ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(в ред. Законов г. Москвы от 06.02.2002 N 6, от 16.07.2003 N 51, от 05.07.2006 N 36, от 06.06.2007 N 15, от 03.04.2013 N 13, от 26.06.2013 N 35, от 29.11.2017 N 50, от 27.05.2020 N 9)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы определяет основы торговой деятельности в городе Москве. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Действие настоящего Закона распространяется на торговую деятельность, связанную с реализацией товаров потребительского назначения и предоставлением услуг общественного питания. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере торговой деятельности для обеспечения более полного удовлетворения потребностей населения города в товарах и услугах.
Статья 2. Принципы организации торговой деятельности в городе Москве
Основными принципами организации торговой деятельности в городе Москве являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- участие государственных органов в регулировании торговой деятельности, включая поддержку социально значимых видов торговой деятельности;
- поддержка отечественных товаропроизводителей.
Статья 3. Основные термины и определения
1. Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
2. Торговая политика города Москвы (далее - торговая политика) - совокупность организационных, правовых, экономических, контрольных и иных мер, проводимых органами государственной власти города Москвы совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящим Законом. (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
3. Уполномоченный орган - уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по реализации торговой политики. (в ред. Законов г. Москвы от 06.02.2002 N 6, от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
4. Товары потребительского назначения (далее также - товары) - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, бытового, семейного потребления, продукция общественного питания. (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
6. Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
В электронном документе нумерация частей соответствует внесенным изменениям.
7. Мелкорозничная торговля - разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров, не требующих особых условий продажи, через объекты мелкорозничной сети. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
8. Оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
9. Мелкооптовая торговля - разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией партий товаров производителями и торговыми посредниками для последующей перепродажи в розничной торговле и ином коммерческом обороте. Минимальная партия товара при мелкооптовой торговле не может быть меньше, чем количество единиц соответствующего товара в одной упаковке производителя для розничной реализации. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
10. Общественное питание - вид деятельности, связанной с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
11. Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
12. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Статья 4. Субъекты, объекты и виды торговой деятельности
Субъекты торговой деятельности - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Торговые объекты - здания или части зданий, строения или части строений, сооружения или части сооружений, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Часть третья. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Категории торговых объектов (универмаг, универсам, торговый комплекс и т.д.) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Видами торговой деятельности являются розничная (мелкорозничная), оптовая (мелкооптовая) торговля и предоставление услуг общественного питания. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Торговая деятельность на земельных участках, которые находятся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, без использования стационарных торговых объектов либо размещенных в установленном порядке нестационарных торговых объектов, а также торговая деятельность вне ярмарок, рынков и иных специально отведенных для этого мест не допускается. (в ред. Закона г. Москвы от 26.06.2013 N 35)
Глава 2. Государственное регулирование торговой деятельности
Статья 5. Полномочия органов государственной власти города Москвы в сфере торговой деятельности (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Часть первая. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Органы государственной власти города Москвы в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы: (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
- принимают законы и иные нормативные правовые акты города Москвы, регулирующие осуществление торговой деятельности в городе Москве; (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
- определяют основные направления и реализуют торговую политику города Москвы; (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
- в целях защиты прав потребителей устанавливают специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу товаров потребительского назначения, не связанные с установлением запретов или введением ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации, между муниципальными образованиями в городе Москве, а также с установлением ограничений продажи отдельных видов товаров на территории города Москвы, территориях муниципальных образований в городе Москве; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
- устанавливают и отменяют региональные и местные налоги и сборы, взимаемые с субъектов торговой деятельности, определяют порядок предоставления льгот по ним; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
- устанавливают штрафные санкции и иные виды ответственности за нарушение установленного порядка осуществления торговой деятельности;
Абзац седьмой. - Утратил силу; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
- определяют порядок размещения торговых объектов на территории города;
- определяют требования к размещению и функционированию объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы; (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
- определяют упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках, сельскохозяйственных кооперативных рынках; порядок заключения договора о предоставлении торгового места на рынке; примерную форму договора о предоставлении торгового места на рынке и упрощенную форму договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственных рынках и на сельскохозяйственных кооперативных рынках; требования к торговым местам; количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках; (в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 15)
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
По предметам совместного ведения, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере торговой деятельности, до принятия соответствующих федеральных законов город Москва вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, с последующим их приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Часть четвертая. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Статья 6. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Статья 7. Государственные информационные ресурсы города Москвы в сфере торговой деятельности (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
В целях получения полной и достоверной информации о субъектах и объектах торговой деятельности, реализации торговой политики, создания условий для защиты прав потребителей Уполномоченный орган формирует и использует государственные информационные ресурсы города Москвы в сфере торговой деятельности.
Правительство Москвы устанавливает порядок (регламент) формирования государственных информационных ресурсов города Москвы в сфере торговой деятельности и определяет перечень документированной информации, представляемой субъектами торговой деятельности.
Формирование и ведение реестра розничных рынков города Москвы осуществляются уполномоченным Правительством Москвы органом на основании сведений, содержащихся в разрешениях на право организации рынков, и иных сведений, предусмотренных федеральным законодательством. (в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 15)
Плата за внесение информации в государственные информационные ресурсы города Москвы в сфере торговой деятельности с субъектов торговой деятельности не взимается. (в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 15)
Статья 8. Государственная программа (подпрограмма государственной программы) города Москвы в сфере развития торговли (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
1. В целях развития торговой деятельности в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы может быть разработана и утверждена государственная программа (подпрограмма государственной программы) города Москвы.
