ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 6 сентября 2007 г. N 1098
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с приказом ФТС России от 30 октября 2006 г. N 1067 "Об утверждении Положения об Управлении собственной безопасности" и в целях организации оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности таможенных органов приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о службе собственной безопасности регионального таможенного управления (приложение).
2. Начальникам региональных таможенных управлений в месячный срок обеспечить разработку, согласование с Управлением собственной безопасности ФТС России и утверждение положений о службах собственной безопасности региональных таможенных управлений с учетом требований Типового положения о службе собственной безопасности регионального таможенного управления.
3. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 4 мая 2005 г. N 415 "Об утверждении типового положения о службе собственной безопасности регионального таможенного управления".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к приказу ФТС России
от 6 сентября 2007 г. N 1098
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Служба собственной безопасности (ССБ) является структурным оперативным подразделением регионального таможенного управления (РТУ), наделенным полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры <*>, а также создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения таможенными органами региона деятельности и их должностными лицами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации.
<*> Под объектами таможенной инфраструктуры следует понимать находящиеся в оперативном управлении ФТС России и других таможенных органов, в безвозмездном пользовании либо арендуемые ими административные и служебные здания, жилые дома, столовые, котельные, склады, гаражи и инженерные сети (водозаборные сооружения, теплосети и пр.)
2. ССБ осуществляет руководство, координацию и контроль за деятельностью подразделений собственной безопасности таможенных органов, подчиненных РТУ.
3. ССБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Положением об Управлении собственной безопасности (УСБ), а также настоящим типовым положением о службе собственной безопасности регионального таможенного управления (далее - типовое положение).
4. ССБ решает возложенные на нее задачи как непосредственно, так и через отделы (отделения) собственной безопасности таможен, подчиненных РТУ, а также во взаимодействии со структурными подразделениями РТУ, с подчиненными РТУ таможенными органами, с расположенными в регионе деятельности РТУ учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, с общественными объединениями и организациями, а также иными физическими и юридическими лицами.
5. Структура и штатная численность ССБ утверждается начальником РТУ по согласованию с УСБ ФТС России.
6. ССБ осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования оперативно-служебной деятельности, распоряжений и указаний заместителя руководителя ФТС России, курирующего - оперативно-розыскную работу таможенных органов, указаний начальника УСБ ФТС России с учетом планов структурных подразделений РТУ.
7. Структурные подразделения ССБ действуют на основании положений, утверждаемых в установленном порядке.
8. Должностные обязанности сотрудников ССБ устанавливаются в соответствии с их должностными инструкциями, разработанными и утвержденными в установленном порядке.
9. ССБ обеспечивает в таможенных органах, подчиненных РТУ, в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, налоговую, банковскую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.
II. Функции
10. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России оперативно- розыскной деятельности в целях обеспечения собственной безопасности РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также обеспечение ведомственного контроля за соблюдением законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий подчиненными подразделениями собственной безопасности (далее - подразделения СБ).
11. Организация обеспечения государственной защиты должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице ССБ, при возникновении угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.
12. Организация защиты от преступных посягательств в отношении расположенных в регионе деятельности РТУ объектов таможенной инфраструктуры, содействие территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера.
13. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений со стороны должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также противоправной деятельности лиц, склоняющих указанных должностных лиц к совершению преступлений против интересов государственной службы и нанесению ущерба экономическим интересам и экономической безопасности Российской Федерации.
14. Обеспечение безопасности таможенного дела путем выявления, предупреждения и пресечения использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, которые не соответствуют интересам экономической безопасности Российской Федерации и могут быть реализованы в корыстных и иных противоправных целях.
15. Контроль за обеспечением информационной безопасности в РТУ, подчиненных РТУ таможенных органах и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждениях, находящихся в ведении ФТС России.
16. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях, лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры региона деятельности РТУ, экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионе деятельности РТУ.
17. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры в регионе деятельности РТУ, включающей в себя комплекс предупредительно - профилактических, оперативно-розыскных, административных и уголовно - процессуальных мер.
18. Оказание содействия правоохранительным подразделениям таможенных органов и другим правоохранительным органам в организации защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства от преступных посягательств.
19. Выявление и пресечение попыток поступления на службу или трудоустройства в РТУ и таможенные органы региона лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов.
20. Проверка юридических и физических лиц при предоставлении и подтверждении полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела.
21. Согласование проектов правовых актов РТУ, относящихся к таможенному оформлению и таможенному контролю, проведение анализа данных актов на выявление коррупционной составляющей.
21. Проведение предупредительно-профилактических мероприятий в целях устранения причин и условий, отрицательно влияющих на деятельность РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов и способствующих совершению преступлений и административных правонарушений со стороны должностных лиц указанных таможенных органов.
