Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2008 г. N 11582
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 апреля 2008 г. N 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 10.2 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 443 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 36, ст. 3670; 2005, N 22, ст. 2121; 2006, N 9, ст. 1017; N 11, ст. 1182; N 16, ст. 1743, ст. 1744; N 18, ст. 2005; N 22, ст. 2333; N 32, ст. 3569, ст. 3578; 2007, N 22, ст. 2642; N 45, ст. 5499; 2008, N 2, ст. 92), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации для каждого территориального органа, включенного в перечень территориальных органов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (приложение к Положению).
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение
к Приказу
Минэкономразвития России
от 3 апреля 2008 г. N 86
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Территориальный орган Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - территориальный орган) является государственным органом и находится в подчинении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Министерство).
2. Территориальный орган обеспечивает взаимодействие Министерства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет функции по оказанию государственных услуг по оформлению и выдаче лицензий и иных разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций.
3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства, а также настоящим Положением.
4. Территориальный орган осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, а также с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, торгово-экономическими отделами посольств Российской Федерации в иностранных государствах (далее - загранпредставительства), федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5. Территориальный орган может иметь отделения в субъектах Российской Федерации. Отделения являются структурными подразделениями соответствующих территориальных органов.
II. Полномочия
6. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:
6.1. Участвует в разработке предложений по формированию и реализации государственной внешнеэкономической политики в части активизации деятельности субъектов Российской Федерации по развитию торгово-экономических связей с иностранными государствами, развития приграничного торгово-экономического сотрудничества.
6.2. Участвует в подготовке проектов правовых актов и методических документов в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства.
6.3. Участвует в реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства.
6.4. Осуществляет мониторинг важнейших мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на повышение эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, развитие инфраструктуры, совершенствование внешнеэкономической деятельности.
6.5. Проводит анализ социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, осуществляет подготовку и представление материалов по социально-экономическому развитию этих регионов.
6.6. Выдает лицензии и иные разрешительные документы на осуществление операций по экспорту и/или импорту отдельных видов товаров в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.7. Участвует в формировании федерального банка данных выданных лицензий.
6.8. Организует работу по администрированию поступлений в федеральный бюджет сумм государственной пошлины, уплачиваемой за выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.
6.9. Участвует в подготовке предложений по государственной поддержке экспорта российских товаров, в том числе:
6.9.1. Взаимодействует с региональными союзами, ассоциациями и объединениями российских производителей и экспортеров, отделениями Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) в области выработки рекомендаций по совершенствованию государственных механизмов содействия национальным предприятиям.
6.9.2. Готовит предложения по участию российских деловых кругов в заседаниях межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами.
6.9.3. Содействует координации взаимодействия региональных участников внешнеэкономической деятельности и загранпредставительств в части содействия в продвижении товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности российских производителей.
6.9.4. Подготавливает аналитическую информацию о региональных экспортно-ориентированных предприятиях с учетом практики торгово-экономических отношений.
6.9.5. Содействует созданию информационных баз данных с целью систематизации предложений экспортно-ориентированной продукции российских производителей, спроса на продукцию российских производителей за рубежом.
6.9.6. Содействует формированию перечней товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности, перспективных для продвижения на зарубежных рынках, с учетом региональной специализации российских экспортно-ориентированных предприятий.
6.9.7. Вносит предложения в части подготовки торгово-экономических мероприятий в рамках проводимого года России в странах, перспективных в качестве рынка сбыта для российской конкурентоспособной продукции и услуг.
6.9.8. Организует семинары и "круглые столы" с участием представителей Министерства, региональных экспортно-ориентированных предприятий и федеральных органов исполнительной власти, в компетенции которых находятся вопросы регулирования внешнеторговой деятельности и содействия экспортно-ориентированным предприятиям.
6.9.9. Содействует подготовке и проведению ежегодного конкурса "Лучший российский экспортер года".
7. Оказывает содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении торговых выставок и ярмарок, ведет базы данных по региональным выставкам, ярмаркам, конференциям и принимает участие в составлении перспективного плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых Министерством за счет средств федерального бюджета.
8. Обеспечивает регулярное размещение на сайте Министерства в сети Интернет, а также в информационной поисковой системе "Экспортные возможности России" анонсов о проводимых на территории Российской Федерации выставочно-ярмарочных мероприятиях, представляющих интерес для зарубежных деловых кругов.
9. Оказывает методическую и организационную помощь российским производителям и участникам внешнеэкономической деятельности по вопросам защиты их экономических интересов на внутреннем и внешнем рынках.
10. Участвует в разработке предложений по формированию государственной политики в отношении частно-государственного партнерства в субъектах Российской Федерации.