2. К разработке государственной программы (подпрограммы государственной программы) города Москвы в сфере развития торговли могут привлекаться органы местного самоуправления, Московская торгово-промышленная палата, общественные организации в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 9. Управление государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями города Москвы, осуществляющими торговую деятельность (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Государственные унитарные предприятия и государственные учреждения города Москвы, осуществляющие торговую деятельность, находятся в ведомственном подчинении Уполномоченного органа, который осуществляет контроль за их хозяйственной деятельностью в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Руководитель предприятия (учреждения) назначается и освобождается от должности Уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Москвы.
Статья 10. Управление долями города
В органы управления субъектов торговой деятельности, акции (доли, паи) которых закреплены в государственной собственности города Москвы, по представлению Уполномоченного органа назначаются представители города (управляющие пакетами акций, долями). (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Акции (доли, паи) города могут быть переданы в доверительное управление хозяйствующим субъектам в порядке, определяемом Правительством Москвы.
Статья 11. Крупные торговые объекты
К категории крупных торговых объектов относятся принадлежащие субъектам торговой деятельности имущественные комплексы с общей площадью торговых помещений свыше 3100 квадратных метров. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Решение о предоставлении разрешения на строительство крупных торговых объектов или об отнесении действующих объектов к категории крупных принимается Правительством Москвы в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Статья 11.1. Организация розничных рынков в городе Москве (в ред. Закона г. Москвы от 06.06.2007 N 15)
Организация розничных рынков осуществляется в соответствии с планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории города Москвы, утверждаемым Правительством Москвы в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, а также с учетом потребностей в рынках того или иного типа, которые определяются исходя из необходимости обеспечения населения города Москвы теми или иными товарами.
Статья 11.2. Ограничение розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах (в ред. Закона г. Москвы от 27.05.2020 N 9)
1. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, общая площадь которого соответствует требованиям федерального законодательства.
2. Определение площади зала обслуживания посетителей, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы в соответствии с федеральным законодательством.
3. Границы прилегающих территорий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются в порядке, установленном федеральным законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Статья 12. Меры поддержки российских производителей товаров (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
1. Мерами поддержки российских производителей товаров в сфере торговой деятельности являются: (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
1) организация городских и межрегиональных ярмарок, выставок - продаж товаров российского производства; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
2) учет интересов субъектов деятельности в сфере промышленности в городе Москве в межрегиональных соглашениях; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
3) разработка и внесение в федеральные органы исполнительной власти предложений по вопросам таможенной политики в отношении товаров потребительского назначения; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Абзац пятый. - Утратил силу; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
4) предоставление в установленном порядке информационной поддержки в целях рекламы товаров, произведенных субъектами деятельности в сфере промышленности в городе Москве; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Абзац седьмой. - Утратил силу; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
5) создание оптовых и оптово-розничных систем при участии российских производителей товаров; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
6) предоставление финансовых и имущественных мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в городе Москве и мер поддержки субъектам торговой деятельности, реализующим товары российского производства. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Абзац десятый. - Утратил силу; (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
2. Конкретные меры поддержки определяются нормативными правовыми актами города Москвы. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Статья 13. Изменение профиля торговых объектов
Юридические лица, осуществляющие торговую деятельность и получившие право на использование торговых объектов в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют профиль до истечения срока, указанного в договоре. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Согласованию с префектами административных округов подлежат:
- изменение профиля торгового объекта при переходе из сферы торговой деятельности в любую другую сферу деятельности;
- изменение профиля специализированных торговых объектов, реализующих молочную, овощную продукцию, хлебобулочные изделия, детское и диетическое питание.
Глава 3. Ответственность за нарушения в сфере торговой деятельности
Статья 14. Контроль в сфере торговой деятельности
Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории города Москвы и применение ответственности за нарушения в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. (в ред. Законов г. Москвы от 16.07.2003 N 51, от 29.11.2017 N 50)
Действия органов и лиц, осуществляющих проверку, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 15. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Статья 16. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Глава 4. Труд и кадровое обеспечение
Статья 17. Правовое регулирование труда работников торговли
Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются трудовым законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Не допускается установление трудовыми договорами (контрактами), заключаемыми с работниками, условий труда, ухудшающих их положение по сравнению с федеральными законами.
Руководители юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны заключать коллективные договоры по решению трудового коллектива. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Случаи ограничения занятий торговой деятельностью для отдельных граждан устанавливаются административным, уголовным и трудовым законодательством. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Статья 18. Требования к кадровому обеспечению
Работодатель обязан проконтролировать и обеспечить наличие у работников, непосредственно связанных с обслуживанием потребителей и (или) обеспечивающих процесс приготовления продукции общественного питания: (в ред. Законов г. Москвы от 05.07.2006 N 36, от 29.11.2017 N 50)
- медицинских документов, перечень которых определяется органами санитарно-эпидемиологического надзора;
- профессионального образования и профессиональной подготовки; (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
- необходимых знаний в сфере техники безопасности.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 19. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании
Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Субъекты торговой деятельности обязаны предоставлять установленные льготы. (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Статья 20. Рассмотрение обращений граждан к субъектам торговой деятельности (в ред. Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 36)
Часть первая. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 50)
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.
Статья 22. Приведение правовых актов органов исполнительной власти города Москвы в соответствие с настоящим Законом (в ред. Закона г. Москвы от 06.02.2002 N 6)
Нормативные правовые акты города Москвы должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцев с момента его вступления в силу.
Мэр Москвы
Ю.М. ЛУЖКОВ
Москва, Московская городская Дума
9 декабря 1998 года
N 29