Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2002 г. N 3713
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ
ПРИКАЗ
от 5 августа 2002 г. N 114-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАРТОГРАФО - ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ФОНДА
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо - геодезического фонда.
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России А.Н. Прусакова.
Руководитель
Федеральной службы геодезии
и картографии России
А.А.ДРАЖНЮК
Приложение
к Приказу
Федеральной службы геодезии
и картографии России
от 5 августа 2002 г. N 114-пр
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАРТОГРАФО - ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ФОНДА
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо - геодезического фонда (далее - Инструкция) разработана на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2), Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804).
1.2. Действие настоящей Инструкции распространяется на все органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц, предоставляющих в пользование и использующих материалы и данные федерального картографо - геодезического фонда (далее - фонд).
Картографо - геодезический фонд федерального органа исполнительной власти по обороне находится в его ведении. Порядок предоставления в пользование и использования материалов и данных фонда определяется Положением о ведомственном картографо - геодезическом фонде военного назначения, которое разрабатывается и утверждается Министерством обороны Российской Федерации согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 853 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3751), а также положением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам выполнения геодезических и картографических работ, в соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.1999 N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4507; 2000, N 45, ст. 4477; 2001, N 40, ст. 3842).
1.3. Настоящая Инструкция определяет:
порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда;
порядок использования материалов и данных фонда;
порядок учета предоставляемых в пользование материалов и данных фонда.
1.4. Перечень материалов и данных, включаемых в состав федерального картографо - геодезического фонда, определен в Приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде".
II. Порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда
2.1. Организации, находящиеся в ведении Федеральной службы геодезии и картографии России и Министерства обороны Российской Федерации и осуществляющие по их поручению ведение фонда (далее именуются организации - фондодержатели), хранят и предоставляют в пользование материалы и данные фонда по закрепленной за ними территории.
2.2. Обеспечение материалами и данными фонда геодезических и картографических работ, выполняемых в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам выполнения геодезических и картографических работ.
2.3. Пользователями материалов и данных фонда могут быть все субъекты геодезической и картографической деятельности, определенные действующим законодательством Российской Федерации.
2.4. Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы обязаны выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ.
2.5. Предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора.
2.6. Для получения разрешения на использование материалов и данных фонда пользователями предоставляются в органы государственного геодезического надзора следующие документы:
заявка на предоставление в пользование материалов и данных фонда, составляемая по форме приложения 1;
копия лицензии Роскартографии на выполнение топографо - геодезических и картографических работ (в случаях, предусмотренных п. 2.8);
копия документа, свидетельствующего о регистрации в органах госгеонадзора выполнения геодезических и картографических работ (в случаях, предусмотренных п. 2.8);
документы, подтверждающие то, что запрашиваемые материалы и данные фонда будут использованы для проведения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в случаях, предусмотренных п. 2.9);
документы, необходимые для получения материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или отнесенные к информации ограниченного распространения (в случаях, предусмотренных п. 2.10 - 2.11).
2.7. В заявке на получение материалов и данных фонда все графы заполняются в соответствии с требованиями пунктов 2.8 - 2.11.
В обязательном порядке в заявке указываются запрашиваемые материалы (данные) фонда, конкретная цель и срок их использования. Применительно к конкретным видам запрашиваемых материалов и данных к заявке могут прикладываться заполненные бланки и формы (список - наряд и т.п.), предусмотренные действующими нормативно - техническими документами в области геодезической и картографической деятельности для данных видов запрашиваемых материалов.
2.8. Лицензия Роскартографии на выполнение топографо - геодезических и картографических работ и сведения о регистрации в органах госгеонадзора выполнения геодезических и картографических работ представляются в тех случаях, когда целью использования материалов (данных) фонда является выполнение работ, предусмотренных Положением о лицензировании геодезической деятельности и Положением о лицензировании картографической деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2002 N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2168).
2.9. В случае, когда материалы (данные) фонда запрашиваются для проведения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в соответствии со вторым абзацем пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О геодезии и картографии"), т.е. когда плата за пользование материалами и данными фонда не включает затраты на их создание и хранение, получателем материалов (данных) фонда могут выступать распорядитель средств федерального бюджета или получатель средств федерального бюджета с предъявлением соответствующих документов.
