ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2006 г. N 4-Г05-42
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
рассмотрела в закрытом судебном заседании частную жалобу представителя Зеленова Д.В. адвоката B.C. Тонкоева на определение Московского областного суда от 21 ноября 2005 года, которым дело по иску прокурора Московской области к администрации Красногорского района Московской области, ОАО "Стройтрансгаз", Каменову Жомарту Корлановичу, и Зеленову Дмитрию Владимировичу о признании недействительными актов органов местного самоуправления Красногорского района Московской области, сделок купли-продажи земельного участка и сносе самовольных построек и по встречному иску Зеленова Д.В. о признании права собственности на жилой дом и другие постройки прекращено в части требований прокурора Московской области о признании недействительными:
постановления главы Красногорского района Московской области от 18 июля 1997 года N 790/70 "Об утверждении акта выбора границ земельного участка, площадью 8,5 га и разрешении на проектирование комплекса отдыха с коттеджной застройкой АО "Стройтрансгаз" у д. Александровка Красногорского района";
постановления главы Красногорского района от 1 сентября 1997 года N914/9 "Об утверждении границ земельного участка, отведенного ОАО "Стройтрансгаз" для размещения комплекса отдыха с коттеджной застройкой у д. Александровка Красногорского района";
государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования участком 8,51 га земель ЗАО "Стройтрансгаз", зарегистрированного в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей N 331;
постановления главы Красногорского района Московской области от 24 декабря 1997 года N 1282/12 "О продаже ЗАО "Стройтрансгаз" земельного участка, расположенного в д. Александровка Красногорского района";
договора купли-продажи земельного участка, заключенного 24 декабря 1997 года между администрацией Красногорского района и ОАО "Стройтрансгаз" и аннулировании права собственности на земельный участок площадью 85100 кв. м. с кадастровым N 50:11:041211:0001 (свидетельство на право собственности на землю от 25 декабря 1997 года N 56284, выданное Красногорским райкомземом и свидетельство о государственной регистрации права АБ N 1073847 от 24 октября 2000 года, выданное Московской областной регистрационной палатой);
договора купли-продажи земельного участка, заключенного 10 ноября 2000 года между ОАО "Стройтрансгаз" и Каменевым Ж.К. и аннулировании регистрации права собственности на земельный участок площадью 85100 кв.м. с кадастровым номером 5:11:041211:0001;
постановления главы Красногорского района Московской области от 5 февраля 2002 года N 128/2 "Об упорядочении застройки земельного участка общей площадью 8,51 га, ранее выданного ОАО "Стройтрансгаз" в Красногорском районе у д. Александровка и о разрешении Изместьеву И.В., Каменеву Ж.К., Поляковой С. Д., ООО "Провайс" проектирования и строительства индивидуальных жилых домов";
постановления главы Красногорского района Московской области от 12 октября 2002 года N 1245/10 "Об утверждении проекта упорядочения застройки земельного участка в районе д. Александровка Красногорского района для ООО "Афина-Бизнес". ООО "Провайс", Изместьева И.В., Поляковой С.Д., Зеленова Д.В.".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.Н. Еременко, объяснения представителя Каменова Ж.К. по доверенности В.А. Пильгуй и представителя Зеленова Д.В. адвоката B.C. Тонкоева, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора прокуратуры Московской области В.А. Кротова, полагавшего определение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Прокурор Московской области обратился в Московский областной суд с иском к администрации Красногорского района Московской области, ОАО "Стройтрансгаз", Каменову Ж.К., ООО "Провайс" и Поляковой СВ., а также Зеленову Д.В., Изместьеву И.В., ООО "Афина-бизнес" с требованиями о признании недействительными актов органов местного самоуправления Красногорского района Московской области, сделок купли-продажи земельного участка и сносе самовольных построек.
