ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 марта 2006 г. N САЭ-3-07/159@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 02.05.2006 N ММ-3-07/267@)
Во исполнение положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ (ред. от 31.12.2005) и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе", в целях совершенствования процедуры лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приказываю:
1. Установить, что Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) в лице руководителя Федеральной налоговой службы либо уполномоченного им заместителя руководителя Федеральной налоговой службы принимает решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, отказе в возобновлении, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), направлении исковых заявлений в суд об аннулировании лицензий на осуществление следующих видов деятельности:
производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенного питьевого этилового спирта;
производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (в том числе водки);
производство, хранение и поставки произведенных вин (в том числе натуральных вин);
производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции;
хранение этилового спирта;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.
2. Установить, что управления ФНС России по субъектам Российской Федерации в лице руководителей (заместителей руководителя) соответствующих управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации принимают решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, отказе в возобновлении, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), направлении исковых заявлений в суд об аннулировании лицензий на осуществление следующих видов деятельности:
закупка, хранение и поставки алкогольной продукции;
закупка, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции;
закупка, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
хранение алкогольной продукции;
хранение спиртосодержащей пищевой продукции.
3. Управлению делами (В.Н. Грачев) в соответствии с порядком делопроизводства, установленным в центральном аппарате ФНС России, обеспечить прием и первичную регистрацию документов, представляемых организациями в ФНС России для осуществления лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4. Управлению контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности (Е.Г. Приезжева) обеспечить:
проведение экспертизы документов, представляемых организациями в ФНС России для осуществления лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и актов обследования организаций и подготовку по ним соответствующих решений;
ведение в установленном порядке государственного реестра выданных лицензий (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
оформление бланков лицензий, выдаваемых ФНС России.
5. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить:
проведение экспертизы документов, представляемых организациями в управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, для осуществления лицензирования деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, актов обследования организаций и подготовку по ним соответствующих решений;
ведение в установленном порядке реестра лицензий, выданных управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) организациям, осуществляющим лицензируемую деятельность на территории этих субъектов Российской Федерации;
ежемесячное (не позднее 10 числа каждого месяца) представление в Управление контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности в электронном виде информации по выданным лицензиям и изменениям по ним с использованием программно-информационного комплекса (ПИК) "Госмонополия" для включения в государственный реестр лицензий;
проведение обследований организаций, в том числе по поручениям Управления контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности, на соответствие условиям, необходимым для осуществления лицензируемых видов деятельности, и направление актов обследования и представлений по ним в Управление контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности (в случае, если обследование проводилось по поручению Управления контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности) в установленные сроки; (в ред. Приказа ФНС РФ от 02.05.2006 N ММ-3-07/267@)
оформление бланков лицензий, выдаваемых управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.
6. Управлению контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности (Е.Г. Приезжева) и руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, соответственно, обеспечить учет и сохранность бланков лицензий.
7. Утвердить:
Регламент организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 1);
форму "Решение лицензирующего органа" (приложение 2);
форму "Журнал регистрации выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (приложение 3);
форму акта обследования организации (приложение 4);
форму информационной карты (приложение 5);
формы представлений по акту обследования организации (приложения 6, 7).
8. Считать утратившим силу Приказ МНС России от 06.05.2002 N БГ-3-07/241 "Об осуществлении Министерством Российской Федерации по налогам и сборам функций по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
9. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Т.В. Шевцову.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
Приложение 1
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 20 марта 2006 г.
N САЭ-3-07/159@
РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ФНС РОССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 02.05.2006 N ММ-3-07/267@)
1. Основные положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в целях обеспечения единообразного применения налоговыми органами норм Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ (ред. 31.12.2005) (далее - Федеральный закон), Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 N 727 "О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции" и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 N 1344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции" (далее - Положение).