23. Осуществление розыска лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, относящиеся к компетенции ССБ, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах отсутствуют.
24. Информационное и аналитическое обеспечение руководства УСБ ФТС России и подразделений собственной безопасности таможен, подчиненных РТУ по вопросам собственной безопасности таможенных органов в интересах подготовки и принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности их деятельности, а также о состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности.
25. Участие в разработке проектов ведомственных правовых актов. регламентирующих осуществление оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности таможенных органов.
26. Выполнение специальных (адресных) поручений заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, и начальника УСБ ФТС России по обеспечению собственной безопасности подчиненных РТУ таможенных органов.
27. Рассмотрение обращений граждан, организаций, должностных лиц РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции ССБ.
28. Участие в рассмотрении относящихся к компетенции ССБ жалоб на действия (бездействие) должностных лиц РТУ.
29. Ведение в установленном порядке секретного и несекретного делопроизводства и оперативных учетов. Организация в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ССБ.
30. Участие должностных лиц ССБ в пределах своей компетенции:
а) в осуществлении контроля за состоянием охраны расположенных в регионе деятельности РТУ объектов таможенной инфраструктуры, материальных ценностей, оружия, боеприпасов и специальных средств;
б) в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и конфиденциальной информации в РТУ, подчиненных РТУ таможенных органах и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждениях, находящихся в ведении ФТС России;
в) в проведении расследований по уголовным делам, выполнении поручений органа дознания, следователя, указаний прокурора и решений суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящихся в их производстве;
г) в проведении инспекторских и функциональных проверок деятельности РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов, а также служебных проверок в отношении должностных лиц указанных таможенных органов;
д) в осуществляемых РТУ проверках соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации.
31. Оказание содействия:
а) кадровым подразделениям РТУ в проведении проверок сведений и документов, представленных гражданами при поступлении на государственную службу в таможенные органы;
б) начальникам оперативно-розыскных подразделений РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов в организации проверки и допуска должностных лиц к участию в оперативно-розыскной деятельности, а также к материалам, полученным в результате ее осуществления;
в) начальнику РТУ в проведении служебных проверок по фактам совершенных должностными лицами РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов правонарушений, относящихся к компетенции ССБ.
32. Осуществление контроля за исполнением подразделениями собственной безопасности таможен, подчиненных РТУ, межведомственных планов, решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России, оперативных и иных совещаниях, проводимых руководством ФТС России, указаний начальника УСБ ФТС России.
33. Анализ эффективности оперативно-розыскной деятельности ССБ и подчиненных подразделений собственной безопасности, а также подготовка предложений по ее совершенствованию.
34. Разработка ежегодных планов проверок деятельности подчиненных подразделений собственной безопасности и осуществление контроля за их выполнением, а также своевременностью представления отчетов об устранении выявленных в ходе таких проверок недостатков.
35. Осуществление контроля за исполнительской дисциплиной в подчиненных подразделениях собственной безопасности.
36. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам борьбы с терроризмом и защиты расположенных в регионе деятельности РТУ объектов таможенной инфраструктуры от террористических угроз.
37. Информирование других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказание им необходимой помощи при реализации указанной информации.
38. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за использованием должностными лицами РТУ Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
39. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов работы подразделений РТУ.
40. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях проведения предупредительно-профилактических мероприятий и информирования общественности о результатах борьбы с коррупцией в таможенных органах.
41. Осуществление международного сотрудничества в порядке, установленном ФТС России.
III. Права
42. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения собственной безопасности РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
43. Производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятие предметов, материалов, сообщений и документов, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью должностного или иного лица, а также угрозы экономической безопасности Российской Федерации.
44. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице ССБ.
45. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.
46. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц ССБ, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан, оказывающих содействие таможенным органам в лице ССБ на конфиденциальной основе.
47. Проводить индивидуально-профилактические мероприятия в отношении должностных лиц РТУ, наносящих своими действиями или бездействием ущерб собственной безопасности таможенных органов.
48. Запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественных и коммерческих организаций различных форм собственности, физических лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на ССБ функций.
49. Проводить при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации, на расположенных в регионе деятельности РТУ объектах таможенной инфраструктуры и в зонах таможенного контроля проверку у должностных лиц таможенных органов и граждан документов, удостоверяющих их личность, а также осмотр служебных помещений, рабочих мест и транспортных средств.
50. Инициировать и принимать участие при наличии оснований в проведении таможенного контроля в порядке, установленном главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации, привлекать к его проведению должностных лиц соответствующих подразделений РТУ и таможенных органов, подчиненных РТУ.
51. Осуществлять оперативное сопровождение проверок соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) законодательства Российской Федерации, осуществляемых таможенными органами в регионе деятельности РТУ.
