ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(в ред. Законов г. Москвы от 06.02.2002 N 6, от 16.07.2003 N 51, от 05.07.2006 N 36, от 06.06.2007 N 15, от 03.04.2013 N 13, от 26.06.2013 N 35, от 29.11.2017 N 50)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы определяет основы торговой деятельности в городе Москве. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Действие настоящего Закона распространяется на торговую деятельность, связанную с реализацией товаров потребительского назначения и предоставлением услуг общественного питания. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере торговой деятельности для обеспечения более полного удовлетворения потребностей населения города в товарах и услугах.
Статья 2. Принципы организации торговой деятельности в городе Москве
Основными принципами организации торговой деятельности в городе Москве являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- участие государственных органов в регулировании торговой деятельности, включая поддержку социально значимых видов торговой деятельности;
- поддержка отечественных товаропроизводителей.
Статья 3. Основные термины и определения
1. Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
2. Торговая политика города Москвы (далее - торговая политика) - совокупность организационных, правовых, экономических, контрольных и иных мер, проводимых органами государственной власти города Москвы совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящим Законом. (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
3. Уполномоченный орган - уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по реализации торговой политики. (в ред. Законов г. Москвы от 06.02.2002 N 6, от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
4. Товары потребительского назначения (далее также - товары) - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, бытового, семейного потребления, продукция общественного питания. (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
6. Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
В электронном документе нумерация частей соответствует внесенным изменениям.
7. Мелкорозничная торговля - разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров, не требующих особых условий продажи, через объекты мелкорозничной сети. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
8. Оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
9. Мелкооптовая торговля - разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией партий товаров производителями и торговыми посредниками для последующей перепродажи в розничной торговле и ином коммерческом обороте. Минимальная партия товара при мелкооптовой торговле не может быть меньше, чем количество единиц соответствующего товара в одной упаковке производителя для розничной реализации. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
10. Общественное питание - вид деятельности, связанной с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
11. Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
12. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Статья 4. Субъекты, объекты и виды торговой деятельности
Субъекты торговой деятельности - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Торговые объекты - здания или части зданий, строения или части строений, сооружения или части сооружений, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Часть третья - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Категории торговых объектов (универмаг, универсам, торговый комплекс и т.д.) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Видами торговой деятельности являются розничная (мелкорозничная), оптовая (мелкооптовая) торговля и предоставление услуг общественного питания. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Торговая деятельность на земельных участках, которые находятся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, без использования стационарных торговых объектов либо размещенных в установленном порядке нестационарных торговых объектов, а также торговая деятельность вне ярмарок, рынков и иных специально отведенных для этого мест не допускается. (в ред. Закона г. Москвы от 26.06.2013 N 35)
Глава 2. Государственное регулирование торговой деятельности
Статья 5. Полномочия органов государственной власти города Москвы в сфере торговой деятельности (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Часть первая - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Органы государственной власти города Москвы в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы: (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
- принимают законы и иные нормативные правовые акты города Москвы, регулирующие осуществление торговой деятельности в городе Москве; (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
- определяют основные направления и реализуют торговую политику города Москвы; (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
- в целях защиты прав потребителей устанавливают специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу товаров потребительского назначения, не связанные с установлением запретов или введением ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации, между муниципальными образованиями в городе Москве, а также с установлением ограничений продажи отдельных видов товаров на территории города Москвы, территориях муниципальных образований в городе Москве; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
- устанавливают и отменяют региональные и местные налоги и сборы, взимаемые с субъектов торговой деятельности, определяют порядок предоставления льгот по ним; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
- устанавливают штрафные санкции и иные виды ответственности за нарушение установленного порядка осуществления торговой деятельности;
- Абзац седьмой - Утратил силу (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
- определяют порядок размещения торговых объектов на территории города;
- определяют требования к размещению и функционированию объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы; (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
- определяют упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках, сельскохозяйственных кооперативных рынках; порядок заключения договора о предоставлении торгового места на рынке; примерную форму договора о предоставлении торгового места на рынке и упрощенную форму договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственных рынках и на сельскохозяйственных кооперативных рынках; требования к торговым местам; количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках; (в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 15)
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
По предметам совместного ведения, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере торговой деятельности, до принятия соответствующих федеральных законов город Москва вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, с последующим их приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Часть четвертая - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Абзац - Утратил силу. (в ред. Закона г. Москвы от 03.04.2013 N 13)
Статья 6. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Статья 7. Государственные информационные ресурсы города Москвы в сфере торговой деятельности (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
В целях получения полной и достоверной информации о субъектах и объектах торговой деятельности, реализации торговой политики, создания условий для защиты прав потребителей Уполномоченный орган формирует и использует государственные информационные ресурсы города Москвы в сфере торговой деятельности.
Правительство Москвы устанавливает порядок (регламент) формирования государственных информационных ресурсов города Москвы в сфере торговой деятельности и определяет перечень документированной информации, представляемой субъектами торговой деятельности.
Формирование и ведение реестра розничных рынков города Москвы осуществляются уполномоченным Правительством Москвы органом на основании сведений, содержащихся в разрешениях на право организации рынков, и иных сведений, предусмотренных федеральным законодательством. (в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 15)
Плата за внесение информации в государственные информационные ресурсы города Москвы в сфере торговой деятельности с субъектов торговой деятельности не взимается. (в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 15)
Статья 8. Государственная программа (подпрограмма государственной программы) города Москвы в сфере развития торговли (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
1. В целях развития торговой деятельности в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы может быть разработана и утверждена государственная программа (подпрограмма государственной программы) города Москвы.
