Приказ ФНС РФ от 29.12.2007 N ММ-3-13/708@

"Об утверждении порядка приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков"
Редакция от 29.12.2007 — Документ утратил силу, см. «Приказ ФНС РФ от 11.03.2010 N ММ-7-6/107@»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 29 декабря 2007 г. N ММ-3-13/708@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ) В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ ОТ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ОТНЕСЕННЫХ К КАТЕГОРИИ КРУПНЕЙШИХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФНС РОССИИ ПО МЕСТУ ИХ УЧЕТА В КАЧЕСТВЕ КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

С целью реализации положений пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации по обеспечению приема всех налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков" (далее - Порядок).

2. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов) установленным порядком обеспечить доработку и сопровождение ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион".

3. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам:

3.1. Довести настоящий Приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить исполнение положений Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа.

3.2. Обеспечить прием налоговых деклараций (расчетов) от налогоплательщиков в электронном виде с использованием ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" в круглосуточном режиме.

4. Установить, что настоящий Приказ вступает в действие с 01.01.2008.

5. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.

Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ

Приложение

УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 29 декабря 2007 г.
N ММ-3-13/708@

ПОРЯДОК
ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ) В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ ОТ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ОТНЕСЕННЫХ К КАТЕГОРИИ КРУПНЕЙШИХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФНС РОССИИ ПО МЕСТУ ИХ УЧЕТА В КАЧЕСТВЕ КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

I. Общие положения

1.1. Настоящий "Порядок приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков" устанавливает процедуру приема налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде с электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) от крупнейших налогоплательщиков и порядок взаимодействия межрегиональных (межрайонных) инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, территориальных инспекций по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и подведомственных им инспекций ФНС России, по месту нахождения обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).

1.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Кодекса налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Налоговые декларации (расчеты) могут быть представлены налогоплательщиком через специализированного оператора связи, или напрямую в инспекции ФНС России по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, с применением программного обеспечения налогоплательщика, взаимодействующего с ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" или с программно-аппаратным комплексом специализированного оператора связи.

1.3. Участниками информационного обмена являются:

налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 Кодекса, отнесенные к категории крупнейших (далее - КН);

межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и территориальные инспекции по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших (далее - ИФНС по месту учета в качестве КН);

управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС);

инспекции ФНС России, в которых налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, состоят на учете по месту нахождения их обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Кодексом (далее - ИФНС по месту нахождения);

специализированные операторы связи (далее - Спецоператор).

1.4. Представление налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС допускается при обязательном использовании средств ЭЦП с применением средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ).

1.5. Днем представления налоговой декларации (расчета) считается дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении отправки, полученном от Спецоператора или от ИФНС по месту учета в качестве КН в зависимости от способа представления.

1.6. При представлении налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, и налоговый орган обеспечивают хранение ее в электронном виде в установленном порядке (архив).

1.7. Администрирование налогов ИФНС по месту учета в качестве КН и ИФНС по месту нахождения осуществляется в соответствии с Кодексом и письмом ФНС России от 17.08.2006 N ШТ-14-23/214дсп.

1.8. Налоговые декларации (расчеты), поступающие от налогоплательщика в ИФНС по месту учета в качестве КН, делятся на три категории:

1 категория - налоговые декларации (расчеты), по которым камеральная проверка осуществляется непосредственно в ИФНС по месту учета в качестве КН;

2 категория - налоговые декларации (расчеты), которые направляются в автоматическом режиме в ИФНС по месту нахождения, которые осуществляют их камеральную проверку;

3 категория - налоговые декларации (расчеты), которые направляются в ручном режиме в ИФНС по месту нахождения, осуществляющие их камеральную проверку. Ручная сортировка производится при сбое в работе ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион", невозможности отправки налоговых деклараций (расчетов) в автоматическом режиме и при приеме налоговых деклараций (расчетов) на программно-аппаратный комплекс Спецоператора, если Спецоператор не обеспечил взаимодействие с ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион".

