ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2002 г. N 212
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:
1. Утвердить прилагаемую инструкцию по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за использованием государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности (формы N 1-ГП (уголь), N 2-ГП (уголь), Приложение к форме N 1-ГП (уголь)), и ввести ее в действие с отчета за январь - март 2003 года.
2. С введением указанной в п. 1 настоящего Постановления инструкции признать утратившими силу ранее действовавшие инструкцию по составлению статистической отчетности об использовании государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, по формам N 1-ГП (уголь), N 2-ГП (уголь), Приложению к форме N 1-ГП (уголь), утвержденную Постановлением Госкомстата России от 22.12.98 N 130, и дополнения и изменения к ней, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 27.12.99 N 113.
Председатель
В.Л.СОКОЛИН
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Госкомстата России
от 12.11.2002 N 212
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ФОРМЫ N 1-ГП (УГОЛЬ), N 2-ГП (УГОЛЬ), ПРИЛОЖЕНИЕ К ФОРМЕ N 1-ГП (УГОЛЬ))
I. Общие положения
1. Форма N 1-ГП (уголь) и Приложение к форме N 1-ГП (уголь) распространяются на юридические лица всех форм собственности, их обособленные подразделения, получившие государственные финансовые средства на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, форма N 2-ГП (уголь) - на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (органы местной власти шахтерских городов и поселков), получившие средства господдержки реструктуризации угольной промышленности на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
2. Финансирование мероприятий по государственной поддержке угольной промышленности осуществляется в рамках бюджетных назначений, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
3. Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности производится только через лицевые счета, открываемые получателям средств в органах федерального казначейства в установленном порядке.
4. При заполнении форм N 1-ГП (уголь), N 2-ГП (уголь), Приложения к форме N 1-ГП (уголь) следует руководствоваться Постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности", от 3 сентября 1998 г. N 1026 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523", от 16 октября 1999 г. N 1177 "О внесении изменений и дополнений в Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования)", от 14 ноября 1999 г. N 1250 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности", от 5 июня 2002 г. N 385 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523", от 8 декабря 1997 г. N 1524 "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности", Приказами Минэнерго России от 19 июня 2002 г. N 185 "Об утверждении Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли" (зарегистрирован в Минюсте России 14.08.2002 N 3687) и от 11 июля 2002 г. N 214 "Об утверждении Положения о содействии переселению высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной отрасли г. г. Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область) за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, направляемых на реализацию программ местного развития" (зарегистрирован в Минюсте России 13.08.2002 N 3685), Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Минфина России от 17 ноября 1998 г. N 53н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.98 N 1679) с учетом изменений и дополнений, внесенных Приказами Минфина России от 23 ноября 1999 г. N 79н (зарегистрирован в Минюсте России 22.12.99 N 2021) и от 29 июля 2002 г. N 73н (зарегистрирован в Минюсте России 21.08.2002 N 3715).
5. Затраты по доведению средств государственной поддержки до получателей включаются в состав средств, предусматриваемых по соответствующим направлениям финансирования.
6. Средства государственной поддержки на выплату выходных пособий и других компенсаций и на погашение задолженности по заработной плате предоставляются государственному предприятию "Печоршахтострой", открытому акционерному обществу "Якутуглестрой", а также другим ликвидируемым шахтостроительным организациям - акционерным обществам (в пределах средств, предусмотренных по указанным направлениям):
часть акций которых находится в федеральной собственности и которые не возмещают свои расходы в текущем году за счет свободных цен на угольную продукцию либо которые входят в состав угледобывающих компаний, часть акций которых находится в федеральной собственности и которые не возмещают свои расходы в текущем году за счет свободных цен на угольную продукцию;
выполнявшим по прямым договорам работы (услуги) в интересах ликвидируемых (ликвидированных) шахт и разрезов (угледобывающих компаний) и сократившим в связи с ликвидацией шахт и разрезов объем производства товарной продукции в сопоставимых ценах (средства государственной поддержки будут предоставляться пропорционально степени такого сокращения объема производства товарной продукции).
7. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.
