ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2008 г. N 422
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА ОТ 02.09.2004 N 9 "О РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ"
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 314 "О внесении изменений в Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации", а также в связи со вступлением в силу административного регламента по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС, кроме осетровых видов рыб, утвержденного Приказом МПР России от 27.02.2008 N 47, и перераспределением функций в сфере разрешительной деятельности между органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации приказываю:
1. Внести следующие изменения в Приказ Росприроднадзора от 02.09.2004 N 9 "О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" (далее - Приказ):
1.1. Пункт 2 Временного порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее - Временный порядок) (приложение 5 к Приказу), изложить в следующей редакции:
"2. Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее - объекты животного мира), допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов.".
1.2. Пункт 5 Временного порядка признать утратившим силу.
1.3. Временное положение о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (приложение 9 к Приказу), изложить в редакции согласно приложению к настоящему Приказу.
1.4. Признать утратившим силу Временный регламент оформления и выдачи разрешений на вывоз из Российской Федерации, на ввоз в Российскую Федерацию, а также на реэкспорт видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб (приложение 4 к Приказу).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора Клеменкова И.Я.
В.В.КИРИЛЛОВ
Приложение
к Приказу
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
от 20 ноября 2008 г. N 422
"Приложение 9
к Приказу
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
от 02.09.2004 N 9
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ РЕСУРСОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, ВЫДАВАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общая часть
1.1. Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. N 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации" (Приложение N 3 в редакции Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 августа 1993 г. N 825) (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 19, ст. 1589) и от 31 декабря 1994 г. N 1472 "О внесении дополнений и изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг", Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 364 "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий", Приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 5 февраля 1996 г. N 40 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых МВЭС России" (зарегистрирован Минюстом России 07.03.1996 N 1078), совместного Приказа от 12 мая 1996 г. Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 202 и Комитета Российской Федерации по рыболовству N 96 "О делегировании территориальным органам Минприроды России и бассейновым управлениям рыбоохраны Роскомрыболовства полномочий по принятию решений о выдаче лицензий на экспорт живых водных биологических ресурсов", Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 октября 2004 г. N 132 "Об организации в Росприроднадзоре деятельности по вопросам выдачи лицензий (разрешений) на экспорт информации о недрах по районам месторождений топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации и в пределах континентального шельфа и морской зоны Российской Федерации, коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них, костей ископаемых животных", Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 251 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 года N 364 "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий".
1.2. Положение распространяется на все субъекты хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющих экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3. В соответствии с указанными Постановлениями Правительства Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальные органы по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы) принимают решение о выдаче лицензий на экспорт диких животных, дикорастущих растений, кости слоновой, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, лекарственного сырья растительного и животного происхождения; живых рыб, живых ракообразных, живых моллюсков и прочих живых водных беспозвоночных.
1.4. Решение о выдаче лицензий на экспорт товаров, указанных в приложении 1 и 3, принимает Росприроднадзор по согласованию с территориальными органами.
1.5. Территориальные органы принимают решение о выдаче лицензий на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в приложении 2. В отношении водных биологических ресурсов решение о выдаче лицензий принимается территориальными органами по согласованию с бассейновыми управлениями Росрыболовства.
1.6. Росприроднадзор может принимать решение о выдаче лицензий без согласования с территориальными органами, если ресурс изъят (заготовлен) вне территории Российской Федерации.
1.7. Принятое Росприроднадзором решение о выдаче лицензий на экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения, указанного в приложении 3, подлежит в последующем согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России).
1.8. В особых случаях (при экспорте особо ценных ресурсов) Росприроднадзор принимает решение о выдаче лицензий по согласованию с органом исполнительной власти, на территории которой был заготовлен (приобретен) ресурс.
1.9. Принятие решений о выдаче лицензий в системе Росприроднадзора производится по месту регистрации организации-экспортера при наличии документов, указанных в пп. 2.1, 2.2, из субъекта Российской Федерации, в котором заготовлен или приобретен ресурс (товар).
Решение о выдаче лицензий организациям-экспортерам, зарегистрированным в г. Москве, принимает Росприроднадзор.
2. Состав документации, представляемой для принятия решений о выдаче лицензий в системе Росприроднадзора
2.1. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары животного и растительного происхождения из Российской Федерации, представляют в Росприроднадзор либо в его территориальные органы следующие документы:
заявление в письменной форме о выдаче лицензии на имя заместителя руководителя Службы, курирующего лицензионную деятельность, либо на имя руководителя территориального органа;
заявление о предоставлении лицензии по форме, представленной в приложении 4;
документ, удостоверяющий законность приобретения, заготовки или владения ресурсом (товаром);
согласование территориального органа (в случае подачи заявления в Росприроднадзор);
копию контракта внешнеторговой сделки.
2.2. Документом, удостоверяющим законность заготовки, приобретения или владения ресурсом (товаром), может являться:
разрешение на сбор (заготовку) ресурсов растительного мира;
лицензия на отстрел (добывание) объектов животного мира (корешок лицензии), выданная уполномоченным органом, справка органа охотнадзора или охотхозяйственной организации;
разрешение на добывание водных биологических ресурсов, выданное уполномоченным органом;
договор на пользование природными ресурсами;
грузовая таможенная декларация (для товаров, заготовленных вне территории Российской Федерации);
товарный чек (если товар приобретен в торговой сети);
договор купли-продажи, договор дарения.