52. Осуществлять контроль за проведением в РТУ и подчиненных РТУ таможенных органах мероприятий по оборудованию служебных зданий, помещений, транспорта, используемых информационных сетей системами охранной сигнализации и иными специальными средствами защиты в соответствии с существующими требованиями по их сертифицированию и лицензированию.
53. Посещать в служебных целях беспрепятственно и в любое время расположенные в регионе деятельности РТУ объекты таможенной инфраструктуры, в том числе комнаты для хранения оружия и боеприпасов, помещения, оборудованные для ведения секретного делопроизводства, хранения и обработки информационных баз данных таможенных органов.
54. Вносить на рассмотрение руководству УСБ ФТС России предложения по вопросам деятельности ССБ.
55. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях РТУ.
56. Взаимодействовать в пределах своей компетенции в регионе деятельности РТУ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными организациями ,а также должностными лицами и гражданами.
57. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию ССБ, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов.
58. Запрашивать и получать из структурных подразделений РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, информацию, необходимую для выполнения задач и функций ССБ.
59. Осуществлять проверку оперативно-служебной деятельности подчиненных подразделений собственной безопасности таможенных органов в соответствии с планом, согласованным с начальником УСБ ФТС России, а также по отдельным поручениям заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, и начальника УСБ ФТС России. Выносить заключения по результатам таких проверок.
60. Вызывать и производить опрос должностных лиц РТУ и иных лиц по вопросам, входящим в компетенцию ССБ.
61. Инициировать проведение служебных проверок в отношении должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам, входящим в компетенцию ССБ, а также участвовать в их работе.
62. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами, создавать собственные базы данных, необходимые для выполнения возложенных на ССБ функций.
63. Пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
IV. Заключительные положения
64. ССБ возглавляет начальник, который по вопросам оперативно- служебной деятельности подчиняется начальнику УСБ ФТС России, а по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен начальнику РТУ.
Начальник службы собственной безопасности РТУ, его заместители (заместитель), начальники отделов и иные должностные лица ССБ назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, непредставлению начальника УСБ ФТС России. В отсутствие начальника CCL общее руководство ССБ осуществляет его первый заместитель (заместитель).
65. Начальник ССБ:
а) руководит на принципах единоначалия деятельностью ССБ;
б) организовывает, планирует, координирует и контролирует деятельность подразделений ССБ и подразделений СБ таможенных органов, подчиненных РТУ;
в) взаимодействует со структурными подразделениями РТУ, подчиненными РТУ таможенными органами, расположенными в регионе деятельности РТУ учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. физическими и юридическими лицами;
г) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ССБ функций;
д) распределяет обязанности между своими заместителями;
е) осуществляет полномочия заместителя начальника органа дознания по вопросам, отнесенным к компетенции подразделений СБ таможенных органов;
ж) назначает из числа сотрудников ССБ лиц, уполномоченных осуществлять прием, регистрацию, рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, а также проводить по ним доследственную проверку;
з) осуществляет полномочия начальника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность;
и) утверждает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России документы на проведение оперативно-розыскных мероприятий и установление на безвозмездной либо возмездной основе отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на условиях конфиденциальности таможенным органам в лице ССБ;
к) утверждает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России, постановления о заведении и прекращении дел оперативного учета, проведение предупредительно-профилактических мероприятий, расходование денежных средств на проведение оперативно-розыскных мероприятий в пределах установленной сметы расходов ССБ;
л) выносит постановления о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, следователю и прокурору по уголовным делам, находящимся в их производстве;
м) обеспечивает в установленном порядке подбор, расстановку кадров ССБ и подчиненных подразделений СБ;
н) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами ССБ и подчиненных подразделений СБ служебной дисциплины;
о) утверждает положения о структурных подразделениях ССБ;
п) организует разработку должностных инструкций сотрудников ССБ и обеспечивает их своевременное представление на согласование и утверждение;
р) утверждает планы работы подразделений ССБ и подчиненных подразделений СБ;
с) вносит предложения и участвует в согласовании решений по изменению структуры и штатной численности подчиненных подразделений СБ с учетом сложившейся оперативной обстановки;
т) вносит в установленном порядке представления о присвоении специальных званий должностным лицам ССБ и подчиненных подразделений СБ, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий и снятии ранее наложенных дисциплинарных взысканий;
у) создает условия для повышения профессиональной подготовки, улучшения условий труда должностных лиц ССБ и подчиненных подразделений СБ, внедрения передовых приемов и методов работы;
ф) представляет ССБ в установленном порядке в государственных органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции ССБ, осуществляет контроль (проверку) подчиненных подразделений СБ, ведет переписку с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, учреждениями и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ССБ;
х) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
66. Должностные лица ССБ имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации.
67. Не допускается возложение на ССБ функций, не предусмотренных типовым положением.
Начальник
Управления собственной безопасности
В.П.ЗАЙЦЕВ