В строке "Почтовый адрес" указывается адрес с почтовым индексом.
Отчитывающаяся организация проставляет в адресной части формы код ОКПО. Остальные коды определяются территориальными органами Госкомстата России и используются при последующей автоматизированной обработке информации, содержащейся в форме.
8. В графе 1 показываются объемы финансирования нарастающим итогом с начала года, предусмотренные заключенными договорами о целевом использовании средств государственной поддержки.
9. В графе 2 показываются данные об объемах финансирования с учетом корректировки по результатам выполнения договорных обязательств. Если корректировка не производилась, то в графе 2 должны быть показаны данные графы 1.
10. В графе 3 показывается фактически полученный за отчетный период объем бюджетных средств.
11. В графе 4 показывается объем израсходованных средств господдержки, полученных из федерального бюджета.
12. В графе 5 показывается численность работников, которым в отчетном периоде были произведены выплаты или оказана помощь (по соответствующим направлениям).
II. Заполнение показателей формы N 1-ГП (уголь) "Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности"
13. В строках 001, 002 показываются затраты на проведение мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.
В строке 001 показываются затраты на проведение технических работ, включающих в себя ликвидацию горных выработок, демонтаж оборудования; ликвидацию последствий вредного влияния от ведения горных работ, разборку зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности; обеспечение жизнедеятельности предприятий в период ликвидации; снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; реконструкцию и замену пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставляющих основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков.
В строке 002 показываются затраты, связанные с содействием гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
14. В строке 003 показываются затраты на научно - исследовательские работы по экологическим аспектам ликвидации шахт и разрезов (на конкурсной основе); разработку (на конкурсной основе) и экспертизу проектов ликвидации убыточных и неперспективных шахт и разрезов.
15. В строках 004 - 024 показываются затраты на мероприятия по социальной защите работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности.
Средства государственной поддержки по направлениям, указанным в строках 013, 014, 019, 020, предусматриваемые для действующих шахт и разрезов, в строках 007, 008, 009, 010, 011, 012, 013, 014, предусматриваемые для действующих и ликвидируемых вспомогательных организаций, в строках 017, 018 - для ликвидируемых вспомогательных организаций, в строках 019, 020 - для действующих шахт, разрезов и вспомогательных организаций, в строках 021, 022 - для ликвидируемых шахт, разрезов и вспомогательных организаций, предоставляются акционерным обществам (филиалам акционерных обществ):
часть акций которых находится в федеральной собственности и которые не возмещают свои расходы в текущем году за счет свободных цен на угольную продукцию либо которые входят в состав угледобывающих компаний, часть акций которых находится в федеральной собственности и которые не возмещают свои расходы в текущем году за счет свободных цен на угольную продукцию;
принявшим на себя обязательство снизить в течение текущего года списочную численность работников на величину не менее количества уволенных по сокращению численности и штата и не увеличивать списочную численность работников в период реструктуризации угольной промышленности.
Средства государственной поддержки предоставляются вспомогательным организациям, выполняющим по прямым договорам работы (услуги) в интересах ликвидируемых шахт и разрезов (угледобывающих компаний) или выполнявшим такие работы (услуги) в период, непосредственно предшествующий прекращению добычи угля на ликвидируемых (ликвидированных) шахтах и разрезах, пропорционально степени сокращения объема производства товарной продукции в связи с ликвидацией шахт и разрезов (в сопоставимых ценах) в пределах средств, предусмотренных по указанным направлениям (перечень таких вспомогательных организаций утверждается Межведомственной комиссией по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов).
16. В строках 007 - 014 показываются выплаты выходных пособий и других компенсаций высвобождаемым работникам ликвидируемых шахт и разрезов, подразделений военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), угледобывающих компаний, шахтостроительных организаций, вспомогательных организаций, а также работникам действующих (неликвидируемых) шахт и разрезов, действующих вспомогательных организаций, уволенным в связи с сокращением численности и штата.
