения о базовом и дополнительном профессиональном образовании работников, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы";

N 2-МС "Сведения о базовом и дополнительном профессиональном образовании работников, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы".

2. Установить представление государственной статистической отчетности по указанным в п. 1 настоящего Постановления формам федерального государственного статистического наблюдения в адреса и сроки, установленные в формах:

N 1-ГС, N 2-ГС - федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами; территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными судами, территориальными управлениями (отделами) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органами прокуратуры в субъектах Российской Федерации и аппаратами полномочных представителей Президента Российской федерации в федеральных округах; государственными органами субъектов Российской Федерации;

N 1-МС, N 2-МС - органами местного самоуправления.

3. С введением указанного в п. 1 настоящего Постановления статистического инструментария признать утратившими силу формы федерального государственного статистического наблюдения:

N 1-ГС, N 1-МС, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 16.04.2003 N 44;

N 2-ГС, N 2-ГМС, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 02.07.2003 N 66.

Руководитель
Федеральной службы
государственной статистики
В.Л.СОКОЛИН

1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, ПО ВОЗРАСТУ

Коды до ОКЕИ: человек - 792; единица - 642

Справка к разделу 1

2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, ПО СТАЖУ РАБОТЫ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ

Код по ОКЕИ: человек - 792

3. ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
(в отчете за 2004 год не заполняется)

Коды по ОКЕИ: тысяча рублей - 384, рублей - 383;
человек - 792

Порядок
заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности)

1. Форму N 1-ГС заполняют государственные органы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, работники которых в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации являются государственными гражданскими служащими (далее по тексту - гражданские служащие):

государственные органы на федеральном уровне: Администрация Президента Российской Федерации, аппараты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, Аппарат Правительства Российской Федерации, центральный аппарат федеральных органов исполнительной власти, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Генеральная Прокуратура Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, иные федеральные государственные органы;

федеральные государственные органы на региональном уровне: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, арбитражные суды, суды общей юрисдикции, органы прокуратуры, включая транспортные и специализированные;

государственные органы субъектов Российской Федерации - законодательные, исполнительные, судебные (конституционные суды субъектов Российской Федерации, аппараты мировых судей), другие государственные органы (избирательные комиссии, контрольно-ревизионные органы, аппараты уполномоченных по правам человека).

2. При заполнении раздела 1 по всем строкам показываются по состоянию на отчетную дату: в графе 3 - число штатных единиц, в графе 4 - фактическая численность лиц списочного состава. Работавшие по договорам гражданско-правового характера в отчет не включаются.

В случае наличия на штатных должностях двух работников учитываются данные о работнике, фактически работающем взамен отсутствующего ввиду продолжительной болезни, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком.

Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель или на неполный рабочий день, учитывается как один человек. При наличии на одной должности двух работников, оформленных на 1/2 должностного оклада, учитываются 2 лица с пояснением в примечании.

Работники, замещающие должности, не предусмотренные штатным расписанием и подлежащие сокращению, в списочную численность не включаются. В случае изменения структуры государственного органа, работников, еще не перемещенных на отчетную дату на другие должности в соответствии с новым штатным расписанием, следует учесть в гр. 4 по старому наименованию должности, пояснив это в примечании.

Все показатели штатных единиц и фактической численности заполняются в целых единицах без десятичного знака.

3. Распределение работников по категориям должностей гражданской службы производится в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и перечнями должностей федеральных гражданских служащих, утвержденными соответствующими указами Президента Российской Федерации, а также перечнями должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. До утверждения перечней должностей гражданской службы (в частности, по состоянию на 1 января 2005 г.) заполнение разделов формы осуществляется по категориям должностей: "руководители" (строки 103, 203, 303), "помощники (советники)" (строки 107, 207, 307), "специалисты" (строки 111, 211, 311), "обеспечивающие специалисты" (строки 116, 216, 316).

По категории "руководители" показываются лица, замещающие должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений.

По категории "помощники (советники)" учитываются только лица, замещающие должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, руководителям государственных органов субъектов Российской Федерации (первым лицам) в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.

По категории "специалисты" должны быть учтены лица, замещающие должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения полномочий (должности референтов, консультантов, главных специалистов, ведущих специалистов и специалистов I категории, а также (в отчете за 2004 год) должности советников в структурных подразделениях (департаментах, управлениях, отделах) государственных органов).