В ходе судебного заседания прокурор Московской области уточнил требования и просил признать недействительными:
постановление главы Красногорского района Московской области от 18 июля 1997 года N 790/7 "Об утверждении акта выбора земельного участка площадью 8,5 га и разрешении на проектирование комплекса с коттеджной застройкой АО "Стройтрансгаз" у д. Александровка Красногорского района", постановление главы Красногорского района от 24 декабря 1997 года N 1282/12 "О продаже ЗАО "Стройтрансгаз" земельного участка, расположенного в д. Александровка Красногорского района";
договор купли-продажи земельного участка, заключенный 24 декабря 1997 года между администрацией Красногорского района и ОАО "Стройтрансгаз" и регистрацию права собственности на земельный участок площадью 85100 кв. м. с кадастровым номером 50:11:041211:0001 (свидетельство на право собственности на землю от 25 декабря 1997 года N 0056284, выданное Красногорским райкомземом и свидетельство о государственной регистрации права АБ "1073847 от 24 октября 2000 года, выданное МОРП);
договор купли-продажи земельного участка, заключенный 10 ноября 2000 года между ОАО "Стройтрансгаз" и Каменевым Ж.К. и регистрацию права собственности на земельный участок площадью 85100 кв. м. с кадастровым номером 50:11:041211:0001 (свидетельство о государственной регистрации права АБ N 0984369);
постановление главы Красногорского района от 01 сентября 1997 года N 914/9 "Об утверждении границ земельного участка, отведенного АО "Стротрансгаз" для размещения комплекса отдыха с коттеджной застройкой у д. Александровка Красногорского района";
сделку по предоставлению в бессрочное пользование с правом выкупа ЗАО "Стройтрансгаз" земельного участка площадью 8,51 га у д. Александровка, содержание и условия которой изложены в постановлениях главы Красногорского района Московской области от 18 июля 1997 года N 790/7 и от 01 сентября 1997 года N 914/9;
государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования участком 8,51 га земель ЗАО "Стройтрансгаз", зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 330;
договор купли-продажи земельного участка, заключенный 28 ноября 2000 года Каменевым Ж.К. и Изместьевым И.В. площадью 20000 кв. м. с кадастровым номером 50:11:041211:005 и регистрацию права собственности (свидетельство о государственной регистрации права 50АГ N 087824 от 20 декабря 2000 года);
договор купли-продажи земельного участка площадью 9290 кв. м., заключенный 16 февраля 2001 года Каменовым Ж.К. и Зеленовым Д.В. с кадастровым номером 50:11:041211:0004 и регистрацию права собственности (свидетельство о государственной регистрации права 50 АГ N 274265 от 21 мая 2001 года);
заключенный 03 июля 2003 года ООО "Провайс" и Поляковой СВ. договор купли-продажи земельного участка площадью 15000 кв. м с кадастровым номером 50:11:04:02915 и регистрацию права собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 8 июля 2003 года);
заключенный 23 октября 2001 года Каменовым Ж.К. и ООО "Афина-бизнес" договор купли-продажи земельного участка площадью 25810 кв. м. с кадастровым номером 50:11:04:02103 и регистрацию права собственности (свидетельство о государственной регистрации права 50 АГ N 543097 от 30 октября 2001 года);
постановление главы Красногорского района от 5 февраля 2002 года N 128/2 "Об упорядочении застройки земельного участка общей площадью 8,51 га, ранее выделенного ОАО "Стройтрансгаз" в Красногорском районе д. Александровка и о разрешении Изместьеву И.В., Каменову Ж.К., Поляковой С.Д., ООО "Провайс" проектирования и строительства индивидуальных жилых домов";
постановление главы администрации Красногорского района Московской области от 10 октября 2002 года N 1245/10 "Об утверждении проекта упорядочения застройки земельного участка в районе д. Александровка Красногорского района для ООО "Афина-бизнес" ООО "Провайс", гр. Изместьева И.В., Поляковой СВ., Зеленова Д.В.";
В судебном заседании до начала рассмотрения дела по существу прокурор просил областной суд прекратить производство по делу в части требований о признании недействительными постановлений главы Красногорского района Московской области и сделок, заключенных Главой Красногорского района, ОАО "Стройтрансгаз", Каменовым Ж.К. на основании этих постановлений, по результатам рассмотрения которым Московским областным судом вынесено решение от 13 января 2005г.
Указанное ходатайство прокурора Московской области судом удовлетворено.
Представитель Зеленова Д.В. адвокат Тонкоев B.C. подал частную жалобу, в которой просит определение Московского областного суда от 21 ноября 2005 года отменить в связи с нарушением судом норм процессуального права.
Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого определения суда.
В соответствии со ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами решение суда.
