СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2006 г. N 70-СФ
О СОСТОЯНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О МЕРАХ ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ВЕСЕННИХ ПОЛЕВЫХ РАБОТ В 2006 ГОДУ
Рассмотрев вопрос о состоянии агропромышленного производства Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2006 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Правительством Российской Федерации осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение условий для развития агропромышленного производства. Особое значение имеет реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК", разработанного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.
В 2005 году сохранились положительные тенденции в развитии агропромышленного производства. Увеличился объем производства продукции сельского хозяйства, динамично развивались отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, улучшилась ситуация в рыбной отрасли. Вместе с тем положение дел в агропромышленном комплексе, в том числе в сельском хозяйстве, характеризуется наличием ряда проблем: снижением темпов развития сельского хозяйства, их отставанием от темпов роста экономики в целом, сохранением неэквивалентности товарообмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, снижением уровня технической оснащенности сельского хозяйства, увеличением импорта продовольствия, прежде всего мяса.
Финансово-экономическое положение значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает оставаться сложным. При этом оно усугубляется ростом цен на материально-технические ресурсы, особенно на горюче-смазочные материалы, который опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию. Неудовлетворительное финансовое положение хозяйств ограничивает их возможности привлечения кредитов, приобретения удобрений и техники. Это ведет к неэффективному использованию пахотных угодий, их сокращению, значительным потерям и недобору урожая сельскохозяйственных культур, негативно сказывается на подготовке и проведении сезонных сельскохозяйственных работ, в том числе весенних полевых работ в 2006 году. Ситуация с подготовкой и проведением весенних полевых работ в 2006 году осложняется также последствиями сильных продолжительных холодов в январе - феврале 2006 года и других неблагоприятных погодных условий, нанесших значительный ущерб сельскохозяйственному производству.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
принять постановление о мерах по обеспечению проведения в 2006 году весенних полевых работ, предусмотрев финансирование сельскохозяйственного производства за счет средств федерального бюджета с учетом сезонности указанных работ;
разработать и осуществить меры по проведению единой политики, направленной на стабилизацию цен на горюче-смазочные материалы, прежде всего на дизельное топливо, поставляемое сельскохозяйственным товаропроизводителям, усилить государственный контроль за ценами на горюче-смазочные материалы, реализуемые на региональных рынках в период проведения сезонных сельскохозяйственных работ;
ускорить осуществление мер по расширению доступности и удешевлению лизинга техники и племенного скота для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также мер по стимулированию создания заготовительных, снабженческо-сбытовых структур, производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, разработать комплекс мероприятий по развитию системы потребительской кооперации;
принять до начала весенних полевых работ 2006 года необходимые меры по оказанию поддержки за счет средств федерального бюджета на безвозвратной и возвратной основе сельскохозяйственным товаропроизводителям в ликвидации последствий сильных продолжительных холодов в январе - феврале 2006 года и других неблагоприятных погодных условий, нанесших урон посевам озимых зерновых культур, многолетним насаждениям, особенно садам и виноградникам, а также овцеводству и северному оленеводству;
разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования импорта мяса и молочных продуктов, принять постановление, предусматривающее повышение ставок ввозных таможенных пошлин на сыры;
по итогам исполнения в первом полугодии федерального бюджета на 2006 год подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год", в котором предусмотреть увеличение не менее чем на 10 млрд. рублей субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, а также выделение дополнительных средств на федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года" для реализации мероприятий по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности и на подпрограмму "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" для реализации мероприятий по строительству и реконструкции территориальных автомобильных дорог;
разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, определяющий особенности ипотеки (залога) земель сельскохозяйственного назначения, и проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", направленных на совершенствование условий проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
разработать государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка на среднесрочный период (3-5 лет), содержащую конкретные меры государственной поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка, и направить указанную программу в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения совместно с проектом федерального закона "О развитии сельского хозяйства".
2. Поручить Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике принять участие в доработке проекта федерального закона "О развитии сельского хозяйства", подготовленного в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 год, а также в разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
Москва
N 70-СФ