ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 26 мая 2009 г. N 947
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях организации таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5417; N 50, ст. 6246; 2008, N 26, ст. 3022, N 48, ст. 5500, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17, ст. 22) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Порядок).
2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить приведение в соответствие с Порядком должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц подчиненных таможенных органов, оснащаемых мобильными инспекционно-досмотровыми комплексами.
3. ГНИВЦ ФТС России (О.П. Пучков) в срок до 15 июля 2009 года обеспечить внесение изменений в базы нормативно-справочной информации и программные средства, эксплуатируемые в ГНИВЦ ФТС России и таможенных органах.
4. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 16 июля 2009 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 26 мая 2009 г. N 947
ПОРЯДОК
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Порядок) разработан на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5417; N 50, ст. 6246; 2008, N 26, ст. 3022, N 48, ст. 5500, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17, ст. 22) (далее - Кодекс), Приказа ГТК России от 3 сентября 2003 г. N 958 "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров" (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2003, рег. N 5183) (в редакции Приказа ГТК России от 27 октября 2003 г. N 1198 (зарегистрирован Минюстом России 17.11.2003, рег. N 5238)) и Приказа ФТС России от 12 сентября 2007 г. N 1124 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2007, рег. N 10356), Приказа ГТК России от 28 ноября 2003 г. N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (в редакции Приказа ГТК России от 28 июня 2004 г. N 746 и Приказов ФТС России от 3 августа 2004 г. N 10, от 10 апреля 2006 г. N 319, от 12 января 2007 г. N 15, от 11 января 2008 г. N 11, от 23 июня 2008 г. N 759, от 4 июля 2008 г. N 819), Приказа ГТК России от 20 октября 2003 г. N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5236), Приказа ГТК России от 8 сентября 2003 г. N 973 "Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5228) (в редакции Приказов ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762 (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, рег. N 8225), Приказа ФТС России от 11 января 2008 г. N 11 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене" (в редакции Приказов ФТС России от 18 июня 2008 г. N 749 и от 17 июля 2008 г. N 876).
2. Порядок определяет особенности организации таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) на таможенной территории Российской Федерации в зонах таможенного контроля вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также последовательность действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов, к которым относятся:
таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием технического средства таможенного контроля (ТСТК) - МИДК;
составление акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств по установленной форме с отражением в указанном акте сведений о применении в ходе осмотра ТСТК - МИДК, с приложением к акту досмотра (осмотра) рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним;
передача акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств (с приложением рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним) уполномоченному должностному лицу таможенного органа для принятия решения о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном статьей 372 Кодекса.
3. Таможенный осмотр товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК может осуществляться в отношении товаров и автотранспортных средств в пределах, допустимых техническими возможностями МИДК, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 5 Порядка.
4. Таможенный осмотр товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК не проводится в случаях, если:
габариты автотранспортного средства (товаров) не соответствуют техническим возможностям МИДК;
перевозимый товар не подлежит рентгеновскому исследованию с использованием МИДК (живые животные).
5. Таможенный осмотр товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК не является обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра товаров и автотранспортных средств, либо товары и автотранспортные средства подвергались таможенному осмотру с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.
6. Таможенный осмотр товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК проводится:
если необходимость проведения таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК установлена в результате применения системы управления рисками;
для проверки (при наличии возможности) достоверности сведений о количестве грузовых мест, количестве и видах товаров;
при возможности идентификации товаров, пересчета грузовых мест без вскрытия автотранспортного средства либо его грузовых отделений;
при загрузке автотранспортного средства из расчета менее 30% от общего объема грузового отделения;
при наличии письменного обращения перевозчика.