1.2. Регламент содержит правила лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассмотрения представлений о выдаче лицензий, приостановлении, аннулировании и возобновлении действия лицензий Федеральной налоговой службой (далее - Служба); лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - Управления).
2. Требования к документам на получение лицензий
2.1. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организация представляет в Службу, а на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - в соответствующее Управление по месту регистрации юридического лица (организации) следующие документы:
2.1.1. Заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции (в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Федерального закона), срока, на который испрашивается лицензия.
2.1.2. Копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом).
2.1.3. Копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе, а также копию уведомления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения.
2.1.4. Копию документа (платежного поручения с отметкой банка) об уплате сбора за выдачу лицензии.
2.1.5. Справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов (по состоянию на месяц подачи заявления) по форме приложения 1, утвержденной Приказом ФНС России от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@, по месту регистрации юридического лица, а также в случае наличия обособленных подразделений - соответствующую справку налогового органа по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений.
Дата выдачи справки не должна превышать десятидневный срок от даты, по состоянию на которую она была выдана. (в ред. Приказа ФНС РФ от 02.05.2006 N ММ-3-07/267@)
2.1.6. Заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям. Заключения должны иметь дату и номер регистрации.
2.1.7. Документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копию договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля.
Аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации), выданный на лабораторию организации, подавшей документы на осуществление лицензирования, должен содержать перечень анализируемых объектов в соответствии с заявленным видом деятельности и действующими стандартами, включая сырье и готовую продукцию.
2.1.8. Копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 N 17-р.
2.1.9. Документы, подтверждающие наличие у организации уставного капитала (уставного фонда), в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона.
Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, производством и оборотом алкогольной продукции, в качестве документов, подтверждающих оплату уставного капитала (уставного фонда), организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:
при оплате уставного капитала (уставного фонда) деньгами - справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денег в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов;
при оплате уставного капитала (уставного фонда) неденежными средствами - копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, с приложением отчета об оценке объектов оценки и акта приема-передачи имущества;
при увеличении уставного капитала (уставного фонда) за счет собственных средств (в частности, нераспределенной прибыли) - копию протокола заседания органа управления организации, в котором зафиксировано соответствующее решение об изменении уставного капитала (уставного фонда), с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала (уставного фонда).
Кроме того, во всех случаях представляется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Копией является документ, заверенный нотариально или органом, его выдавшим.
2.1.10. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представление заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных только для хранения алкогольной продукции, а также документов, предусмотренных пунктом 2.1.7, не требуется.
2.1.11. Организация, имеющая лицензию на осуществление одного из видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона (за исключением розничной продажи алкогольной продукции), при получении лицензии на осуществление другого вида деятельности, за исключением деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляет в Управление документы по пунктам 2.1.1, 2.1.4 и 2.1.5.
2.2. Для получения лицензии на производство спиртосодержащей непищевой продукции организация представляет в ФНС России следующие документы:
2.2.1. Заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места нахождения производства, мест нахождения обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия.
2.2.2. Копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом).
2.2.3. Копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе, а также копия уведомления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения.
2.2.4. Копия документа об уплате сбора за выдачу лицензии (платежное поручение с отметкой банка).
2.2.5. Справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов (по состоянию на месяц подачи заявления) по форме приложения 1, утвержденной Приказом ФНС России от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@, по месту регистрации юридического лица, а также в случае наличия обособленных подразделений - соответствующую справку налогового органа по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений.
Дата выдачи справки не должна превышать десятидневный срок от даты, по состоянию на которую она была выдана. (в ред. Приказа ФНС РФ от 02.05.2006 N ММ-3-07/267@)
2.2.6. Копии документов о техническом и метрологическом оснащении организации и наличии сертифицированного оборудования, подтверждающие возможность организации хранить этиловый спирт, производить и хранить спиртосодержащую непищевую продукцию, соответствующую государственным стандартам и техническим условиям, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами закупаемого и используемого этилового спирта и производимой продукции:
а) перечень оборудования, в том числе мерного и автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, который утверждается руководителем организации и заверяется печатью;
б) копии сертификатов соответствия на оборудование и автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции.