В том числе в строках 007, 008 и 013, 014 показываются соответственно затраты на выплаты выходных пособий и сохранение средней заработной платы на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с ликвидацией организаций или сокращением штата и численности;
в строках 009, 010 - затраты на выплаты единовременных пособий высвобождаемым в связи с ликвидацией шахт (разрезов), подразделений ВГСЧ, угледобывающих компаний и шахтостроительных организаций работникам, имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее 5 лет и право на государственное пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию);
в строках 011, 012 - оплата по фактическим затратам переезда к новому месту жительства работников (членов их семей), уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также оплата провоза багажа (не более 5 тонн на семью).
17. В строках 015, 016 показываются затраты на обеспечение бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд:
пенсионеров, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, пенсии которым назначены в связи с работой на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ;
инвалидов труда, инвалидов по общему заболеванию, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности;
семей погибших (умерших) работников шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;
вдов (вдовцов) бывших работников шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ.
18. В строках 017, 018 показываются затраты на погашение задолженности по заработной плате (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими начислениями во внебюджетные фонды работникам, высвобождаемым в связи с ликвидацией шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций, а также работникам этих организаций в связи с выходом на пенсию по возрасту и инвалидности.
19. В строках 019, 020 показываются затраты на погашение задолженности по заработной плате (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими начислениями во внебюджетные фонды работникам действующих (неликвидируемых) шахт, разрезов и действующих вспомогательных организаций, высвобождаемым в связи с сокращением численности и штата, выходом на пенсию по возрасту и инвалидности.
20. В строках 021, 022 отражаются единовременные выплаты инвалидам и ветеранам труда угольной промышленности.
21. В строках 023, 024 отражаются затраты на дополнительное пенсионное обеспечение уволенных и увольняемых работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, имеющих право выхода на пенсию и стаж работы не менее 10 лет на шахтах и разрезах, в угледобывающих компаниях, подразделениях ВГСЧ, шахтостроительных организациях.
22. В строках 025, 026 показываются расходы по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (выплаты сумм в возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации или отраслевыми тарифными соглашениями, организационно - технические расходы):
на ликвидируемых и ликвидированных шахтах и разрезах угольной (сланцевой) промышленности;
по решению Межведомственной комиссии по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов - работникам ликвидируемых и ликвидированных подразделений ВГСЧ и угледобывающих компаний, а также работникам ликвидируемых шахтостроительных, а также ликвидируемых вспомогательных организаций.
23. В строках 008, 010, 012, 014, 016, 018, 020, 022, 024, 026 выделяются затраты, осуществленные за счет средств централизованного резервного фонда социальной поддержки.
Финансирование расходов из централизованного резервного фонда социальной поддержки осуществляется на мероприятия, связанные с непредвиденными расходами по финансированию социальной защиты высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности работников, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности, расходов по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
24. В строках 027 - 029 показываются затраты на мероприятия по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли.
В том числе в строке 027 показываются затраты, обеспечивающие повышение уровня безопасности горных работ на шахтах за счет:
модернизации и обновления индивидуальных средств защиты;
модернизации и обновления оборудования для измерения содержания газа и пыли, борьбы с газом, пожарами и пылью, систем оперативной связи, а также приобретения необходимых расходных материалов по списку, утвержденному Минэнерго России;
обучения, переподготовки, повышения квалификации работников угольной промышленности в области техники безопасности;
оказания научно - исследовательских и информационно - аналитических услуг по повышению безопасности (на конкурсной основе).
В строке 028 показываются затраты по обеспечению деятельности ВГСЧ:
техническое перевооружение подразделений ВГСЧ;
выполнение подразделениями ВГСЧ обязанностей по горноспасательному обслуживанию и проведению профилактических мероприятий по противоаварийной и противопожарной защите угледобывающих организаций, по обучению технике безопасности работников угледобывающих организаций (по смете расходов, согласованной с Федеральным горным и промышленным надзором России и утвержденной Минэнерго России, и на основании трехсторонних договоров с Минэнерго России и угледобывающими организациями).