По категории "обеспечивающие специалисты" должны быть учтены лица, замещающие должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без срока полномочий.

4. В Справке к разделу 1 по строке 02 учитываются другие служащие (инспекторы по делопроизводству, другие канцелярские работники) в соответствии с "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" (ОК 016-94 издание официальное, Москва, 1995), осуществляющие техническое обеспечение деятельности государственного органа, не относящиеся к государственным гражданским служащим. По стр. 02 не учитываются: специалисты государственных органов, на которых не распространяются нормативно-правовые акты о гражданской службе (учитываются только по строке 01), а также работники рабочих профессий (водители, дворники, уборщицы, вахтеры и т.д.);

в строку 03 включается персонал по охране и обслуживанию зданий, входящий в состав численности работников государственного органа, а не юридически самостоятельного хозяйственного подразделения;

отдельно по строке 04 показываются водители, которые не включаются в данные строк 01 и 03.

Работники вневедомственной охраны системы МВД, а также организаций, охраняющих объекты по договорам, в настоящей форме не учитываются.

5. При заполнении показателей раздела 2 о стаже работы в государственных органах следует воспользоваться имеющимися данными о стаже работы, применяемыми при начислении надбавок за выслугу лет.

6. В разделе 3 в графе 3 показывается среднесписочная численность работников за отчетный год (в отчете за 2004 г. раздел 3 не заполняется) по категориям и группам должностей. В соответствии с порядком заполнения показателей о численности и движении работников среднесписочная численность исчисляется путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца (включая выходные и праздничные дни) и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам и в дополнительных отпусках по уходу за ребенком, а также работники, обучавшиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступавшие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов, в среднесписочную численность работников не включаются. Среднесписочная численность работников за год определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы отчетного года и деления полученной суммы на двенадцать.

6.1. В графах 4 - 15 показываются начисленные за отчетный год суммы оплаты труда по видам выплат в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и выплат социального характера работникам, учтенным в графе 3 (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы).

В графах 5 и 6 показываются суммы по должностным окладам гражданских служащих и окладам за классный чин, в графу 5 условно включаются суммы денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В графы 7 - 9 включаются суммы надбавок за выслугу лет на гражданской службе, особые условия службы и работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В графах 10 и 11 показываются суммы ежемесячного денежного поощрения и премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

В графе 12 показываются суммы единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи (кроме материальной помощи, предоставленной отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на погребение и т.д., которая включается в гр. 15).

В графу 13 включаются выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, установленные законодательством Российской Федерации.

В графе 14 показываются суммы иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

В графе 15 в выплаты социального характера включаются суммы средств, связанные с предоставленными работникам социальными льготами, в частности на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без пособий из государственных социальных внебюджетных фондов), в соответствии с методологией заполнения этого показателя в форме N П-4.

Показатели раздела 4 по графам 4 - 15 приводятся в тысячах рублей с десятичным знаком, по графе 16 в рублях без десятичного знака.

7. Для контроля правильности заполнения формы необходимо учесть подсказ для арифметического контроля по графам и строкам:

1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫБОРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ПО ВОЗРАСТУ

Коды до ОКЕИ: человек - 792; единица - 642

Справка к разделу 1

2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫБОРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ПО СТАЖУ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Код по ОКЕИ: человек - 792

3. ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫБОРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
(в отчете за 2004 год не заполняется)

Коды по ОКЕИ: рублей - 383;
тысяча рублей - 384; человек - 792

Порядок
заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности)

1. Форму N 1-МС заполняют выборные и иные муниципальные органы местного самоуправления, образованные в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Муниципальные органы, работникам которых на дату обследования не был присвоен статус муниципальных служащих, заполняют в форме N 1-МС только справку к разделу N 1.

2. При заполнении раздела 1 по всем строкам показываются на отчетную дату: в графе 3 - число штатных единиц, в графе 4 - фактическая численность лиц списочного состава. Работавшие по договорам гражданско-правового характера в отчет не включаются.

В случае наличия на штатных должностях двух работников учитываются данные о работнике, фактически работающем взамен отсутствующего ввиду продолжительной болезни, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком.

Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель или на неполный рабочий день, учитывается как один человек. При наличии на одной должности двух работников, оформленных на 1/2 должностного оклада, учитываются 2 лица с пояснением в примечании.