II. Порядок обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в ИФНС по месту учета в качестве КН

2.1. При поступлении от налогоплательщика налоговой декларации (расчета) в ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" ИФНС по месту учета в качестве КН, в автоматическом режиме выполняет следующие действия:

формирует подтверждение отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляет в адрес налогоплательщика (приложение 1) только в случае представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) непосредственно в налоговый орган;

расшифровывает налоговую декларацию (расчет), выполняет проверку ЭЦП налогоплательщика и производит форматно-логический контроль налоговой декларации (расчета);

по результатам форматно-логического контроля для налогоплательщика формируется протокол входного контроля полученного документа, заверяется ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляется в адрес налогоплательщика (Приложение 2);

если при форматно-логическом контроле выявлены ошибки, то в протоколе входного контроля содержится указание на ошибки, и предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета) в установленный срок;

если налоговая декларация (расчет) налогоплательщика заверена корректным набором ЭЦП налогоплательщика и по результатам форматно-логического контроля налоговая декларация (расчет) считается принятой, то ИФНС по месту учета КН принимает налоговую декларацию и передает налогоплательщику квитанцию о приеме, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа (приложение 3);

в случае представления налогоплательщиком налоговых деклараций (расчетов) через Спецоператора принимает подтверждение отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, зафиксированного Спецоператором и заверенного ЭЦП Спецоператора (приложение 1);

принятые налоговые декларации (расчеты) и подтверждения их отправки с указанием даты и времени приема в соответствии с их категориями обрабатываются следующим образом:

налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 1 категории, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" выгружает в ПК "Система ЭОД местного уровня" для последующей регистрации и загрузки в базу данных, с учетом результатов форматно-логического контроля, при этом, если выявлены ошибки и направлено налогоплательщику предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета), в ПК "Система ЭОД местного уровня" осуществляется только регистрация налоговой декларации (расчета) с указанием реквизитов уведомления о представлении уточненной декларации (расчета). Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН;

налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 2 категории, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" в автоматическом режиме заверяет ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа представления, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН, зашифровывает и передает по ТКС, в соответствующую ИФНС по месту нахождения через УФНС (приложение 4);

налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 3 категории ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" с помощью автоматической сортировки принятых налоговых деклараций (расчетов) направляет в директорию, соответствующую дате представления, УФНС и ИФНС по месту нахождения для дальнейшей работы по ее доставке в ручном режиме в УФНС для ИФНС по месту нахождения вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления.

2.2. При автоматической обработке налоговых деклараций (расчетов):

2.2.1. при поступлении налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления, в УФНС, где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН в зашифрованном виде (приложение 5);

2.2.2. при поступлении в ИФНС по месту нахождения налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" расшифровывает их, сохраняет в базе данных, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН и передает налоговую декларацию (расчет) в ПК "СЭОД местного уровня" для регистрации и загрузки в БД. По результатам загрузки в ИФНС по месту учета в качестве КН направляет, в случае необходимости, сообщение с результатом обработки принятых налоговых деклараций (расчетов), подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения (приложение 6);

2.2.3. ИФНС по месту учета в качестве КН, получив квитанцию (содержащую дату и время доставки документа в УФНС) и протокол обработки переданных налоговых деклараций (расчетов) от ИФНС по месту нахождения, расшифровывает их, проверяет ЭЦП уполномоченного лица налогового органа, сохраняет в БД ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" ("ГНИВЦ ПРИЕМ Регион"). В случае необходимости направляет налогоплательщику протокол обработки и уведомление о представлении уточненной налоговой декларации (расчета).

2.3. При ручной обработке налоговых деклараций (расчетов), отнесенных к категории 3:

2.3.1. ИФНС по месту учета в качестве КН в тот же рабочий день, когда получены налоговые декларации (расчеты), формирует пакет документов (принятые налоговые декларации (расчеты) для направления их в соответствующее УФНС);

2.3.2. ИФНС по месту учета в качестве КН в тот же рабочий день направляет подготовленные пакеты документов для каждого УФНС в электронном виде с сопроводительным письмом, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ;

2.3.3. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента поступления налоговых деклараций (расчетов) для соответствующих подведомственных ИФНС по месту нахождения формирует пакеты документов, содержащие поступившие налоговые декларации (расчеты) с сопроводительными письмами;

2.3.4. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента поступления налоговых деклараций (расчетов) направляет подготовленные пакеты в ИФНС по месту нахождения в электронном виде с сопроводительным письмом, заверенным ЭЦП уполномоченного лица УФНС по ТКС с применением СКЗИ.

2.3.5. ИФНС по месту нахождения в тот же рабочий день с момента получения пакета документов (налоговые декларации (расчеты) с сопроводительным письмом, подлинность которых подтверждена ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН) регистрирует налоговую декларацию (расчет) в ПК "СЭОД местного уровня" с учетом результатов форматно-логического контроля и загружает в базу данных налогового органа в установленном порядке. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.