Как усматривается из материалов дела, решением Московского областного суда от 13 января 2005 года, оставленным без изменения определением Верховного Суда РФ от 13 апреля 2005 года, были признаны недействительными:
постановление главы Красногорского района Московской области от 18 июля 1997 года N 790/7 "Об утверждении акта выбора земельного участка площадью 8,5 га и разрешении на проектирование комплекса отдыха с коттеджной застройкой АО "Стройтрансгаз" у д. Александрова Красногорского района";
постановление главы Красногорского района Московской области от 1 сентября 1997 года N 914/9 "Об утверждении границ земельного участка, утвержденного АО "Стройтрансгаз" для размещения комплекса отдыха с коттеджной застройкой у д. Александровка Красногорского района";
Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования участком 8,51 га земель ЗАО "Стройтрансгаз", зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 330;
постановление главы Красногорского района Московской области от 24 декабря 1997 года N 1282/12 "О продаже ЗАО "Стройтрансгаз" земельного участка, расположенного в д. Александровка Красногорского района";
договор купли-продажи земельного участка, заключенный 24 декабря 1997 года между администрацией Красногорского района и ОАО "Стротрансгаз" и аннулировании регистрации права собственности на земельный участок площадью 85100 кв. м с кадастровым номером 50:11:041211:0001 (свидетельство на право собственности на землю от 25 декабря 1997 года N 56284, выданное Красногорским райкомземом, и свидетельство о государственной регистрации права АБ N 1073847 от 24 октября 2000 года, выданное Московской областной регистрационной палатой);
договор купли-продажи земельного участка, заключенный 10 ноября 2000 года между ОАО "Стройтрансгаз" и Каменовым Ж.К. и аннулировании регистрации права собственности на земельный участок площадью 85100 кв. м. с кадастровым N 50:11:041211:0001 (свидетельство о государственной регистрации права АБ N 0984369, выданное Московской областной регистрационной палатой);
договор купли-продажи земельного участка общей площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером 50:11:041211:0005, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, д. Александровка, заключенный 28 ноября 2000 года между Каменовым Ж.К. и Изместьевым И.В. и аннулировании регистрации права собственности на указанный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права 50 АГ N 087824 от 20 декабря 2000 года, выданное Московской областной регистрационной палатой);
постановление главы Красногорского района Московской области от 5 февраля 2002 года N 128/2 "Об упорядочении застройки земельного участка общей площадью 8,51 га, ранее выданного ОАО "Стройтрансгаз" в Красногорском районе у д. Александровка и о разрешении Изместьеву И.В., Каменову Ж.К., Поляковой С.Д., ООО "Провайс" проектирования и строительства индивидуальных жилых домов";
постановление главы Красногорского района Московской области от 12 октября 2002 года N 1245/10 "Об утверждении проекта упорядочения застройки земельного участка в районе д. Александровка Красногорского района для ООО "Афина-бизнес", ООО "Провайс", Изместьева И.В., Поляковой С.Д., Зеленова Д.В.". Кроме того, данным решением Московского областного суда Изместьев И.В. обязан произвести снос самовольных построек, возведенных на земельном участке площадью 20000 кв. м. с кадастровым номером 50:11:041211:0005, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, д. Александровка.
Принимая во внимание, что заявленные прокурором Московской области требования в указанной части уже были предметом исследования в суде и в отношении них судом вынесено решение, суд первой инстанции, удовлетворяя ходатайство прокурора, обоснованно прекратил производство по данному делу, т.к. законных оснований для повторного рассмотрения дела у суда не было.
Не может быть признан состоятельным довод частной жалобы о том, что суд первой инстанции, прекращая производство по делу в отношении части заявленных прокурором требований, нарушил положения ГПК РФ, прекратив производство по делу только в части заявленных требований, поскольку он основан на неправильном толковании закона и не свидетельствует о неправильности определения суда.
Утверждение о том, что Зеленов Д.В. самостоятельно не обращался с заявлением в суд об оспаривании публично-правовых актов и связанных с ними исковых требований, в связи с чем имеет право участвовать в рассмотрении данного дела в полном объеме также в соответствии со ст. ст. 248, 250 ГПК РФ не может служить основанием к отмене обжалуемого определения суда.
В силу положений ст. 250 ГПК Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публично-правовых
отношений, ограничено право на обращение в суд с теми же требованиями и по тем же основаниям не только лиц, участвовавших в деле, но и иных, заинтересованных лиц, а в силу ст. 248 ГПК РФ производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, подлежит прекращению, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение суда Московского областного суда от 21 ноября 2005 года- оставить без изменения, а частную жалобу представителя Зеленова Д.В. адвоката Тонкоева В.С.- без удовлетворения.