2.2.7. Копии документов, обосновывающих использование в производстве пищевого или непищевого, в том числе денатурированного, этилового спирта и нормы его расхода на единицу выпускаемой продукции.
Копии документов, относящихся к нормативно-технической документации организации (технические условия на продукцию, рецептуры, технологические инструкции на производство). Технические условия организации должны быть утверждены на федеральном уровне.
2.2.8. Документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе на предмет содержания денатурирующих добавок (наличие договора с другой лабораторией не допускается).
Аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации) должен содержать перечень анализируемых объектов в соответствии с заявленным видом деятельности и действующими стандартами, включая сырье и готовую продукцию, в том числе на предмет содержания в ней денатурирующих веществ.
2.2.9. Заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям. Заключения должны иметь дату и номер регистрации.
2.3. Требовать от организации представления документов, не предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 Регламента, не допускается.
3. Порядок рассмотрения документов для получения лицензии
3.1. Заявление со всеми необходимыми документами организация представляет непосредственно в лицензирующий орган либо направляет его в адрес лицензирующего органа ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.
3.2. Датой представления заявления является день его получения лицензирующим органом.
3.3. Поступившее заявление с документами регистрируется структурным подразделением лицензирующего органа, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции лицензирующего органа, и в день его поступления либо на следующий день передается структурному подразделению лицензирующего органа, осуществляющему его экспертизу.
3.4. Структурным подразделением, осуществляющим экспертизу документов, проводится проверка заявления и поступивших с ним документов на соответствие требованиям пунктов 2.1 и 2.2 настоящего Регламента.
3.5. В случае выявления несоответствия представленных или поступивших по почте документов требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Регламента, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления заявления со всеми документами в лицензирующий орган в адрес организации направляется письменное сообщение, в котором указывается конкретная причина невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии.
3.6. Письменное сообщение должно быть подписано уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа.
В целях настоящего Регламента под "уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа" понимается Руководитель ФНС России либо уполномоченный им заместитель Руководителя ФНС России (в случае, если заявление рассматривает ФНС России) или Руководитель (заместитель Руководителя) соответствующего управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (в случае, если заявление рассматривает Управление).
3.7. В случае соответствия заявления и поступивших с ним документов требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Регламента, они подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня получения лицензирующим органом заявления и всех необходимых документов.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
3.8. Рассмотрение лицензирующим органом заявления организации и представленных с ним документов включает в себя:
3.8.1. Экспертизу документов на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации.
3.8.2. Обследование производственных и складских помещений организации, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, на соответствие установленным Федеральным законом условиям (далее - обследование).
3.8.3. Экспертизу акта обследования организации.
3.8.4. Принятие решения о выдаче лицензии (отказе в выдаче лицензии).
3.9. Экспертизу документов и акта обследования организации проводят должностные лица соответствующего структурного подразделения ФНС России либо соответствующего Управления.
4. Порядок проведения обследования организации на соответствие требованиям, предъявляемым к лицензионной деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и оформления материалов проверок
4.1. Структурное подразделение ФНС России не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия заявления со всеми документами к рассмотрению дает задание соответствующему Управлению на проведение обследования организации на предмет ее соответствия лицензионным требованиям.
4.2. Обследование организации осуществляется на основании распоряжения (приказа) о проведении обследования, принимаемого Руководителем (заместителем Руководителя) Управления или, по его поручению, территориальным налоговым органом на основании распоряжения (приказа) Руководителя (заместителя Руководителя) территориального налогового органа по месту нахождения производственных и (или) складских помещений организации.
4.3. В случае, если заявление о выдаче лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривается Управлением, обследование организации осуществляется соответствующим Управлением по месту нахождения территориально обособленного подразделения, в котором будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, на основании письменного сообщения Управления, получившего заявление о выдаче такой лицензии.
