МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 марта 2009 г. N 148
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВУ, РЕМОНТУ, ИСПЫТАНИЯМ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях реализации Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. N 346 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники", от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" и от 5 июня 2008 г. N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент организации работ в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации по лицензированию деятельности по разработке, производству, ремонту, испытаниям авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения.
2. Предоставить право подписи приказов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о предоставлении (отказе в предоставлении), продлении, приостановлении, возобновлении лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) документа, подтверждающего наличие лицензии, а также заявлений об аннулировании лицензий заместителю Министра Мантурову Д.В. или лицу, его замещающему.
3. Предоставить право подписи лицензий директору Департамента авиационной промышленности Бабкину В.И., а в его отсутствие заместителю директора Департамента авиационной промышленности Воскобойникову В.И.
4. Установить, что подпись лиц, указанных в пункте 3 настоящего Приказа, заверяется гербовой печатью.
5. Директору Департамента авиационной промышленности Бабкину В.И. взять под личный контроль работу по учету бланков лицензий, определить должностных лиц, осуществляющих обязанности по учету, хранению и выдаче бланков лицензий и включить в должностные регламенты этих лиц обязанности по учету, хранению и выдаче бланков.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Мантурова Д.В.
Министр
В.Б.ХРИСТЕНКО
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минпромторга России
от 18 марта 2009 г. N 148
РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВУ, РЕМОНТУ, ИСПЫТАНИЯМ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации работы по лицензированию деятельности по разработке, производству, ремонту, испытаниям авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.
2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. N 346 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники", от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" и от 5 июня 2008 г. N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации".
3. Департамент авиационной промышленности (далее - Департамент) осуществляет следующие работы по лицензированию деятельности по разработке авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, производству авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, испытаниям авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения:
- рассмотрение заявлений соискателей лицензий (лицензиатов) и прилагаемых к ним документов;
- проведение проверок полноты и достоверности сведений о соискателях лицензий (лицензиатах), содержащихся в представленных соискателями лицензий (лицензиатами) заявлениях и документах, а также проверок возможности выполнения соискателями лицензий (лицензиатами) лицензионных требований и условий;
- подготовку и утверждение заключений о предоставлении (отказе в предоставлении), продлении, приостановлении, возобновлении лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) документа, подтверждающего наличие лицензии;
- подготовку проекта приказа о предоставлении (отказе в предоставлении), продлении, приостановлении, возобновлении лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) документа, подтверждающего наличие лицензии;
- согласование с Минобороны России;
- подготовку материалов в суд об аннулировании лицензии;
- уведомление соискателей лицензий (лицензиатов) о принятом решении;
- выдачу лицензий, документов, подтверждающих наличие лицензий, дубликатов или заверенных копий документов, подтверждающих наличие лицензий;
- ведение раздела реестра лицензий по закрепленному лицензируемому виду деятельности;
- ведение лицензионного дела соискателя лицензии (лицензиата);
- предоставление по официальному запросу заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий;
- предоставление информации о нормативных правовых актах, регулирующих лицензируемый вид деятельности;
- передачу в электронном и бумажном виде информации для размещения в официальных электронных или печатных средствах массовой информации Минпромторга России;
- подготовку предложений по проведению проверок деятельности соискателя лицензии (лицензиата) на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;
- предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, в порядке, установленном законодательством.
II. Прохождение документов для получения, продления, переоформления и возобновления лицензий
4. При получении зарегистрированного в установленном порядке делопроизводства в Минпромторге России по описи:
от соискателя лицензии (лицензиата) комплекта документов, предусмотренного статьями 9, 11, 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. N 346 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники" - для получения, продления и переоформления лицензии;
от лицензиата комплекта документов, подтверждающего устранение нарушений, лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата, - для возобновления лицензии,
Департамент:
направляет письмом или вручает лично соискателю лицензии (лицензиату) копию описи с отметкой о дате приема представленного комплекта документов;
проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии (лицензиате), содержащихся в представленных документах, проверку возможности выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований и условий, а также проверку документов, предоставленных лицензиатом, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
5. По результатам проверки Департаментом подготавливается и утверждается заключение о предоставлении (отказе в предоставлении), продлении, приостановлении, возобновлении лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) документа, подтверждающего наличие лицензии.
Одновременно с подготовкой соответствующего заключения оформляется проект приказа Минпромторга России, который визируется в установленном в Минпромторге России порядке делопроизводства и подписывается уполномоченным заместителем Министра или лицом, его замещающим.
6. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии согласовывается с Министерством обороны Российской Федерации с учетом требований Минобороны России, для чего лицензионные документы передаются представителю соискателя лицензии, имеющему соответствующую доверенность.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении, продлении, переоформлении лицензии соискателю лицензии (лицензиату) направляется соответствующее письмо, подписанное директором Департамента, а в его отсутствие уполномоченным заместителем директора с указанием причин отказа и приложением копии приказа.
7. По результатам рассмотрения документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата, Департаментом подготавливается и утверждается соответствующее заключение и подготавливается проект приказа о возобновлении действия лицензии и представляется на подпись уполномоченному заместителю Министра или лицу, его замещающему.
8. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
9. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения соответствующего заявления.
10. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется Департаментом на бланке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата и подписывается директором Департамента, а в его отсутствие уполномоченным заместителем, и заверяется гербовой печатью.
11. В Департаменте ведется реестр лицензий на бумажном и электронном носителе, а также данная информация вносится в сводную базу данных Реестра лицензий Минпромторга России.
12. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, производится после получения соискателем (лицензиатом) письменного уведомления и представления последним в Департамент документа, подтверждающего оплату лицензионных сборов.
В случае поступления соответствующего обращения лицензиата Департамент подготавливает:
дубликат подтверждающего наличие лицензии документа, который подписывается директором Департамента, а в его отсутствие уполномоченным заместителем директора и заверяется гербовой печатью;
копию документа, подтверждающего наличие лицензии, и заверяет ее у директора Департамента, а в его отсутствие у уполномоченного заместителя директора Департамента.
13. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения (месту жительства) соискателя лицензии (лицензиата).
14. Вся документация, представленная соискателем лицензии (лицензиатом) заключения, копии приказов, дубликаты (копии) лицензий, реестр лицензий (на бумажном и электронном носителе) находятся в Департаменте на ответственном хранении.
15. Должностное лицо Департамента, осуществляющее обязанности по учету, хранению и выдаче бланков лицензий, ведет журнал учета бланков лицензий и ежемесячно составляет справку об их использовании, подписываемую директором Департамента, а в его отсутствие уполномоченным заместителем директора.
16. Департамент передает в Департамент системного анализа и стратегического планирования для размещения на информационных стендах, в официальных электронных или печатных средствах массовой информации Минпромторга России информацию, содержащую сведения из реестра лицензий, нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования по лицензированию деятельности по разработке, производству, ремонту, испытаниям авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, иную информацию, относящуюся к лицензированию деятельности по разработке, производству, ремонту, испытаниям авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения.
III. Организация работы по контролю за соблюдением соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований и условий
17. В целях проверки сведений о соискателе лицензии (лицензиате) и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по разработке, производству, ремонту, испытаниям авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения Департамент осуществляет организацию проведения лицензионного контроля.
18. Проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий деятельности по разработке, производству, ремонту, испытаниям авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения проводятся в соответствии с положениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
19. График плановых проверок лицензиатов составляется Департаментом и утверждается уполномоченным заместителем Министра, курирующим Департамент в соответствии с распределением обязанностей, или лицом, его замещающим.
20. Проверки (мероприятия по контролю) проводятся на основании распоряжений (приказов), подписанных уполномоченным заместителем Министра, курирующим Департамент в соответствии с распределением обязанностей, или лицом его замещающим.
IV. Принятие решения о приостановлении и аннулировании лицензий
21. В случае привлечения лицензиата к административной ответственности решением суда за нарушение лицензионных требований и условий Департамент подготавливает заключение о приостановлении действия лицензии и утверждает его у директора Департамента, а в его отсутствие у уполномоченного заместителя директора.
22. Соответствующее решение о приостановлении действия лицензии оформляется приказом Минпромторга России, который визируется в установленном порядке и подписывается уполномоченным заместителем Министра или лицом, его замещающим.
23. Если лицензиат в установленный срок не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, Департамент по согласованию с Юридическим департаментом подготавливает необходимые материалы в суд для аннулирования лицензии. Представление интересов Минпромторга России в суде осуществляют сотрудники Департамента с привлечением сотрудников Юридического департамента.
24. Департамент присваивает лицензиям номера, по закрепленным видам деятельности, состоящие из:
- порядкового номера в количестве 4-х знаков;
- индекса "АТ", определяющего принадлежность к Департаменту авиационной промышленности;
- индекса вида деятельности:
- разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения "Р";
- производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения "П";
- ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения "Рм";
- испытаниям авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения "И".