ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 12 января 2007 г. N 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА В АВТОМОБИЛЬНОМ ПУНКТЕ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов ФТС РФ от 19.11.2008 N 1450, от 16.07.2009 N 1298)
В целях организации таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854) и в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2162), подпунктом 5.2.37 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Российская газета, 2006, 2 августа, N 167), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Порядок).
2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить приведение в соответствие с Порядком должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц подчиненных таможенных органов, оснащаемых инспекционно-досмотровыми комплексами.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.
Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 12 января 2007 г. N 13
ПОРЯДОК
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА В АВТОМОБИЛЬНОМ ПУНКТЕ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов ФТС РФ от 19.11.2008 N 1450, от 16.07.2009 N 1298)
1. Порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК) в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - АПП) (далее - Порядок) разработан на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
2. Порядок определяет особенности организации таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием ИДК в АПП, а также последовательность действий должностных лиц таможенных органов, к которым относятся:
таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием технического средства таможенного контроля (ТСТК) - ИДК;
составление и регистрация акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 13 ноября 2003 г., рег. N 5236), с отражением в указанном акте сведений о применении в ходе осмотра ТСТК - ИДК, с приложением к акту досмотра (осмотра) рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним; (в ред. Приказа ФТС РФ от 16.07.2009 N 1298)
передача акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств (с приложением рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним) уполномоченному должностному лицу таможенного органа для принятия решения о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном статьей 372 Кодекса;
принятие решения о перемещении товаров и транспортных средств по результатам таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием ИДК при осуществлении действий с товарами и транспортными средствами в соответствии со статьей 77 Кодекса.
3. Обязательными формами таможенного контроля, предшествующими таможенному осмотру товаров и транспортных средств с использованием ИДК, являются внешний визуальный осмотр транспортных средств в соответствии со статьей 371 Кодекса и проверка документов и сведений, проводимая в соответствии со статьей 367 Кодекса.
4. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК может осуществляться в отношении товаров и транспортных средств, следующих через АПП в пределах, допустимых техническими возможностями ИДК и пропускной способностью АПП, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка.
5. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК не проводится в случаях:
если габариты транспортного средства и (или) товаров не соответствуют техническим возможностям ИДК;
если перевозимые товары не подлежат рентгеновскому исследованию с использованием ИДК (живые животные). (в ред. Приказа ФТС РФ от 19.11.2008 N 1450)
6. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК не является обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств.
7. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК проводится:
если необходимость проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК установлена системой управления рисками;
для проверки достоверности сведений о количестве грузовых мест, количестве и видах товаров;
при возможности идентификации товаров, пересчета грузовых мест без вскрытия транспортного средства либо его грузовых отделений;
при загрузке транспортного средства из расчета менее 30% от общего объема грузового отделения;
при наличии письменного обращения перевозчика.
8. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит проверку документов и регистрацию прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия с таможенной территории Российской Федерации, передает документы уполномоченному должностному лицу таможенного органа, ответственному за принятие решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК.
При этом по решению начальника таможенного органа, в регионе деятельности которого находится АПП, исходя из местных условий, количества должностных лиц, непосредственно осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и технической оснащенности таможенного органа, допускается проведение одним должностным лицом регистрации прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия с таможенной территории Российской Федерации и принятие решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК.
9. Уполномоченное должностное лицо, ответственное за принятие решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК:
принимает решение о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК в пределах сроков, установленных правовыми актами ФТС России для регистрации прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия с таможенной территории Российской Федерации, которое оформляется путем проставления отметки "Направлено в ИДК" в графах "Примечания" журнала регистрации сообщений о прибытии товаров и журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории Российской Федерации;
передает товаросопроводительные документы перевозчику для представления уполномоченному должностному лицу ИДК;
информирует перевозчика о порядке прохождения таможенного осмотра с использованием ИДК, вручает ему Памятку для водителя транспортного средства, при направлении транспортного средства для прохождения таможенного осмотра с использованием рентгеновской установки - ИДК (приложение N 1 к Порядку).
10. Начальник смены ИДК в процессе прохождения таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК организует и координирует действия уполномоченных должностных лиц ИДК, контролирует соблюдение требований охраны труда, следит за отсутствием ошибок (тревог) в работе системы, состоянием ее основных элементов, непосредственно руководит следующими процедурами:
помещения транспортных средств в досмотровый тоннель ИДК;
открытия и закрытия защитных ворот;
управления процессом рентгеновского сканирования;
поступления и распределения полученных рентгеновских изображений, документов между уполномоченными должностными лицами, осуществляющими анализ изображений (далее - операторы ИДК);
передачи, сохранения, архивирования изображений и (или) данных;
убытия транспортных средств из досмотрового тоннеля ИДК.