2.3.6. ИФНС по месту нахождения в тот же рабочий день, с момента получения пакета документов, направляет в УФНС сообщение (письмо), заверенное ЭЦП уполномоченного лица указанной инспекции, содержащее результат обработки всех налоговых деклараций (расчетов) в поступившем пакете документов.

2.3.7. УФНС не позднее следующего рабочего дня, с момента получения сообщений из ИФНС по месту нахождения, формирует сообщение (письмо), содержащее результат обработки всех налоговых деклараций (расчетов) из пакета документов, поступившего из ИФНС по месту учета в качестве КН, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ.

2.4. В случае получения из налоговых органов протокола обработки налоговых деклараций (расчетов) с указанием ошибок об отсутствии налогоплательщика на учете по месту нахождения обособленного подразделения, объекта налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, с указанными данными об объекте налогообложения, ИФНС по месту учета в качестве КН выполняет следующие действия:

устанавливает налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете по указанным основаниям (по месту нахождения указанного в декларации объекта);

при обнаружении ошибки, допущенной налогоплательщиком, ИФНС по месту учета в качестве КН направляет налогоплательщику соответствующий протокол об ошибке в произвольной форме;

при обнаружении допущенной ошибки налоговым органом ИФНС по месту учета в качестве КН устраняет ее самостоятельно.

III. Мероприятия в ИФНС по месту учета в качестве КН по мониторингу, принятых и отправленных налоговых деклараций (расчетов) в УФНС

3.1. Мониторинг принятых и отправленных в УФНС налоговых деклараций (расчетов) в автоматическом режиме осуществляется в АРМ налогового инспектора ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" ("ГНИВЦ ПРИЕМ Регион").

3.2. Мониторинг принятых и отправленных в УФНС налоговых деклараций (расчетов) в ручном режиме ИФНС по месту учета в качестве КН осуществляет в следующем порядке:

3.2.1. осуществляет мониторинг всех папок, сформированных на определенную дату для каждого УФНС;

3.2.2. формирует пакет документов с декларациями для каждого УФНС в разрезе инспекций;

3.2.3. подготавливает сопроводительные письма в каждое УФНС;

3.2.4. подписывает сформированные пакеты документов с декларациями вместе с сопроводительным письмом ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и направляет в соответствующие УФНС по ТКС с применением СКЗИ;

3.2.5. принимает подтверждения из УФНС и протоколы обработки налоговых деклараций (расчетов), расшифровывает их, проверяет ЭЦП уполномоченного лица УФНС и сохраняет в БД;

3.2.6. осуществляет мониторинг состояния передачи налоговых деклараций (расчетов) в ИФНС по месту нахождения;

3.2.7. обеспечивает совместно с УФНС получение ИФНС по месту нахождения принятых от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, налоговых деклараций (расчетов), предназначенных для данной инспекции ФНС по месту нахождения.

3.3. По администрируемым в ИФНС по месту учета в качестве КН налогам согласно Кодексу и письму ФНС России от 17.08.2006 N ШТ-14-23/214дсп налоговая декларация (расчет) в электронном виде, подписанная ЭЦП налогоплательщика, подлинность которой подтверждена, и прошедшая входной контроль на соответствие утвержденному формату, регистрируется в установленном порядке в ПК "Система ЭОД местного уровня", с учетом результатов форматно-логического контроля, разносится по карточкам расчетов с бюджетом и вводится в базу данных камеральных налоговых проверок. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.

IV. Мероприятия в УФНС при поступлении налоговых деклараций (расчетов) от крупнейших налогоплательщиков через ИФНС по месту учета в качестве КН

4.1. Налоговые декларации (расчеты), направленные ИФНС по месту учета в качестве КН в УФНС в автоматическом режиме поступают на сервер обработки электронных документов (СОЭД) ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион".

4.1.1. При поступлении налоговой декларации (расчета) в УФНС (на СОЭД ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион"), где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" автоматически формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, которое подписывается ЭЦП уполномоченного лица УФНС, и в зашифрованном виде направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН.

4.2. УФНС полученные налоговые декларации (расчеты), направленные ИФНС по месту учета в качестве КН при ручной обработке, ежедневно выполняет следующие действия.

4.2.1. Принимает налоговые декларации, поступившие из ИФНС по месту учета в качестве КН с сопроводительным письмом в электронном виде, заверенные ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН.

4.2.2. Формирует папки на текущую дату для каждой ИФНС по месту нахождения с поступившими налоговыми декларациями (расчетами).