Руководители (заместители Руководителей) Управлений несут персональную ответственность за достоверность и полноту представляемой информации обследуемых организаций.
4.4. В акте обследования организации на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязательно должны быть отражены следующие сведения:
4.4.1. Наличие необходимых производственных и складских помещений, предназначенных для осуществления заявленного вида деятельности, и их соответствие санитарным нормам.
С целью подтверждения права владения и (или) пользования организации данными помещениями Управление, осуществляющее обследование, должно проверить наличие указанных ниже документов.
В качестве документов, устанавливающих право собственности или иные вещные права организации на помещения, предназначенные для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, налоговым органом проверяется наличие свидетельства о государственной регистрации права собственности или иного вещного права на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В качестве документов, устанавливающих право временного владения и пользования или временного пользования организации помещением, предназначенным для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, на основании договора аренды, заключенного на срок не менее одного года, у организации проверяется наличие зарегистрированного в установленном порядке договора аренды с отметкой о его регистрации, а также свидетельства о государственной регистрации права аренды на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В случае, если организацией заключен договор аренды соответствующих помещений на срок менее одного года, Управлением проверяется наличие указанного договора, а также согласование сторонами в указанном договоре его существенного условия - срока, на который договор заключен.
4.4.2. Наличие сертифицированного основного технологического оборудования, установленного и находящегося на балансе организации (с представлением информационной карты организации, приложение 5), обеспечивающего соблюдение технологического регламента, инструкций, рецептур производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4.4.3. Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на основное технологическое оборудование.
4.4.4. Наличие раздельных стационарных коммуникаций по видам продукции (в случае, если это предусмотрено нормативной документацией).
4.4.5. Оснащение основного технологического оборудования:
для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства вина, - автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции;
для производства вина - автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
4.4.6. Оснащение основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи) техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.
4.4.7. Наличие контрольно-измерительных приборов и приборов учета, сведения об их поверке органами по стандартизации и метрологии.
4.4.8. Наличие действующей нормативной, технической и технологической документации, рецептур, регламентов, норм и правил на продукцию, применяемое сырье и материалы.
4.4.9. Наличие аккредитованной (аттестованной) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копии договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля. Для организаций, производящих спиртосодержащую непищевую продукцию, наличие договора с другой лабораторией не допускается. (в ред. Приказа ФНС РФ от 02.05.2006 N ММ-3-07/267@)
4.4.10. Наличие и состояние спиртохранилища, спиртоприемного отделения, винохранилища с указанием технической характеристики емкостного и мерного оборудования для приемки, хранения, отпуска и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также соответствие их требованиям нормативной документации.
4.4.11. Наличие форм производственного учета и журналов технохимического и микробиологического контроля.
4.4.12. Наличие складов для хранения сырья, вспомогательных материалов и готовой продукции, соответствие их требованиям нормативной документации.
4.4.13. Соответствие нормативной документации на производство и оборот денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции в части содержания и концентрации денатурирующих веществ требованиям статьи 10.1 Федерального закона.
4.4.14. Соответствие размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организации требованиям Федерального закона.
4.4.15. Наличие водо-, паро-, холодо-, электроснабжения и канализации, соответствие их производственной мощности организации.
4.4.16. Состояние пропускного и внутриобъектного режима.
4.4.17. Наличие оборудования для переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях барды (основного отхода спиртового производства) (с 01.01.2008).
4.4.18. Наличие температурно-влажностных условий хранения алкогольной продукции в соответствии с требованиями действующей нормативной документации.
4.4.19. Количество линий розлива и их соответствие пункту 4.4.5 настоящего Регламента.