К товарным чекам, договорам купли-продажи и дарения прилагаются документы о законности заготовки товара.
2.3. Указанные в пп. 2.1, 2.2 документы (кроме заявления на имя заместителя руководителя и заявления о предоставлении лицензии) могут представляться в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке.
2.4. При экспорте образцов животного и растительного мира, включенных в приложения СИТЕС, экспортер обязан также оформить разрешение СИТЕС, выдаваемое в установленном порядке Административным органом СИТЕС в России. В этом случае в графе "14" заявления о предоставлении лицензии делается запись: "Лицензия действительна при наличии разрешения СИТЕС".
2.5. При экспорте художественных изделий из клыка моржа и аналогичных материалов, кроме документов, перечисленных в пп. 2.1, 2.2, представляется заключение о художественной ценности изделий, выдаваемое Министерством культуры Российской Федерации.
2.6. Вывоз из России в некоммерческих целях охотничьих и рыболовных трофеев, а также единичных образцов фауны и флоры, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и в Приложения СИТЕС, осуществляется по решению территориальных органов.
3. Процедура принятия решений о выдаче лицензий в системе Росприроднадзора
3.1. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары, перечисленные в приложениях 1 и 3, направляют документы, указанные в пп. 2.1 - 2.5, по адресу: ул. Б. Грузинская, 4/6, Москва, ГСП-5, 123995, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
3.2. После регистрации документы проверяются на соответствие требованиям Положения. В особых случаях, когда заготовка биологических ресурсов (животных и растений) может нанести ущерб их природным популяциям, документы о происхождении ресурса могут направляться на заключение независимым экспертам. Укомплектованное в соответствии с требованиями заявление выносится на заседание Комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия (далее - Комиссия). В случае положительного решения Комиссии заявление о предоставлении лицензии подписывается заместителем руководителя Росприроднадзора и на нем ставится печать Росприроднадзора. Один экземпляр заявления выдается (или отправляется заказным письмом) заявителю. В случае экспорта лекарственного сырья растительного и животного происхождения (приложение 3) заявителю выдаются два экземпляра заявления о предоставлении лицензии на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения.
3.3. В случае отрицательного решения Комиссии заявителю направляется письмо с объяснениями причин отказа в выдаче согласования.
3.4. Первый экземпляр заявления о предоставлении лицензии представляется заявителем в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или его региональное отделение для выдачи лицензии.
3.5. Основанием для отрицательного решения о выдаче лицензии может являться:
неправильное оформление заявления/лицензии, неполный состав требуемой документации;
несоответствие документов о добывании, заготовке или приобретении ресурса (товара) фактическим данным;
отрицательное заключение внештатного эксперта (экспертов);
отрицательное решение органов Росрыболовства (в отношении водных биологических ресурсов);
сообщение недостоверных сведений о внешнеэкономической сделке;
другие условия экспортной операции, осуществление которой может нанести ущерб природе и экономическим интересам Российской Федерации (вывоз особо ценных ресурсов, редких видов фауны и флоры, товаров без соответствующих сертификатов).
3.6. Рассмотрение документации по ресурсам (товарам), отнесенным к компетенции территориальных органов, производится в порядке, аналогичном пп. 3.1 - 3.5.
3.7. Территориальный орган, принявший решение о выдаче лицензии на экспорт товаров, указанных в приложении 2, направляет в трехдневный срок копию выданного экспортеру заявления о предоставлении лицензии в Росприроднадзоре для регистрации и ведения банка данных.
3.8. Территориальный орган оформляет решение об экспорте товаров, перечисленных в приложениях 1 и 3, в виде справки-обоснования по установленной форме (приложение 5), которая вместе с оригиналами документов о законности заготовки (приобретения) ресурсов (товаров) выдается экспортеру для представления в Росприроднадзор.
ПЕРЕЧЕНЬ
СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТОВАРОВ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО РЕШЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ, ВЫДАВАЕМЫМ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПЕРЕЧЕНЬ
СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТОВАРОВ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО РЕШЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ЛИЦЕНЗИЯМ, ВЫДАВАЕМЫМ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПЕРЕЧЕНЬ
ЛЕКАРСТВЕННОГО СЫРЬЯ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО РЕШЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ, ВЫДАВАЕМЫМ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение 4
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к согласованию экспортной лицензии 1. Организация-экспортер _________________________________________ 2. Юридический адрес _____________________________________________ 3. Экспортируемый ресурс и его количество ________________________ 4. Документ о законности заготовки ресурса _______________________ __________________________________________________________________ 5. Сведения об установлении лимита на добывание (сбор, заготовку) __________________________________________________________________ 6. Сведения о выделении квоты на добывание (сбор, заготовку) _____ __________________________________________________________________ 7. Сведения о закупке ресурса (товара) ___________________________ 8. Сведения о поставке ресурса (товара) из другого региона _______ __________________________________________________________________ 9. Заключение территориального органа о
согласовании лицензии _________________________________________ 10. Особые условия, налагаемые при согласовании лицензии _________ __________________________________________________________________ 11. Мотивировка отклонения лицензии от согласования ______________ Руководитель территориального органа Росприроднадзора ____________ _______________ МП (подпись) (И.О. Фамилия)