2.10. При запросе материалов (данных) фонда, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, заявителем представляется копия лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
2.11. Материалы и данные фонда, содержащие сведения, отнесенные к информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", выдаются заявителю при представлении им сведений в соответствии с требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233 (дсп), Инструкции о порядке передачи сведений о координатах геодезических пунктов и географических объектов территории Российской Федерации иностранным государствам и международным организациям, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.1996 N 120 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 684), а также иных актов, утвержденных Федеральной службой геодезии и картографии России в пределах своей компетенции.
2.12. Разрешения на предоставление материалов и данных фонда иностранным пользователям выдаются Федеральной службой геодезии и картографии России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.13. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование материалов (данных) фонда принимается в течение двух недель со дня получения от заявителя всех необходимых документов.
Если для принятия решения требуется получение дополнительной информации от организаций - фондодержателей или согласование с другими территориальными органами Роскартографии (в случае значительности запрашиваемой территории и др.), срок принятия решения может быть продлен до 30 дней.
2.14. Органы государственного геодезического надзора обязаны известить заявителя о принятом решении в течение десяти дней.
Разрешение на использование материалов и данных фонда выдается после предоставления заявителем копии документа, свидетельствующего об оплате услуг по выдаче разрешения. Разрешение оформляется по форме, приведенной в приложении 2, и действует в течение трех месяцев со дня его выдачи.
2.15. На основании разрешения организация - фондодержатель, указанная в разрешении, предоставляет материалы (данные) фонда пользователю после предъявления пользователем документа о внесении соответствующей платы.
2.16. Материалы и данные фонда предоставляются пользователям на договорной основе.
2.17. Плата за пользование материалами и данными фонда, включающая в себя затраты на их создание и хранение, а также плата за услуги взимается в размере, устанавливаемом Федеральной службой геодезии и картографии России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, на хранении в которых находятся материалы и данные фонда.
2.18. Средства, полученные за пользование материалами и данными федерального картографо - геодезического фонда, направляются на формирование и ведение федерального картографо - геодезического фонда.
III. Порядок использования материалов и данных фонда
3.1. Материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда.
3.2. Использование материалов и данных фонда, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Пользователи материалов и данных фонда обязаны не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну.
3.3. Пользователи материалов и данных фонда обязаны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование материалов и данных фонда и возвращать их в установленные сроки.
3.4. Срок использования материалов и данных фонда устанавливается в разрешении на использование материалов и данных фонда.
3.5. Использование полученных материалов и данных фонда в других (не указанных в разрешении) целях возможно только при оформлении дополнительной заявки на их использование и получении соответствующего разрешения.
3.6. После завершения использования материалов и данных фонда они подлежат возврату в организацию - фондодержатель в том же виде и состоянии с учетом естественного износа. Материалы и данные фонда, выданные пользователям в виде копий и выписок, подлежат возврату или уничтожению пользователем в установленном порядке в соответствии с указанным в разрешении.
Топографические карты и планы на бумажной основе и в цифровом виде после истечения установленного срока использования материалов и данных уничтожаются пользователем с составлением соответствующего акта. Акт об уничтожении таких материалов или его копия высылаются в организацию - фондодержатель (приложение 3).
3.7. Использование материалов фонда, являющихся объектами интеллектуальной собственности, регулируется действующим законодательством Российской Федерации по интеллектуальной собственности.
IV. Учет предоставляемых пользователям материалов и данных фонда
4.1. Регистрация и учет выдачи пользователям материалов и данных фонда ведется организацией - фондодержателем в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организации учета и хранения материалов фонда.
4.2. Регистрация выдачи пользователям специально изготовленных копий и выписок материалов и данных фонда ведется организацией - фондодержателем в специальной книге учета таких материалов.
В целях более удобного и оперативного пользования учетными данными помимо книги учета могут применяться автоматизированные системы учета использования материалов и данных фонда, сертифицированные Федеральной службой геодезии и картографии России.
Организация - фондодержатель направляет сведения о предоставленных пользователю материалах фонда в территориальную инспекцию госгеонадзора по месту регистрации субъекта геодезической и картографической деятельности.
4.3. Учет предоставления материалов и данных фонда иностранным пользователям ведется организацией - фондодержателем в отдельной книге учета (по форме приложения 4). Книга учета должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью организации - фондодержателя.