4.5. Результаты обследования оформляются актом обследования по установленной форме (приложение 4). Акт обследования составляется в двух (трех) экземплярах и подписывается должностным лицом налогового органа, осуществившим обследование, а также ответственным лицом организации, присутствующим при обследовании. Один экземпляр акта передается в Управление для рассмотрения и подготовки решения о выдаче лицензии или, после утверждения Руководителем (заместителем Руководителя) Управления, направляется в ФНС России (если лицензию выдает ФНС России) или в соответствующее Управление (если лицензию выдает Управление по месту нахождения юридического лица) с заключением о соответствии либо несоответствии деятельности организации требованиям действующего законодательства Российской Федерации, нормативной, технической документации по заявленным лицензируемым видам деятельности, оформленным в виде представления (приложения 6, 7).
4.6. При наличии выявленных в результате обследования нарушений в деятельности организации в ФНС России направляется представление о несоответствии ее требованиям действующего законодательства Российской Федерации, со ссылкой на положения соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушенных организацией.
4.7. Акты обследования печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 шрифтом размером N 14.
4.8. Акт обследования вместе с представлением направляются в ФНС России или в соответствующее Управление не позднее десяти дней со дня получения соответствующего задания на проведение обследования фельдъегерской связью.
4.9. После окончания проведения экспертизы соответствующие документы, акт обследования и представления по нему передаются на рассмотрение уполномоченному должностному лицу лицензирующего органа для принятия им соответствующего решения о выдаче либо отказе в выдаче лицензии.
5. Принятие решения о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче
5.1. Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче принимается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и направляется организации в трехдневный срок после его принятия.
При этом дата принятия решения о выдаче лицензии должна совпадать с датой выдачи лицензии, указанной в бланке лицензии.
5.2. Форма решения о выдаче лицензии (отказе в выдаче лицензии) установлена приложением 2.
5.3. Лицензия выдается непосредственно руководителю организации при представлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя организации, или доверенному лицу организации при представлении им доверенности на получение лицензии и паспорта.
5.4. Факт выдачи лицензии регистрируется в журнале регистрации выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 3).
5.5. Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий (далее - Реестр).
5.6. Управление в трехдневный срок после принятия решения направляет в ФНС России информацию по выданным им лицензиям для включения в Реестр.
Управление не позднее пяти рабочих дней с момента принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии направляет сведения о выданных лицензиях в налоговый орган по месту регистрации организации для внесения в ЕГРЮЛ.
5.7. Организации может быть отказано в выдаче лицензии в следующих случаях:
5.7.1. При выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации.
5.7.2. В случае нарушения требований статьи 8 Федерального закона.
5.7.3. В случае несоответствия организации иным установленным Федеральным законом лицензионным требованиям.
5.8. В лицензии на осуществление деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть указано:
наименование лицензирующего органа;
полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации;
место нахождения (юридический адрес) организации;
места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности;
лицензируемый вид деятельности;
вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Федерального закона;
срок действия лицензии;
номер лицензии;
дата ее выдачи;
регистрационный номер организации в Реестре.
Строка в бланке лицензии "Условия осуществления данного вида деятельности" заполняется следующим образом: "в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".
В случае осуществления организацией деятельности по производству и обороту алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в лицензии в графе "лицензируемый вид деятельности" делается соответствующая запись. (в ред. Приказа ФНС РФ от 02.05.2006 N ММ-3-07/267@)
5.9. Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.
5.10. Лицензия оформляется на бланке, подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и заверяется печатью лицензирующего органа.
5.11. Лицензия заполняется автоматическим способом. В тексте лицензии не допускаются исправления, подчистки и приписки.
5.12. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.
5.13. В случае приобретения нового основного технологического оборудования, которое будет использовано для производства этилового спирта и алкогольной продукции, организация обязана представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования и сертификаты соответствия. Лицензирующий орган рассматривает указанные документы в течение 30 дней с момента их представления.
В случае выявления в представленных документах недостоверной информации и (или) нарушения организацией требований статьи 8 Федерального закона лицензирующий орган принимает решение о недопустимости использования нового основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции. О таком решении в течение трех дней после его принятия лицензирующий орган уведомляет в письменной форме лицензиата.
