ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 20 июня 2002 г. N 32/35
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ОБ ЭКСТРАДИЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ УПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с принятием и введением в действие с 1 июля 2002 года Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в целях обоснованного и своевременного рассмотрения ходатайств иностранных государств о выдаче иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления на территории других государств, обеспечения их прав и законных интересов, осуществления действенного прокурорского надзора за законностью задержания и заключения под стражу этих лиц в порядке и на условиях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, руководствуясь п. 1 ст. 17 и п. 2 ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Заместителям Генерального прокурора, начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным прокурорам и прокурорам других специализированных прокуратур при рассмотрении вопросов, связанных с выдачей иностранному государству обвиняемых, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора, руководствоваться международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, а также Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации в части, не противоречащей международному и российскому законодательству. При этом исходить из того, что решение о выдаче принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.
При разрешении вопросов, связанных с рассмотрением ходатайств других государств об экстрадиции, учитывать, что порядок задержания на территории Российской Федерации лиц, находящихся в межгосударственном (федеральном) или международном розыске, заключения их под стражу и продления сроков содержания под стражей определяется международными договорами Российской Федерации. С учетом этого положения статей главы 54 УПК РФ, касающиеся избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста для обеспечения возможности выдачи лица, а также продления сроков передачи выдаваемых лиц, применяются в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.
2. Территориальным прокурорам по месту задержания и заключения под стражу лиц, подлежащих выдаче:
2.1. В течение 24 часов после задержания таких лиц заполнять лист экспресс-опроса задержанного и по каналам быстрой связи (факсимильной, телеграфной, телетайпной) направлять этот документ в отдел экстрадиции международно-правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
2.2. Получать у задержанных лиц объяснения о цели их прибытия в Российскую Федерацию, месте и времени проживания и регистрации, гражданстве, предоставлении убежища, обстоятельствах и мотивах уголовного преследования, возможных препятствиях для их выдачи.
2.3. Проверять подлинность документов, имеющихся у этих лиц, устанавливать их личность и гражданство.
2.4. В необходимых случаях истребовать заключения паспортно-визовых служб органов внутренних дел субъектов Российской Федерации или консульских учреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации о принадлежности задержанных к гражданству Российской Федерации.
2.5. Проверять наличие и подлинность официальных данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано (ст. 464 УПК РФ), его выдача может быть отсрочена (ч. 1 ст. 465 УПК РФ) либо лицо может быть выдано на время (ч. 2 ст. 465 УПК РФ).
2.6. До поступления из органов государств - инициаторов розыска постановлений о заключении задержанных под стражу содержать их в изоляторах временного содержания; при непоступлении документов об аресте освобождение производить с уведомлением соответствующих прокуроров субъектов Российской Федерации.
2.7. При подтверждении инициаторами розыска их намерения требовать выдачу указанных лиц и представления постановлений о заключении под стражу, в том числе переданных по почте, телефаксу, телеграфу или телетайпу, арестованных содержать под стражей в следственных изоляторах в соответствии со сроками, предусмотренными многосторонними и двусторонними договорами Российской Федерации.
2.8. Все материалы экстрадиционной проверки с соответствующим заключением об обоснованности задержания, гражданской принадлежности задержанных лиц и возможности их выдачи в течение трех дней после задержания представлять прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам.
2.9. Освобождать из-под стражи лиц, подлежащих выдаче, только по указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации после принятия решений об отказе в выдаче или при непоступлении в установленный срок запроса о выдаче, а также по решению суда.
2.10. При установлении обстоятельств, исключающих выдачу задержанных, освобождать их из-под стражи, о чем докладывать соответствующим прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам.
2.11. При установлении фактов совершения лицами, не подлежащими выдаче, особо тяжких преступлений (терроризм, убийство, бандитизм и т.п.) не допускать проявлений формализма, немедленно извещать инициатора розыска для срочной постановки перед компетентными органами запрашивающего государства вопроса о направлении ими поручений и уголовных дел в Генеральную прокуратуру Российской Федерации об уголовном преследовании этих лиц на территории России.
2.12. При получении соответствующего поручения прокуратуры субъекта Российской Федерации письменно уведомлять содержащееся под стражей лицо о принятом в отношении его Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем решении о выдаче иностранному государству.
2.13. В срок до 10 суток со дня обжалования выдаваемым лицом решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче направлять в суд субъекта Российской Федерации материалы, подтверждающие законность и обоснованность принятого решения, уведомлять прокуратуру субъекта Российской Федерации о направлении в соответствующий суд жалобы и материала, подтверждающего обоснованность принятого решения.
2.14. Усилить надзор за своевременным исполнением решений о выдаче лиц. О каждом случае невыполнения или несвоевременного их исполнения, а также освобождения указанных лиц, в том числе судом, незамедлительно докладывать в отдел экстрадиции международно-правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации:
3.1. Систематически проверять законность принимаемых территориальными прокурорами решений об освобождении лиц, не подлежащих выдаче другим государствам.
3.2. При получении от территориальных прокуроров материалов экстрадиционных проверок в отношении задержанных лиц проверять полноту проведения проверочных мероприятий, обоснованность выводов о гражданской принадлежности задержанных, наличии препятствий к выдаче и в течение 3 дней направлять эти материалы в международно-правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации со своими заключениями по указанным вопросам.
3.3. При получении из Генеральной прокуратуры Российской Федерации по каналам быстрой связи сообщений о принятии Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем решений о выдаче лиц другим государствам обеспечивать через территориальных прокуроров незамедлительное (в течение 24 часов) письменное уведомление о данном решении задержанного.