Работники, замещающие должности, не предусмотренные штатным расписанием и подлежащие сокращению, в списочную численность не включаются. В случае изменения структуры муниципального органа, работников, еще не перемещенных на отчетную дату на другие должности в соответствии с новым штатным расписанием, следует учесть в гр. 4 по старому наименованию должности, пояснив это в примечании.

Все показатели штатных единиц и фактической численности заполняются без десятичного знака.

3. Распределение работников по категориям и группам должностей муниципальной службы производится в соответствии с Законом "Об основах муниципальной службы Российской Федерации" и перечнями выборных муниципальных должностей и должностей муниципальных служащих, утвержденными соответствующими нормативными актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Если наименование категорий и групп должностей муниципальной службы отличается от приведенных в форме, или в действующем реестре должностей муниципальной службы отсутствуют отдельные категории или группы, заполнение формы производится по соответствию с категориями и группами должностей, приведенными в форме, с пояснением в примечании.

Например, в реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы не выделена категория "Выборные муниципальные должности", а должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления), отнесены к группе "высшие" муниципальные должности категории "В". Работники, замещающие эти должности, должны быть показаны по строке "Выборные муниципальные должности".

4. В Справке к разделу 1 по строке 118 учитываются другие служащие (инспекторы по делопроизводству, другие канцелярские работники) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94 издание официальное, Москва, 1995), осуществляющие техническое обеспечение деятельности органа местного самоуправления, не относящиеся к муниципальным служащим. По строке 118 не учитываются: специалисты муниципальных органов, на которые не распространяются нормативно-правовые акты о муниципальной службе (учитываются только по строке 117), а также работники рабочих профессий (водители, дворники, уборщицы, вахтеры и т.д.);

в строку 119 включается персонал по охране и обслуживанию зданий, входящий в численность работников муниципального органа;

по строке 120 отдельно показываются водители, которые не включаются в данные строк 117 и 119.

5. При заполнении показателей раздела 2 о стаже работы на муниципальной службе включается период работы на выборных муниципальных должностях, муниципальных должностях муниципальной службы и государственных должностях, исчисляемый для установления надбавок за выслугу лет.

6. В разделе 3 в графе 3 показывается среднесписочная численность работников за отчетный год (в отчете за 2004 г. раздел 4 не заполняется) по категориям и группам должностей. В соответствии с порядком заполнения показателей о численности и движении работников среднесписочная численность исчисляется путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца (включая выходные и праздничные дни) и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам и в дополнительных отпусках по уходу за ребенком, а также работники, обучавшиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступавшие в образовательные учреждения и находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов, в среднесписочную численность работников не включаются. Среднесписочная численность работников за год определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы отчетного года и деления полученной суммы на двенадцать.

6.1. В графах 4 - 14 показываются начисленные за отчетный год суммы оплаты труда по видам выплат и выплат социального характера работникам, учтенным в графе 3 (по категориям и группам должностей).

В графе 5 показываются суммы по должностным окладам, в эту графу условно включаются суммы денежного вознаграждения лиц, замещающих выборные муниципальные должности.

В графы 6 - 9 включаются суммы надбавок за классный чин, выслугу лет на муниципальной службе, особые условия службы и работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В графе 10 показываются суммы премий и единовременных поощрений.

В графу 11 включаются суммы единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи (кроме материальной помощи, предоставленной отдельным работникам по семейным обстоятельствам (на погребение и т.д.), которая включается в гр. 14).

В графу 12 включаются выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, установленные законодательством Российской Федерации.

В графе 13 показываются суммы иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

В графе 14 в выплаты социального характера включаются суммы средств, связанные с предоставленными работникам социальными льготами, в частности на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без пособий из государственных социальных внебюджетных фондов), в соответствии с методологией заполнения этого показателя в форме N П-4.

Показатели раздела 3 по графам 4 - 14 приводятся в тысячах рублей с десятичным знаком, по графе 15 - в рублях без десятичного знака.

7. Для контроля правильности заполнения формы необходимо учесть подсказ для арифметического контроля по графам и строкам:

Формы N 2-ГС, N 2-МС - Утратили силу. (в ред. Постановления Росстата от 19.11.2005 N 83)