Использование нового основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции допускается по истечении 45 дней после представления в лицензирующий орган перечня видов данного оборудования и сертификатов соответствия при условии отсутствия решения, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Использование нового основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции при наличии решения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, не допускается.
6. Порядок переоформления, продления, приостановления, возобновления действия и аннулирования лицензий
6.1. В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.
6.1.1. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
В необходимых случаях лицензирующий орган проводит обследование организации в порядке, установленном для получения лицензии.
6.1.2. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
6.1.3. До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
6.1.4. Решение лицензирующего органа о переоформлении лицензии либо об отказе в ее переоформлении с указанием причин отказа принимается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и направляется организации в трехдневный срок после его принятия.
6.1.5. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в Реестр.
6.1.6. Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
6.2. Продление срока действия лицензии осуществляется по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате сбора. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем пять лет.
6.2.1. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии - и о причинах отказа.
6.2.2. При продлении срока действия лицензии лицензирующий орган проводит обследование организации в порядке, установленном для получения лицензии.
Акт и заключение по его результатам представляются Управлением в ФНС России (в случае, если лицензия выдавалась ФНС России) в соответствии с настоящим Регламентом.
6.2.3. В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии в графе лицензии "продление" проставляется срок, на который продлевается лицензия, который должен быть заверен подписью уполномоченного должностного лица лицензирующего органа и печатью лицензирующего органа.
6.2.4. Сведения о продлении срока действия лицензии вносятся лицензирующим органом в Реестр.
6.3. Действие лицензии может быть прекращено лицензирующим органом по заявлению организации или по истечении срока действия лицензии.
6.3.1. Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии принимается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и направляется организации в трехдневный срок после его принятия.
6.3.2. Сведения о прекращении срока действия лицензии вносятся лицензирующим органом в Реестр.
6.4. В случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона, решением лицензирующего органа действие лицензии может быть приостановлено.
6.4.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа
6.4.3. В случае, если основанием для приостановления действия лицензии являлось невыполнение предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии, следует учитывать, что указанное предписание должно содержать требование об устранении конкретного нарушения со ссылкой на нормативный акт, устанавливать срок для его устранения и быть подписано уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа.
6.4.4. Решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии принимается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и направляется организации не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Данное решение должно содержать поручение о снятии остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, использованных для ее производства, а также об осуществлении пломбирования оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
6.5. Для возобновления действия лицензии организация в лицензирующий орган представляет заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, с подтверждающими документами.
6.5.1. После получения такого заявления в случае необходимости лицензирующий орган проводит обследование с целью подтверждения устранения организацией нарушений условий действия лицензии и в срок не более чем 10 дней со дня поступления соответствующего заявления принимает решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
6.5.2. Решение лицензирующего органа о возобновлении действия лицензии либо об отказе в таком возобновлении принимается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и направляется организации.
6.5.3. В случае принятия решения о возобновлении действия лицензии соответствующая информация в трехдневный срок должна быть доведена до территориального налогового органа, осуществившего пломбирование оборудования и коммуникаций организации, с целью снятия такого пломбирования.
6.5.4. В случае принятия лицензирующим органом решения об отказе в возобновлении действия лицензии, а также при отсутствии в течение шести месяцев со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии соответствующего заявления об устранении обстоятельств, вызвавших такое приостановление, лицензирующий орган направляет в суд исковое заявление об аннулировании лицензии.
Управления осуществляют контроль за истечением сроков приостановления действия лицензий, выданных ФНС России, и своевременно информируют Юридическое управление ФНС России для обращения в суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии.
По истечении сроков приостановления действия лицензий, выданных Управлением, структурное подразделение Управления, осуществляющее функции по лицензированию, своевременно информирует юридический отдел Управления для обращения в суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии.