4.2.3. Подготавливает сопроводительные письма для каждой ИФНС по месту нахождения с приложением пакета документов с поступившими налоговыми декларациями (расчетами).

4.2.4. Подписывает сопроводительные письма ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет их в соответствующие ИФНС по месту нахождения по ТКС с применением СКЗИ в установленном порядке.

4.2.5. При получении результатов обработки налоговой декларации (расчета) из ИФНС по месту нахождения, с отметкой о принятии и загрузке налоговой декларации (расчета), формирует сопроводительное письмо с приложением результатов обработки, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и в зашифрованном виде направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ в установленном порядке.

V. Мероприятия в ИФНС по месту нахождения при поступлении налоговых деклараций (расчетов) от крупнейших налогоплательщиков через ИФНС по месту учета в качестве КН

5.1. Автоматическая обработка

При поступлении документа в ИФНС по месту нахождения ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" (сервер автоматической обработки электронных документов) проверяет ЭЦП уполномоченного лица УФНС, расшифровывает налоговую декларацию (расчет) и файл, содержащий информацию о дате приема, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в ИФНС по месту учета КН, сохраняет в базе данных и передает в ПК "Система ЭОД местного уровня".

5.2. Ручная обработка

При поступлении из УФНС сопроводительного письма с пакетом документов (налоговые декларации (расчеты), принятые в ИФНС по месту учета в качестве КН), подлинность которых подтверждена уполномоченным лицом ИФНС по месту учета в качестве КН, в тот же день все поступившие в электронном виде налоговые декларации (расчеты) передаются в ПК "Система ЭОД местного уровня".

5.3. В тот же день с момента поступления документов из УФНС налоговая декларация (расчет) с помощью ПК "Система ЭОД местного уровня" регистрируется в установленном порядке, с учетом результатов форматно-логического контроля, вводится в базу данных камеральных налоговых проверок и разносится по карточкам расчетов с бюджетом. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.

5.4. ИФНС по месту нахождения не позднее следующего рабочего дня с момента поступления документов из УФНС подготавливает сопроводительное письмо с результатом обработки (загрузки) в ПК "Система ЭОД местного уровня", подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в УФНС для отправки в ИФНС по месту учета в качестве КН.

VI. Мероприятия в ИФНС по месту учета в качестве КН в случае возникновения конфликтных ситуаций

6.1. В случае обращения налогоплательщика по вопросу отсутствия подтверждения отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема от ИФНС по месту учета в качестве КН или Спецоператора или возникновения ситуаций, когда налоговая декларация (расчет) налогоплательщиком была направлена, но в налоговый орган не поступила, либо поступила с нарушением сроков представления, для анализа причин рекомендуется провести следующие мероприятия:

6.1.1. создать комиссию, в состав которой должны войти представители налогового органа, включая представителей отдела информационных технологий, отдела информационной безопасности, отдела по работе с налогоплательщиками и специализированного оператора связи (в случае необходимости).

Комиссия должна определить:

- состояние программно-аппаратных средств участников информационного обмена и каналов связи за рассматриваемый период времени;

- перечень налогоплательщиков, которые действительно отправили в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;

- по каждому налогоплательщику, вошедшему в указанный перечень, список налоговых деклараций (расчетов), по которым не поступило подтверждение о дате представления от Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.

6.1.2. На основании проведенного анализа полученных данных комиссия должна зафиксировать выявленное состояние в Акте и принять решение по каждому налогоплательщику об исполнении им обязанности в части представления налоговой декларации в налоговый орган в установленный срок.

VII. Мероприятия налогового контроля и производство по делам о правонарушениях

7.1. Камеральные налоговые проверки налоговых деклараций (расчетов), представляемых налогоплательщиками, в соответствии со статьей 83 Кодекса, отнесенными к категории крупнейших, проводятся в соответствии с Кодексом, правовыми актами ФНС России и настоящим Порядком.

7.2. ИФНС по месту учета в качестве КН привлекает:

в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации - должностных лиц налогоплательщика-организации к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налогового расчета - налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Кодекса;

в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налогового расчета - должностное лицо налогоплательщика-организации к административной ответственности, предусмотренной частью первой статьи 15.6 КоАП РФ.

7.3. ИФНС по месту нахождения проводят камеральные налоговые проверки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в соответствии с настоящим Порядком из ИФНС по месту учета в качестве КН.

Камеральные налоговые проверки иных налоговых деклараций (расчетов) осуществляют ИФНС по месту учета в качестве КН.