3.4. В случае обжалования выдаваемым лицом решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче (экстрадиции) совместно с территориальными прокурорами обеспечивать представление в суд субъекта Российской Федерации пакета необходимых документов, подтверждающих законность и обоснованность принятого решения, а также участие прокурора при рассмотрении судом жалобы на решение о выдаче.
3.5. При вынесении судом определения об отмене решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче незамедлительно по каналам быстрой связи представлять заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, работающему в соответствующем федеральном округе, проект жалобы на состоявшееся судебное решение в кассационную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации; учитывать при этом, что жалоба заместителя Генерального прокурора Российской Федерации приносится в течение 7 суток через суд, вынесший обжалуемое судебное решение.
3.6. Если от нескольких иностранных государств поступили ходатайства о выдаче одного и того же лица, направлять Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю аргументированные предложения о том, какое из ходатайств подлежит удовлетворению.
3.7. Возложить на конкретных работников прокуратуры обязанности по организации и исполнению поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации об экстрадиции, систематически анализировать и обобщать практику по вопросам выдачи и принимать необходимые меры по недопущению нарушений требований международных договоров, Конституции Российской Федерации, УПК РФ и настоящего указания. О ходе выполнения указания докладывать в докладных записках по итогам года.
4. Возложить на отделы Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах:
4.1. Обеспечение обжалования в кассационную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации незаконных или необоснованных судебных определений об отмене решений Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче в течение 7 суток со дня их вынесения.
4.2. Представление копий жалоб на незаконные или необоснованные определения судов и состоявшихся судебных решений в международно-правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
5. Управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить поддержание в кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации жалоб заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, работающих в федеральных округах, на необоснованные определения судов субъектов Российской Федерации о признании решений о выдаче (экстрадиции) лиц в другие государства незаконными и их отмене.
5.1. Копии решений кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации по указанным жалобам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации направлять в международно-правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
6. Международно-правовому управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации при удовлетворении запроса о выдаче своевременно принимать меры к уведомлению запрашивающей стороны, задержанного лица (через прокурора субъекта Российской Федерации), заинтересованных федеральных ведомств о принятом решении, давать поручения об организации передачи выдаваемых лиц представителям правоохранительных органов запрашивающих государств.
6.1. Если ходатайство о выдаче не подлежит удовлетворению, готовить проект уведомления об этом в компетентный орган запрашивающего государства с указанием мотивов отказа.
7. Контроль за исполнением настоящего указания оставляю за собой.
В связи с изданием настоящего указания считать утратившим силу с 1 июля 2002 г. указание Генерального прокурора Российской Федерации от 23 июня 1998 г. N 42/35 "О порядке рассмотрения ходатайств других государств об экстрадиции".
Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам структурных подразделений Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам городов и районов и приравненным к ним прокурорам, военным и другим специализированным прокурорам, руководителям научных и образовательных учреждений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также руководителям федеральных правоохранительных органов.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
В.В.УСТИНОВ
Лист экспресс-опроса заполняется территориальным прокурором и передается по факсам 292-33-54, 921-41-86 в отдел экстрадиции Генпрокуратуры РФ в течение 24 часов с момента задержания. Передача листа не отменяет обычную экстрадиционную проверку с направлением документов по факсу и почтой в Генпрокуратуру РФ (в т.ч. фельдсвязью). ЛИСТ
экспресс-опроса лица, задержанного по межгосударственному розыску 1. Фамилия задержанного _________ Имя ______ Отчество ____________ 2. Число, месяц, год рождения __________ Место рождения __________ 3. Данные паспорта _______________________________________________ 4. Является ли паспорт национальным (какого государства) _________ 5. Когда, каким ОВД задержан (город, район, область) _____________ 6. Где содержится в настоящее время ______________________________ 7. Инициатор розыска (район, область, государство) _______________ 8. Дата объявления розыска, статья УК ____________________________ 9. Период проживания в государстве - инициаторе розыска __________ 10. Причины, время выезда из государства - инициатора розыска ____ 11. Время и цель прибытия в Россию _______________________________ 12. Место и период постоянного проживания (постоянной прописки) на 06.02.2002 - день вступления в силу Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" - (государство, область, адрес) ____________ 13. Дата и место регистрации в России ____________________________ 14. Место фактического проживания в России (подробный адрес), с какого времени ___________________________________________________ 15. Привлекался ли к уголовной ответственности в России, был ли осужден __________________________________________________________ __________________________________________________________________ 16. Заявление задержанного гражданской принадлежности, гражданином какого государства себя считает, как объясняет причины его уголовного преследования _________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 17. Обращался ли в установленном порядке за приобретением российского гражданства (когда, в какой орган, результаты рассмотрения) ____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 18. Гражданская принадлежность по данным ПВС УВД (ОВД) ___________ __________________________________________________________________ 19. Обращался ли в Россию за политическим убежищем либо за приобретением статуса беженца _________________________________ 20. Располагает ли сведениями, составляющими государственную тайну Российской Федерации, или иными, способными нанести ущерб ее безопасности _____________________________________________________ 21. Преследуется ли по политическим мотивам, в чем это выражается __________________________________________________________________ Правильность записанных при опросе сведений о себе подтверждаю задержанный ______________ дата _______________ подпись __________ Заключение территориального прокурора о возможности выдачи задержанного запрашивающей стороне либо невозможности выдачи в связи с выявленными препятствиям и ______________________________ __________________________________________________________________ Опросил (Ф.И.О.) _______________________ должность _______________ Дата ________ Подпись ___________________