6.6. В случае выявления территориальными налоговыми органами неправомерных действий, совершенных организацией и являющихся основанием для аннулирования лицензий, предусмотренным пунктом 3 статьи 20 Федерального закона, в Юридическое управление ФНС России направляются следующие материалы, необходимые для оформления соответствующих доверенностей сотрудникам территориальных налоговых органов:
заверенные территориальным органом копии документов, доказывающих совершение организацией соответствующих неправомерных действий, являющихся основанием для обращения ФНС России в суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии;
информацию о кандидатурах сотрудников соответствующего Управления, на которых могут быть возложены полномочия по представлению интересов Службы в судебных заседаниях по делам об аннулировании лицензии;
информацию о кандидатуре руководителя (заместителя руководителя) соответствующего Управления, на которого может быть возложено подписание искового заявления об аннулировании лицензии.
Структурное подразделение Управления, осуществляющее функции по лицензированию, направляет в юридический отдел Управления документы, предусмотренные абзацами 2, 3 настоящего пункта.
До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
6.6.1. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
6.6.2. На основании заявления организации в случае аннулирования лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 20 марта 2006 г.
N САЭ-3-07/159@
Бланк ___________________________
налогового органа ___________________________
___________________________
(наименование и адрес
организации)
Копия: Управление ФНС
России по месту нахождения
производственных и (или)
складских помещений
организации
РЕШЕНИЕ от _______________________
(дата принятия решения)
___________________________ принимает решение о __________________
(наименование (выдаче (отказе в
лицензирующего органа)
__________________________________________________________________
выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении срока действия лицензии (отказе в продлении), приостановлении
действия лицензии, возобновлении действия лицензии (отказе
в возобновлении), прекращении действия лицензии)
лицензии _________________________________________________________
(серия, номер и дата выдачи) <*>
на осуществление ______________________ по причине <**> __________
(лицензируемый вид
деятельности)
Уполномоченное должностное
лицо лицензирующего органа Подпись (Ф.И.О.)
<***> Лицензия выдается непосредственно руководителю организации при предъявлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя организации, или доверенному лицу организации при предъявлении им доверенности на получение лицензии и паспорта.
<*> Графа заполняется во всех случаях, кроме случаев принятия решения о выдаче (отказе в выдаче лицензии). <**> Графа заполняется в случае принятия лицензирующим органом соответствующих решений об отказе в выдаче, отказе в переоформлении, отказе в продлении срока действия лицензии, приостановлении действия лицензии и отказе в возобновлении действия лицензии. <***> Графа заполняется в случае принятия лицензирующим органом соответствующих решений о выдаче лицензии либо переоформлении лицензии.
Приложение 3
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 20 марта 2006 г.
N САЭ-3-07/159@
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 20 марта 2006 г.
N САЭ-3-07/159@
Бланк
налогового органа
УТВЕРЖДАЮ:
Руководитель
(заместитель руководителя)
____________________________
(Ф.И.О.)
"__" _______________ 200_ г.
(Печать)
АКТ N ______________
ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
"__" _______________ 200_ г.
__________________________________________________________________
наименование проверяемой организации
Руководитель организации _________________________________________
Ф.И.О., N телефона
Главный инженер __________________________________________________
Ф.И.О., N телефона
Начальник ТХМК ___________________________________________________
Ф.И.О., N телефона
Адрес организации ________________________________________________
__________________________________________________________________
Настоящий акт составлен __________________________________________
Ф.И.О.
__________________________________________________________________
должность проверяющего
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Проверка произведена с "__" _________ по "__" ________________
в присутствии ____________________________________________________
Ф.И.О.