7.4. ИФНС по месту нахождения в случае непоступления налоговых деклараций (расчетов) в течение пяти рабочих дней после установленного срока формирует списки налогоплательщиков и направляет их в соответствующие ИФНС по месту учета в качестве КН для уточнения даты представления налоговой декларации (расчета) указанными налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших.

Приложение 1

ФОРМАТ КОНТЕЙНЕРА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОТПРАВКИ

При представлении налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, налоговой декларации (расчета) по установленному формату в электронном виде по ТКС в ИФНС по месту учета в качестве КН налоговый орган формирует подтверждение даты отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляет в адрес налогоплательщика.

Данное подтверждение отправляется СОЭД налогоплательщикам при приеме отчетности и ИФНС по месту учета в качестве КН при пересылке.

В случае представления налоговой декларации (расчета) налогоплательщиком, отнесенным к категории крупнейших, через специализированного оператора связи Спецоператор формирует подтверждение даты отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица Спецоператора и отправляет в адрес в ИФНС по месту учета в качестве КН.

Контейнер подтверждения отправки от ИФНС по месту учета для НП  
   
 Файл - Подтверждение СОЭД:  
 Настоящим уведомляем Вас, что <дд.мм.гггг> в <чч:мм:сс> был получен файл <наименование файла>  
 от <E-mail Отправителя сообщения>  
 для <E-mail Получателя сообщения>  
   
 ИФНС по месту учета под принятым файлом транспортного контейнера, о времени приема которого дается квитанция.  
   

Пример заполнения файла:

Настоящим уведомляем Вас, что 07.09.2005 в 12:10:03 был получен файл Z1111105.008

от "ЗАО "ЗАРЯ"" <nlp0001@gnivc.ru>

для "Инспекция N 1" insp0001@gnivc.ru

Приложение 2

ФОРМАТ КОНТЕЙНЕРА ПРОТОКОЛА ВХОДНОГО КОНТРОЛЯ

По результатам форматно-логического контроля для налогоплательщика формируется протокол входного контроля полученного документа, заверяется ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и отправляется в адрес налогоплательщика. Если при форматно-логическом контроле выявлены ошибки, то в протоколе входного контроля содержится указание на ошибки и предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета) в установленный срок.

Файл содержит информацию:

1. О реквизитах документа, для которого выполняется контроль на соответствие формату представления;

2. О составе форм отчетности в документе;

3. Результат контроля и перечень обнаруженных ошибок:

Контейнер Протокола форматно-логического контроля  
   
 Файл сертификата ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета  
   
 Файл - Протокол НО - Лог обработки  
 Протокол входного контроля.  
 Информация о документе:  
 Файл: <наименование_файла>  
 Дата и время проверки: <дата и время в формате dd.mm.yyyy hh24:mi:ss>  
 Отправитель: <e-mail отправителя>  
 Получатель: <e-mail получателя>  
   
 Состав документа:  
   
 Порядковый номер: <Номер формы отчетности в файле>  
 Формат: <Версия формата формы>  
 КНД: <КНД формы>  
 Наименование: <Наименование формы отчетности>  
 Тип формы: Первичная | Корректирующая  
 Номер корректировки: <Номер корректировки>  
 Период отчетности: <отчетный период> <год> }  
   
 Результат контроля:  
   
 [При проверке документа <наименование_файла> были выявлены следующие ошибки:  
 
 
 {<Номер строки>:<Текст ошибки > }  
   
 По результатам входного контроля документ не принят в дальнейшую обработку и на будет доставлен в инспекцию. Исправьте ошибки в документе и повторите отправку.]  
 | [Документ <наименование_файла> соответствует формату представления.]  
   
 Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под протоколом входного контроля  
   

Пример заполнения файла протокола входного контроля в случае обнаружения ошибок

Протокол входного контроля.

Информация о документе:

Файл: O1111105.027

Дата и время проверки: 01.08.2005 22:30:04

Отправитель: nlp01@gnivc.ru

Получатель: insp01@gnivc.ru

Состав документа:

Порядковый номер: 1

Формат: 3.00001

КНД: 1151001

Наименование: НДС по ставке не 0

Тип формы: Первичная

Номер корректировки:

Период отчетности: полугодие 2005

Порядковый номер: 2

Формат: 3.00001

КНД: 1151001

Наименование: НДС по ставке не 0

Тип формы: Первичная

Номер корректировки:

Период отчетности: 2 квартал 2005

Результат контроля:

При проверке документа O1111105.027 были выявлены следующие ошибки:

122:Значение реквизита П002040003004 не соответствует формату 'N(6.3)'

259:Значение реквизита П002090009003 не соответствует формату 'K(3), N(6), K(2), T1(40), T1(40), T1(40), T1(40), T1(7), T1(7), T1(7) '

По результатам входного контроля документ не принят в дальнейшую обработку и не будет доставлен в инспекцию. Исправьте ошибки в документе и повторите отправку.