2. К разработке государственной программы (подпрограммы государственной программы) города Москвы в сфере развития торговли могут привлекаться органы местного самоуправления, Московская торгово-промышленная палата, общественные организации в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 9. Управление государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями города Москвы, осуществляющими торговую деятельность (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Государственные унитарные предприятия и государственные учреждения города Москвы, осуществляющие торговую деятельность, находятся в ведомственном подчинении Уполномоченного органа, который осуществляет контроль за их хозяйственной деятельностью в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Руководитель предприятия (учреждения) назначается и освобождается от должности Уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Москвы.
Статья 10. Управление долями города
В органы управления субъектов торговой деятельности, акции (доли, паи) которых закреплены в государственной собственности города Москвы, по представлению Уполномоченного органа назначаются представители города (управляющие пакетами акций, долями). (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Акции (доли, паи) города могут быть переданы в доверительное управление хозяйствующим субъектам в порядке, определяемом Правительством Москвы.
Статья 11. Крупные торговые объекты
К категории крупных торговых объектов относятся принадлежащие субъектам торговой деятельности имущественные комплексы с общей площадью торговых помещений свыше 3100 квадратных метров. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Решение о предоставлении разрешения на строительство крупных торговых объектов или об отнесении действующих объектов к категории крупных принимается Правительством Москвы в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Статья 11.1. Организация розничных рынков в городе Москве (в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 15)
Организация розничных рынков осуществляется в соответствии с планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории города Москвы, утверждаемым Правительством Москвы в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, а также с учетом потребностей в рынках того или иного типа, которые определяются исходя из необходимости обеспечения населения города Москвы теми или иными товарами.
Статья 12. Меры поддержки российских производителей товаров (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
1. Мерами поддержки российских производителей товаров в сфере торговой деятельности являются: (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
1) организация городских и межрегиональных ярмарок, выставок - продаж товаров российского производства; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
2) учет интересов субъектов деятельности в сфере промышленности в городе Москве в межрегиональных соглашениях; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
3) разработка и внесение в федеральные органы исполнительной власти предложений по вопросам таможенной политики в отношении товаров потребительского назначения; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Абзац пятый - Утратил силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
4) предоставление в установленном порядке информационной поддержки в целях рекламы товаров, произведенных субъектами деятельности в сфере промышленности в городе Москве; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Абзац седьмой - Утратил силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
5) создание оптовых и оптово-розничных систем при участии российских производителей товаров; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
6) предоставление финансовых и имущественных мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в городе Москве и мер поддержки субъектам торговой деятельности, реализующим товары российского производства. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Абзац десятый - Утратил силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
2. Конкретные меры поддержки определяются нормативными правовыми актами города Москвы. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Статья 13. Изменение профиля торговых объектов
Юридические лица, осуществляющие торговую деятельность и получившие право на использование торговых объектов в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют профиль до истечения срока, указанного в договоре. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Согласованию с префектами административных округов подлежат:
- изменение профиля торгового объекта при переходе из сферы торговой деятельности в любую другую сферу деятельности;
- изменение профиля специализированных торговых объектов, реализующих молочную, овощную продукцию, хлебобулочные изделия, детское и диетическое питание.
Глава 3. Ответственность за нарушения в сфере торговой деятельности
Статья 14. Контроль в сфере торговой деятельности
Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории города Москвы и применение ответственности за нарушения в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. (в ред. Законов г. Москвы от 16.07.2003 N 51, от 29.11.2017 N 50)
Действия органов и лиц, осуществляющих проверку, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 15. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Статья 16. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Глава 4. Труд и кадровое обеспечение
Статья 17. Правовое регулирование труда работников торговли
Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются трудовым законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Не допускается установление трудовыми договорами (контрактами), заключаемыми с работниками, условий труда, ухудшающих их положение по сравнению с федеральными законами.
Руководители юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны заключать коллективные договоры по решению трудового коллектива. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Случаи ограничения занятий торговой деятельностью для отдельных граждан устанавливаются административным, уголовным и трудовым законодательством. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Статья 18. Требования к кадровому обеспечению
Работодатель обязан проконтролировать и обеспечить наличие у работников, непосредственно связанных с обслуживанием потребителей и (или) обеспечивающих процесс приготовления продукции общественного питания: (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
- медицинских документов, перечень которых определяется органами санитарно-эпидемиологического надзора;
- профессионального образования и профессиональной подготовки; (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
- необходимых знаний в сфере техники безопасности.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 19. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании
Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Субъекты торговой деятельности обязаны предоставлять установленные льготы. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Статья 20. Рассмотрение обращений граждан к субъектам торговой деятельности (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Часть первая - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.
Статья 22. Приведение правовых актов органов исполнительной власти города Москвы в соответствие с настоящим Законом (в ред. Закона г. Москвы от 06.02.2002 N 6)
Нормативные правовые акты города Москвы должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцев с момента его вступления в силу.
Мэр Москвы
Ю.М. ЛУЖКОВ
Москва, Московская городская Дума
9 декабря 1998 года
N 29