__________________________________________________________________
должность
1. Основание и цель проверки. 2. Лицензия. 3. Вид деятельности. 4. Наличие правоустанавливающих документов на производственные и складские помещения. 5. Соответствие предъявляемым требованиям: размера уставного капитала, технологического оборудования, производственных и складских помещений. 6. Наличие условий для учета сырья, готовой продукции, полуфабрикатов. 7. Выявленные недостатки и нарушения: технологии производства; технического состояния организации; организации технохимического и микробиологического контроля; санитарного состояния. 8. Прочие недостатки. 9. Выполнение мероприятий по устранению ранее выявленных недостатков и нарушений. 10. Приложения. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Присутствующие при проверке ______________________ подпись ______________________ подпись Предписания (предложения) проверяющего __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Проверяющий ____________________________ подпись С актом ознакомился и один экземпляр получил _____________________ подпись руководителя проверяемой организации с указанием должности Об исполнении предписаний и устранении отмеченных в акте недостатков и нарушений сообщить в __________________________________________________________________ _____________________ к "__" _______________ 20__ г. Акт направлен: 1-й экз. _________________________________________________________ 2-й экз. _________________________________________________________ 3-й экз. _________________________________________________________ Присутствующие при проверке ______________________ подпись ______________________ подпись
Приложение 5
УТВЕРЖДЕНА
Приказом ФНС России
от 20 марта 2006 г.
N САЭ-3-07/159@
ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТОЧКА ОРГАНИЗАЦИИ
Наименование организации _________________________________________
__________________________________________________________________
Юридический адрес ________________________________________________
Адрес нахождения производства ____________________________________
Адрес нахождения территориально обособленного объекта ____________
Банковские реквизиты _____________________________________________
Наименование налоговой инспекции, адрес, телефон _________________
__________________________________________________________________
Форма собственности ______________________________________________
__________________________________________________________________
Ассортимент и годовой объем вырабатываемой и отгруженной
продукции ________________________________________________________
Основные поставщики (получатели) _________________________________
__________________________________________________________________
Годовая производственная мощность (тыс. дал) с приложением расчета
по каждому виду продукции
__________________________________________________________________
Перечень технологического оборудования ___________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Водоснабжение ____________________________________________________
__________________________________________________________________
Канализация ______________________________________________________
Пароснабжение ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Холодоснабжение __________________________________________________
Электроснабжение _________________________________________________
__________________________________________________________________
Санитарное состояние _____________________________________________
Служба ТХМК ______________________________________________________
__________________________________________________________________
Дополнительные данные ____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель организации _________________________________________
подпись, Ф.И.О.
Сведения о проверках: ____________________________________________
N п/п Дата проверки N акта Примечание
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Приложение 6
УТВЕРЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 20 марта 2006 г.
N САЭ-3-07/159@
Бланк
налогового органа
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
"__" ____________ 20__ г. N ____________
На основании установленного соответствия требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (с указанием конкретного вида деятельности и продукции), подтверждаю наличие условий на __________________________________________________________________ наименование организации юридический адрес ________________________________________________ адрес нахождения производства ____________________________________ адрес нахождения территориально обособленного подразделения ______ __________________________________________________________________ к осуществлению __________________________________________________ вид деятельности, вид продукции
Считаю возможным выдачу лицензии на указанный вид деятельности. Приложение: акт обследования от ___________________ N ____________ (или информация к акту обследования от _____________ N __________) Руководитель (заместитель руководителя) Управления ____________________________ подпись, Ф.И.О.
Приложение 7
УТВЕРЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 20 марта 2006 г.
N САЭ-3-07/159@
Бланк
налогового органа
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
"__" ____________ 20__ г. N ____________
На основании установленного несоответствия требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (с указанием конкретного вида деятельности и продукции), __________________________________________________________________ наименование организации юридический адрес ________________________________________________ адрес нахождения производства ____________________________________ адрес нахождения территориально обособленного подразделения ______ __________________________________________________________________ к осуществлению __________________________________________________ вид деятельности, вид продукции
Считаю необходимым в выдаче лицензии на указанный вид деятельности отказать. Основания для отказа: ____________________________________________ Приложение: акт обследования от _________________ N ______________ Руководитель (заместитель руководителя) Управления ____________________________ подпись, Ф.И.О.