Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. N 12727
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 ноября 2008 г. N 115
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5575; 2008, N 42, ст. 4830), пунктом 9.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 1492-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4862) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации для каждого территориального органа, включенного в перечень территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (приложение к Положению).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Приложение
к Приказу Росграницы
от 06.11.2008 N 115
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Территориальным органом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации является территориальное управление Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Управление).
2. Управление является государственным органом и находится в подчинении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Агентство).
3. Управление обеспечивает взаимодействие Агентства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет отдельные возложенные на Агентство полномочия, реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции Агентства.
4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Агентства, а также настоящим Положением.
5. Управление осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
6. Управление может иметь отделы в субъектах Российской Федерации. Отделы являются структурными подразделениями соответствующего Управления.
II. Полномочия
7. Управление осуществляет следующие полномочия:
7.1. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Агентства в установленном порядке принимает в регионе деятельности Управления акты по вопросам установленной сферы деятельности, в том числе акты об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
7.2. готовит и представляет в Агентство:
7.2.1. предложения о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.2.2. предложения по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.2.3. предложения по подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Агентства;
7.2.4. предложения об изъятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.2.5. предложения о развитии прилегающих к пунктам пропуска территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;
7.2.6. отчеты о результатах деятельности Управления в установленном руководителем Агентства порядке;
7.3. осуществляет в пределах своей компетенции паспортизацию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
7.4. разрабатывает и согласовывает проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.5. участвует в пределах своей компетенции:
7.5.1. в проведении работ по демаркации государственной границы Российской Федерации;
7.5.2. в координации деятельности подразделений государственных контрольных органов и администраций морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), железнодорожной, автомобильной станции или вокзала по вопросам содержания зданий, помещений и сооружений пункта пропуска с соответствующим технологическим оборудованием и техническим оснащением;
7.5.3. в работе межведомственных комиссий по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
7.5.4. в формировании государственных информационных ресурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7.6. организует работы по определению пределов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
7.7. утверждает:
7.7.1. распорядок работы пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, включающий в себя время начала и окончания его работы;
7.7.2. регламент и порядок работы залов официальных лиц по согласованию с руководителями подразделений государственных контрольных органов, а также руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожного или автомобильного вокзала (станции), за исключением регламента и порядка работы залов официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи;
7.8. осуществляет мероприятия, связанные с изъятием в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.9. ведет базы данных в установленной сфере деятельности;
7.10. участвует в разработке технологических схем организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в части установленной компетенции;
7.11. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Управлением;
7.12. анализирует деятельность филиалов и представительств подведомственных Агентству организаций, а также представляет результаты указанного анализа в Агентство;
7.13. по согласованию с Агентством принимает решения:
7.13.1. о проведении в подведомственных Агентству организациях проверок, в том числе финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, и организовывает их проведение;
7.13.2. о проведении в пределах своей компетенции плановых комплексных и тематических проверок в пунктах пропуска и организовывает их проведение;
7.13.3. о согласовании соглашений об осуществлении (ведении) юридическими лицами хозяйственной деятельности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в части соблюдения правил режима в пункте пропуска;
7.14. рассматривает в установленном порядке обращения государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
7.15. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности;
7.16. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
7.17. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
7.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
7.19. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
7.20. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
7.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, подготовленных в процессе деятельности Управления;
7.22. оказывает содействие подведомственным организациям Агентства в установленной сфере деятельности;
7.23. осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства.
8. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
8.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления;
8.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;
8.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
8.5. проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов и организаций;
8.6. пользоваться в установленном порядке информационными базами данных Агентства.
III. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства в установленном порядке.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства.
Остальные сотрудники Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководителем Управления. Сотрудниками Управления являются государственные гражданские служащие, а также работники, не являющиеся государственными гражданскими служащими.
10. Структурными подразделениями Управления являются отделы. В штатное расписание отделов Управления включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
11.1. осуществляет руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и заключенным с ним служебным контрактом;
11.2. представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления, а также согласовывает с Агентством кандидатуру главного бухгалтера Управления;
11.3. распределяет обязанности между своими заместителями;
11.4 издает приказы, организационно-распорядительные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательными для исполнения всеми сотрудниками Управления;
11.5. в пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления, несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров. Заключает, изменяет и расторгает служебные контракты государственных гражданских служащих Управления, а также трудовые договоры с работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников, не являющихся государственными гражданскими служащими;
11.6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением в Управлении. Принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании сотрудников Управления;
11.7. в установленном порядке вносит руководителю Агентства представления о награждении сотрудников Управления государственными наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации;
11.8. осуществляет следующие бюджетные полномочия:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит в Агентство предложения по изменению бюджетной росписи;
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств в Агентство;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
11.9. утверждает финансовую, бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность, осуществляет контроль и несет ответственность за целевое использование бюджетных средств;
11.10. в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной Агентством штатной численностью, фондом оплаты труда, типовой структурой Управления;
11.11. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
11.12. представляет в Агентство ежегодный план работы и показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;
11.13. осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Руководитель Управления действует от имени Управления без доверенности, представляет интересы в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности.
13. К руководителю Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, несоблюдение установленных сроков представления отчетности Управления.
Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. К сотрудникам Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Агентство вправе приостановить действие и отменить решение Управления. Порядок приостановления решения и отмены действия Управления устанавливается приказом Агентства.
16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета в территориальных органах Федерального казначейства.
17. Управление является получателем средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Управление в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приказами Агентства.
19. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Агентством в установленном порядке. В случае ликвидации все документы, независимо от сроков хранения, передаются в установленном порядке в архив Агентства.
Приложение
к Положению о территориальном
органе Федерального агентства
по обустройству государственной
границы Российской Федерации