11. Направляемое на рентгеновское исследование транспортное средство в соответствии со схемой организации движения транспортных средств (приложение N 2 к Порядку) следует в досмотровый тоннель ИДК. Перемещение транспортного средства в досмотровый тоннель допускается только с разрешения уполномоченного должностного лица. После закрытия въездных ворот и удаления людей из досмотрового тоннеля проводится рентгеновское сканирование товаров и транспортных средств, по завершении которого полученное рентгеновское изображение в электронном виде передается на автоматизированное рабочее место оператора ИДК.
12. Оператор ИДК исследует, анализирует и сопоставляет сведения, указанные в товаросопроводительных документах, со сведениями, полученными в результате анализа рентгеновского изображения, с целью выявления их несоответствия, обнаружения признаков нарушений таможенного законодательства.
13. В случаях выявления в ходе таможенного осмотра с использованием ИДК признаков нарушений таможенного законодательства либо рисков оператор ИДК:
докладывает начальнику смены ИДК о выявленных признаках нарушений таможенного законодательства либо рисках;
в установленном порядке составляет акт таможенного досмотра (осмотра) с приложением к нему рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним, при этом оператор ИДК регистрирует акт таможенного досмотра (осмотра) в журнале регистрации актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен АПП; (в ред. Приказа ФТС РФ от 16.07.2009 N 1298)
передает составленный акт досмотра (осмотра) уполномоченному должностному лицу, в обязанности которого входит принятие решения о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств в соответствии со статьей 372 Кодекса;
информирует уполномоченное должностное лицо, ответственное за принятие решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК, о выявленных признаках нарушений таможенного законодательства либо рисках.
14. Если в результате таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски, уполномоченное должностное лицо, ответственное за принятие решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК, в графах "Примечания" журнала регистрации сообщений о прибытии и журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории Российской Федерации вместе с отметкой "Направлено в ИДК" указывает номер акта таможенного досмотра (осмотра) и проставляет отметку "Выявлены признаки нарушений (риск)".
15. По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК в случаях, если выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски, уполномоченное должностное лицо принимает решение о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств в соответствии со статьей 372 Кодекса.
16. Если в результате таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК не выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски, на оборотной стороне копий накладных, остающихся в таможенном органе отправления и направляемых в таможенный орган назначения, оператор ИДК проставляет отметку "Осмотрено с использованием ИДК. Нарушений не выявлено" и заверяет оттиском личной номерной печати. При этом акт таможенного досмотра (осмотра) не составляется.
17. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа в устной форме извещает перевозчика о решении, принятом по результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК.
Начальник
Главного управления организации
таможенного контроля
В.В.ДЬЯЧЕНКО
Приложение N 1
к Порядку
таможенного контроля
товаров и транспортных
средств с использованием
инспекционно-досмотрового
комплекса в автомобильном
пункте пропуска через
государственную границу
Российской Федерации
ПАМЯТКА
ДЛЯ ВОДИТЕЛЯ АВТОТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА, ПРИ НАПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕНТГЕНОВСКОЙ УСТАНОВКИ - ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА (ИДК)
1. Действия водителя транспортного средства, осуществляющего перемещение товаров:
поставить транспортное средство на стоянку у въезда на территорию ИДК;
ждать разрешающего сигнала светофора и указаний должностного лица таможенного органа на въезд в тоннель ИДК;
остановить транспортное средство в месте, указанном должностным лицом таможенного органа;
поставить транспортное средство в тоннеле ИДК на ручной тормоз, заглушить двигатель, покинуть транспортное средство вместе со всеми людьми, которые в нем находятся, ценные вещи забрать с собой;
ждать в указанном месте;
не входить в досмотровый тоннель ИДК до тех пор, пока должностное лицо таможенного органа не даст на это разрешение;
следовать указаниям, полученным при выезде с территории ИДК.
2. Необходимо знать, что:
рентгеновская проверка не наносит вреда здоровью;
во время рентгеновской проверки нахождение людей и живых животных в транспортном средстве запрещено. Если у вас есть основания предполагать, что в транспортном средстве находятся люди, информируйте об этом должностное лицо таможенного органа;
рентгеновская проверка может повлиять на фотоматериалы, такие как фотопленка, непроявленная фотобумага или непроявленная рентгеновская пленка;
на транспортное средство и его оборудование рентгеновская проверка не влияет.
<*> Указываются номера телефонов соответствующих подразделений таможенного органа.
Приложение N 2
к Порядку
таможенного контроля
товаров и транспортных
средств с использованием
инспекционно-досмотрового
комплекса в автомобильном
пункте пропуска через
государственную границу
Российской Федерации
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ В АПП ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИДК
(не приводится)