11. Проводит работу по выявлению случаев дискриминации и нарушения двусторонних и многосторонних международных обязательств, допущенных в отношении российских участников внешнеэкономической деятельности на рынках отдельных государств, и информирует о них Министерство.
12. Участвует по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в переговорах с иностранными делегациями, прибывающими в регион для обсуждения вопросов внешнеторговой деятельности, а также в подготовке визитов делегаций представителей субъектов Российской Федерации за рубеж в части, касающейся внешнеторговой деятельности, и информирует Министерство и загранпредставительства о ходе и результатах переговоров.
13. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального органа, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке входящих в состав территориального органа отделений в объеме задач, определяемых Министерством.
14. Осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет средств федерального бюджета.
15. Обеспечивает организационную и информационную поддержку российским инвесторам на внешних рынках.
16. Участвует в выработке рекомендаций по созданию благоприятных условий для инвесторов в субъектах Российской Федерации.
17. Консультирует представителей предприятий региона по вопросам подготовки предприятий к новой экономической ситуации, связанной с предстоящим присоединением России к Всемирной торговой организации.
18. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
19. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение и принятие решений по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, организаций, а также граждан.
20. Осуществляет в соответствии с актами Министерства работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа.
21. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о Министерстве и законодательством Российской Федерации.
22. Территориальный орган имеет право:
22.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Министерства и находящихся в ведении Министерства организаций, загранпредставительств, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, подведомственных Министерству федеральных агентств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относящиеся к их компетенции информационные, методические, нормативные и конъюнктурные материалы, экономико-статистические данные, необходимые для выполнения возложенных на территориальный орган функций.
22.2. Ходатайствовать перед Министерством о передаче прав отделениям, находящимся в составе территориального органа, на выдачу лицензий и иных разрешительных документов на осуществление операций по экспорту или импорту отдельных видов товаров.
22.3. Представлять Министерство в отношениях с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
22.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
22.5. Проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных организаций.
22.6. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства.
III. Организация деятельности
23. Территориальный орган возглавляет руководитель.
24. Руководитель и его заместители назначаются и освобождаются от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации. Остальные сотрудники территориального органа и входящих в состав территориального органа отделений назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководителем территориального органа. Сотрудниками территориального органа и отделений являются государственные гражданские служащие (далее - гражданские служащие), а также работники, не являющиеся государственными гражданскими служащими.
25. Структура, общая численность и фонд оплаты труда территориального органа утверждаются Министерством.
26. Финансирование расходов на содержание территориального органа осуществляется за счет средств федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы". Бюджетная отчетность представляется территориальным органом в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
27. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориального органа проводятся в соответствии с действующим законодательством.
28. Руководитель территориального органа:
28.1. Осуществляет руководство территориальным органом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.
28.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
28.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для выполнения всеми сотрудниками территориального органа.
28.4. Назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих территориального органа, несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров. Заключает, изменяет и расторгает служебные контракты гражданских служащих, а также трудовые договоры с работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими. Утверждает должностные регламенты гражданских служащих и должностные инструкции работников, не являющихся государственными гражданскими служащими.
28.5. Представляет в Министерство ежегодный план работы и показатели деятельности территориального органа, а также отчет об их исполнении.
28.6. Вносит в установленном порядке предложения о служебных командировках за пределы Российской Федерации.
28.7. Утверждает штатное расписание в соответствии с утвержденной Министерством структурой, общей численностью и фондом оплаты труда территориального органа.
28.8. Утверждает положения об отделениях, входящих в состав территориального органа.
28.9. Применяет к сотрудникам территориального органа дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
28.10. Осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью территориального органа и несет персональную ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств.
28.11. Принимает решения о выплате премий, материальной помощи, награждении, поощрении сотрудников территориального органа в установленном порядке.
28.12. Обеспечивает создание необходимых условий труда и правовую защищенность сотрудников территориального органа.
28.13. Осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Руководитель территориального органа действует от имени территориального органа без доверенности, представляет интересы, распоряжается имуществом и средствами территориального органа, заключает договоры, выдает доверенности.
30. Реорганизация или ликвидация территориального органа производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае ликвидации все документы, независимо от сроков хранения, передаются в установленном порядке в архив Министерства.
31. Министерство вправе приостановить действие и отменить решение территориального органа.
Порядок приостановления решений и отмены действий территориального органа Министерством устанавливается приказом, подписанным Министром.
32. Руководитель территориального органа может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, несоблюдение установленных сроков представления отчетности территориального органа.
Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности принимается Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета в территориальных органах Федерального казначейства. Отделения не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных территориальным органом положений.
Приложение
к Положению
о территориальном органе
Министерства экономического
развития и торговли
Российской Федерации