Пример заполнения протокола входного контроля соответствующего формату представления отчетности в электронном виде

Протокол входного контроля.

Информация о документе:

Файл: O1111105.028

Дата и время проверки: 01.08.2005 23:55:04

Отправитель: nlp01@gnivc.ru

Получатель: insp01@gnivc.ru

Состав документа:

Порядковый номер: 1

Формат: 3.00001

КНД: 1151001

Наименование: НДС по ставке не 0

Тип формы: Первичная

Номер корректировки:

Период отчетности: полугодие 2005

Порядковый номер: 2

Формат: 3.00001

КНД: 1151001

Наименование: НДС по ставке не 0

Тип формы: Первичная

Номер корректировки:

Период отчетности: 2 квартал 2005

Результат контроля:

Документ O1111105.028 соответствует формату представления

Приложение 3

ФОРМАТ КОНТЕЙНЕРА КВИТАНЦИИ О ПРИЕМЕ

Если налоговая декларация (расчет) налогоплательщика заверена корректным набором ЭЦП налогоплательщика и по результатам форматно-логического контроля налоговая декларация (расчет) считается принятой, то ИФНС по месту учета в качестве КН принимает налоговую декларацию и передает налогоплательщику квитанцию о приеме, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа.

 Контейнер квитанции приема от ИФНС по месту учета для НП   
     
  Файл с исходными ФОРМАМИ (O0010106.105)   
     
     
     
  Файл ЭЦП1 Абонента под файлом НБО   
     
  Добавлено САО   
  Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под Файлом НБО   
     
     

Приложение 4

ФОРМАТ КОНТЕЙНЕРА ДЛЯ ОТПРАВКИ ИЗ ИФНС ПО МЕСТУ УЧЕТА В КАЧЕСТВЕ КН В ИФНС ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ

ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" в автоматическом режиме заверяет ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета КН, зашифровывает и передает по ТКС в соответствующую ИФНС по месту нахождения через УФНС:

 Контейнер для отправки НБО из ИФНС по месту учета в ИФНС по месту нахождения   
  Файл с исходными ФОРМАМИ   
  ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ 1   
     
  ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ N   
     
     
  Файл ЭЦП1 НП под файлом НБО   
     
  Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под файлом НБО   
     
  Файл - Подтверждение СОЭД   
     
  Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под квитанцией ПС на Файл   
     
  Файл сертификата Абонента (НП)   
     

Приложение 5

ФОРМАТ КОНТЕЙНЕРА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ УФНС (ИФНС ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ)

При поступлении налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговым органом налоговой декларации (расчета), в УФНС, где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета КН в зашифрованном виде.

Контейнер подтверждения отправки в ИФНС России по месту нахождения  
 Файл подтверждения отправки в ИФНС по месту нахождения  
   
 Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения под подтверждением  
   

Приложение 6

ФОРМАТ КОНТЕЙНЕРА ВХОДНОГО КОНТРОЛЯ В ИФНС ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ

При поступлении в ИФНС по месту нахождения налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" расшифровывает их, сохраняет в базе данных, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения, направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН и передает налоговую декларацию (расчет) в ПК "СЭОД местного уровня" для регистрации и загрузки в БД.

По результатам приема и загрузки в ИФНС по месту учета в качестве КН направляется, в случае необходимости, сообщение с результатом обработки принятых налоговых деклараций (расчетов), подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения.

Контейнер протокола приема на ИФНС по месту нахождения  
   
 Файл - Протокол входного контроля на ИФНС по месту нахождения  
 Файл соответствует ... принята к обработке.  
   
 Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения под протоколом входного контроля  
   
 Файл сертификата ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения  
   

Протокол входного контроля на ИФНС по месту нахождения может содержать:

1. либо результат входного контроля ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" (по результатам приема);

2. либо результат загрузки налоговой декларации (расчета) в ПК "СЭОД местного уровня". В этом случае он должен содержать в первой строке контекст:

Протокол загрузки НБО в СОЭД местного уровня

с первого символа первой строки в кодировке 1251 и завершаться 2-мя символами с кодами 0x0D и 0x0A.