В строке 029 показываются затраты по финансированию отдельных оздоровительных мероприятий:
индивидуальных медико - социальных программ реабилитации инвалидов, пострадавших в организациях угольной промышленности (кроме финансируемых через Фонд социального страхования Российской Федерации затрат по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей);
лечебно - профилактических мероприятий по предупреждению инвалидности;
участие в софинансировании содержания профилакториев, санаториев и научно - клинических центров охраны здоровья, относящихся к угольной промышленности (в соответствии со сметой расходов, утверждаемой Минэнерго России совместно с Минфином России);
проведение летней оздоровительной кампании детей работников действующих и ликвидируемых шахт, разрезов, угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций.
25. В строках 030, 031 показываются предоставленные организациям угольной промышленности инвестиции на техническое перевооружение, реконструкцию, строительство и средства на разработку научно - технических программ.
В строке 030 показывается использование инвестиций, предоставленных на конкурсной возвратной и платной основе:
на строительство шахт, разрезов и обогатительных фабрик с соответствующей производственной инфраструктурой;
приобретение технологического оборудования для новых и действующих (неликвидируемых) шахт, разрезов и обогатительных фабрик;
подготовку новых горизонтов на шахтах;
строительство объектов, связанных с жизнедеятельностью действующих шахт, разрезов и обогатительных фабрик;
техническое перевооружение и реконструкцию действующих шахт, разрезов и обогатительных фабрик.
В строке 031 показываются средства на разработку научно - технических программ федерального и регионального уровней на конкурсной и безвозвратной основе (в размере не более 10 процентов общего объема средств, выделенных в соответствии с настоящим пунктом).
26. В строке 032 учитываются суммы на возмещение за счет средств федерального бюджета части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.
27. В строках 033 - 035 показывается использование средств, полученных из централизованного резервного фонда реструктуризации угольной промышленности для покрытия затрат, связанных с авариями и стихийными бедствиями, затрагивающими деятельность угледобывающих организаций.
28. В строке 036 показывается использование средств государственной поддержки на управление угольной отраслью согласно смете, утверждаемой Межведомственной комиссией по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов по представлению Минэнерго России в соответствии с договорами, заключенными между этим Министерством и организациями, обеспечивающими его деятельность по управлению указанными средствами.
29. Строки 038 - 040 заполняются в соответствии с указаниями органа государственной статистики.
III. Заполнение показателей формы N 2-ГП (уголь) "Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков"
30. В строках 201 - 206 отражаются затраты на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по договорам, заключенным Минэнерго России с администрациями субъектов Федерации либо органами местной власти шахтерских городов и поселков.
Средства государственной поддержки выделяются в соответствии с Положением о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, и Положением о содействии переселению высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной отрасли г. г. Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область) за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, направляемых на реализацию программ местного развития на основании договоров об использовании средств господдержки, заключенных между Минэнерго России и получателями средств господдержки.
В строках 202 - 206 выделяются затраты на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по отдельным направлениям:
в строке 202 - на профессиональное консультирование и переобучение высвобождаемых и высвобожденных работников;
в строке 203 - на организацию общественных работ;
в строке 204 - на поддержку малого бизнеса;
в строке 205 - на содействие созданию новых рабочих мест;
в строке 206 - на содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.
Строка 207 заполняется в соответствии с указаниями органа государственной статистики.
IV. Заполнение показателей Приложения к форме N 1-ГП (уголь) "Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности (технические работы по ликвидации)"
31. В строках 302 - 310 приводятся данные отдельно по каждой шахте или разрезу, на которых осуществлялись технические работы по ликвидации. При этом в графах 9 - 12 проставляется год начала и окончания ликвидации полным четырехзначным числом.
32. Строка 301 заполняется в том случае, если отчет представляется угольной компанией в связи с тем, что входящие в ее состав шахты и разрезы, подлежащие ликвидации, не являются юридическими лицами.
* * *
С введением настоящей Инструкции отменяются ранее действовавшие Инструкция по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за использованием государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности (формы N 1-ГП (уголь), N 2-ГП (уголь), Приложение к форме N 1-ГП (уголь)), утвержденная Постановлением Госкомстата России от 22.12.98 N 130, и Дополнения и изменения к указанной Инструкции, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 27.12.99 N 113.