V. Контроль за использованием материалов и данных фонда
5.1. Контроль за использованием материалов и данных фонда осуществляют Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы в соответствии с "Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1505).
5.2. Ответственность за обеспечение сохранности материалов и данных фонда и за соблюдение установленного порядка их использования несут руководители организаций - фондодержателей (пункт 7 Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669).
(образец)
Кому: ____________________________________________________________
наименование органа государственного
геодезического надзора
ЗАЯВКА N _____
От _______________________________________________________________
наименование организации - заказчика или Ф.И.О. гражданина, __________________________________________________________________ адрес Наличие лицензии Роскартографии: _________________________________ номер, когда, кем и __________________________________________________________________ на какой срок выдана Наличие лицензии от ФСБ России: __________________________________ номер, когда, кем и на какой срок __________________________________________________________________ выдана (заполняется при заявке секретных материалов и данных) Другие документы _________________________________________________
Прошу выдать из федерального картографо - геодезического фонда
во временное пользование сроком на __________ следующие материалы
(данные):
__________________________________________________________________
наименование конкретных материалов (данных)
__________________________________________________________________
(номенклатура или район, масштаб, класс и др.)
Цели использования материалов (данных)
__________________________________________________________________
для решения каких задач или создания какой производной продукции
__________________________________________________________________
(вид, масштаб, тираж или объем и др.)
Источник финансирования __________________________________________
После использования полученные материалы (данные) будут возвращены организации - фондодержателю, уничтожены установленным порядком (нужное подчеркнуть).
С порядком и условиями использования материалов (данных) фонда ознакомлен. Обязуюсь в течение всего срока использования материалов фонда сообщать в ТИГГН обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями.
Директор (начальник) _________________________________________
Начальник секретного органа __________________________________
Подписывается при заявке
секретных материалов (данных)
"__" _____________ 200_ г. М.П.
(образец)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ
__________________________________________________________________
наименование органа государственного геодезического надзора
РАЗРЕШЕНИЕ N ____
Выдано ___________________________________________________________
наименование организации или Ф.И.О. гражданина, адрес,
__________________________________________________________________
сведения о лицензиях (номер, кем и когда выдана, срок действия)
__________________________________________________________________
и др. представленных документах
на использование материалов (данных) федерального картографо -
геодезического:
__________________________________________________________________
наименование конкретных материалов (данных)
__________________________________________________________________
(номенклатура или район, масштаб, год издания, класс и др.) Цель использования материалов (данных): __________________________________________________________________ для решения каких задач __________________________________________________________________ или создания какой производной продукции (вид, тираж или объем) Порядок платы за пользование материалами ФКГФ: __________________________________________________________________ (включая / не включая плату за создание и хранение) Организация - фондодержатель материалов (данных) и его адрес __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ После использования полученные материалы (данные) должны быть возвращены фондодержателю, уничтожены установленным порядком. ------------------------------------------------------------------ ненужное зачеркнуть Разрешение на получение материалов (данных) действует в течение трех месяцев со дня его выдачи. Руководитель _____________________ ________________ орган госгеонадзора подпись, фамилия
"__" _____________ 200_ г. М.П.
Примечание. Секретные материалы и данные картографо - геодезического фонда выдаются установленным порядком.
Приложение N 3
(образец)
АКТ
НА УНИЧТОЖЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФКГФ
ПОСЛЕ ИСТЕЧЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО СРОКА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
(рекомендуемая форма)
__________________________________________________________________
наименование субъекта геодезической,
картографической деятельности
Мы, нижеподписавшиеся ____________________________________________
(должность, фамилия и инициалы)
__________________________________________________________________
составили настоящий акт в том, что перечисленные в нем материалы и
данные ФКГФ подлежат уничтожению как утратившие практическое
значение после истечения установленного срока их использования:
Всего подлежит уничтожению ____________ наименований документов (прописью) _____ экз. "__" _____________ 200_ г. Подписи: 1. 2. 3. Правильность произведенных записей в акте проверил: __________________________________________________________________ (подпись) Документы перед уничтожением сверили с записями в акте и полностью уничтожили путем _________________________________________________ "__" _____________ 200_ г. Подписи: 1. 2. 3. Отметки об уничтожении в учетных данных произвел "__" _____________ 200_ г. ___________ (подпись)
Приложение 4