ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2004 г. N 374
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ АГЕНТСТВЕ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.04.2006 N 209, от 04.09.2006 N 538, от 16.02.2008 N 83, от 21.04.2008 N 288, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 08.01.2009 N 6, от 27.01.2009 N 43, от 22.04.2009 N 354, от 08.08.2009 N 649, от 02.09.2009 N 716)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном дорожном агентстве.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2004 г.
N 374
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ АГЕНТСТВЕ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.04.2006 N 209, от 04.09.2006 N 538, от 16.02.2008 N 83, от 21.04.2008 N 288, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 22.04.2009 N 354, от 08.08.2009 N 649, от 02.09.2009 N 716)
I. Общие положения
1. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.04.2006 N 209, от 22.04.2009 N 354, от 08.08.2009 N 649)
Федеральное дорожное агентство осуществляет полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
2. Федеральное дорожное агентство находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Федеральное дорожное агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное дорожное агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное дорожное агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов и заключение государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, и иных гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд Агентства, а также для государственных нужд в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 N 716)
5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;
5.3. организует:
5.3.1. в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.3.2) подпункт исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2006 N 538)
5.3.3. расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 209)
5.3.4. обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 209)
5.3.5. учет показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог и наличию на них объектов дорожного сервиса;
5.3.6. информирование участников дорожного движения о наличии объектов сервиса и безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог, а также издание совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации атласа автомобильно-дорожной сети Российской Федерации;
5.3.7. приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и ремонтом участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 209)
5.3.8. подготовку предложений об осуществлении эксплуатации на платной основе автомобильных дорог;
5.3.9. согласование решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельных участков под стоянки и остановки; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 209)
5.4. осуществляет:
5.4.1. определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 209)
5.4.1.1. принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.4.1.2. принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.4.2. принятие мер по обустройству автомобильных дорог общего пользования федерального значения объектами сервиса в соответствии с документацией по планировке территории, организации их работы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.4.3. введение периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с целью обеспечения безопасности дорожного движения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 209)
5.4.4) подпункт исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2008 N 288)
5.4.5. мероприятия, направленные на обеспечение безопасности движения на участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения при проведении работ по их строительству, реконструкции, ремонту и содержанию; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 209)
5.4.6. определение протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 209)
5.4.7. учет автомобильных дорог в целях формирования и ведения единого государственного реестра автомобильных дорог; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.4.8. присвоение наименований и идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4.9. формирование и ведение единого государственного реестра автомобильных дорог; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4.10. предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений об автомобильных дорогах в виде выписок из единого государственного реестра автомобильных дорог, за исключением сведений, составляющих государственную тайну; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4.11. предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4.12. предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4.13. предоставление концессионеру в аренду (субаренду) земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых располагается объект концессионного соглашения и (или) которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в отношении автомобильных дорог федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4.14. аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.4.15. категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.4.16. ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.4(1) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке в Министерство транспорта Российской Федерации предложений о внесении изменений в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.4(2) обеспечивает подготовку документации по планировке территории, в том числе разработку проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.4(3) выдает разрешение в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию:
автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков;
частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
инженерных коммуникаций в случае их прокладки или переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения;
пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;
объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.4(4) участвует в разработке и согласовании учебно-методических программ и планов профессиональной подготовки и повышения квалификации работников организаций автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, реализуемых находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 83)
5.4(5) принимает решение об установлении или изменении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4(6) выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе в международном сообщении; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4(7) выступает от имени Российской Федерации концедентом в концессионном соглашении в отношении платной автомобильной дороги общего пользования федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.4(8) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку автомобильных дорог федерального значения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.01.2009 N 6)
5.5. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.6. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;
5.7. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке;
5.11. организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
5.13. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;
5.14. организует в установленном порядке конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства;
5.14.1. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 753)
5.14.2. утверждает результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, проведенной специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.14.3. утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.15. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное дорожное агентство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
7. Федеральное дорожное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве.
III. Организация деятельности
8. Федеральное дорожное агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Федерального дорожного агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий.
Руководитель Федерального дорожного агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.
Количество заместителей руководителя Федерального дорожного агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федерального дорожного агентства:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации:
9.2.1. проект положения об Агентстве;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Агентства;
9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;
9.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;
9.2.5. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников Агентства, а также подведомственных организаций; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 814)
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
9.4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
10. Финансирование расходов на содержание Федерального дорожного агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральное дорожное агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федерального дорожного агентства - г. Москва.