II. Порядок действий должностных лиц при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием МИДК при таможенном оформлении товаров
7. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения (отправления), осуществляющее проверку документов и сведений (далее - документальный контроль), после принятия решения о проведении таможенного осмотра с применением МИДК:
а) проставляет отметку "Подлежит таможенному осмотру с использованием МИДК", датирует и заверяет оттиском личной номерной печати на экземпляре одного из следующих документов, остающемся в делах таможенного органа:
- в графах "E", "E/J" комплектов ТД1, ТД3 грузовой таможенной декларации (ГТД) соответственно или в случае декларирования товаров и (или) транспортных средств в форме заявления на свободном месте экземпляра заявления, если решение о проведении таможенного осмотра с применением МИДК принимается при декларировании;
- на свободном месте транспортного (перевозочного) документа при завершении внутреннего таможенного транзита;
б) вносит соответствующие сведения о применении МИДК в электронный отчет о результатах применения мер по минимизации рисков согласно установленным правилам заполнения отчета;
в) передает старшему смены МИДК указанный экземпляр ГТД, транспортного (перевозочного) документа или заявления с прилагаемым пакетом документов, а также копией подтверждения о прибытии транспортного средства;
г) информирует перевозчика (экспедитора) или представителя склада временного хранения, принявшего на хранение товары и автотранспортные средства (далее - заинтересованное лицо), о необходимости доставки товаров и автотранспортных средств в рабочую зону МИДК, вручает ему Памятку для водителя автотранспортного средства при направлении автотранспортного средства для прохождения таможенного осмотра с использованием рентгеновской установки - мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (приложение к Порядку).
8. Направляемое для прохождения таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК автотранспортное средство следует в рабочую зону МИДК. Перемещение автотранспортного средства в рабочую зону МИДК и убытие из нее допускаются только с разрешения уполномоченного должностного лица таможенного органа.
9. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, ответственное за организацию движения автотранспортных средств, направляемых для прохождения таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК, и размещение автотранспортных средств в рабочей зоне МИДК, обозначает рабочую зону МИДК специальными техническими средствами (предупреждающими, информационными знаками), контролирует процесс помещения автотранспортных средств в рабочую зону МИДК и убытия автотранспортных средств из рабочей зоны.
10. Уполномоченные должностные лица таможенного органа при проведении таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК контролируют соблюдение требований охраны труда, следят за отсутствием ошибок (тревог) в работе оборудования МИДК, организуют проведение следующих процедур:
рентгеновское сканирование товаров и автотранспортных средств;
представление от заинтересованного лица и анализ транспортных (перевозочных) документов с полученными рентгеновскими изображениями;
передачу, сохранение, архивирование изображений и (или) данных о товарах и автотранспортных средствах.
11. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, осуществляющее анализ полученных при использовании МИДК изображений (далее - оператор МИДК), исследует, анализирует и сопоставляет сведения, указанные в представленных заинтересованным лицом документах, со сведениями, полученными в результате анализа рентгеновского изображения, с целью выявления их несоответствия, обнаружения признаков нарушений таможенного законодательства либо рисков.
12. В случаях выявления в ходе таможенного осмотра с использованием МИДК признаков нарушений таможенного законодательства либо рисков оператор МИДК:
докладывает старшему смены МИДК о выявленных признаках нарушений таможенного законодательства либо рисках;
в установленном порядке составляет акт таможенного осмотра (досмотра) с использованием МИДК с приложением к нему рентгеновских изображений и, при необходимости, комментариев к ним;
передает составленный акт осмотра (досмотра) уполномоченному должностному лицу таможенного органа назначения (отправления), осуществляющему документальный контроль, и одновременно информирует его о выявленных признаках нарушений таможенного законодательства либо рисках.
13. Если в результате таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски, уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения (отправления), осуществляющее документальный контроль:
вносит запись "Выявлены признаки нарушений (риск)" с указанием номера акта таможенного досмотра (осмотра) с использованием МИДК рядом с отметкой, проставленной на документе, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Порядка;
указывает номер акта таможенного досмотра (осмотра) с использованием МИДК в соответствующем поле электронной копии ГТД в соответствии с установленными правилами заполнения;
вносит соответствующие сведения о результатах применения МИДК в электронный отчет о результатах применения мер по минимизации рисков согласно установленным правилам заполнения отчета.
14. О результатах таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК в случаях, если выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски, уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения (отправления), осуществляющее документальный контроль, информирует уполномоченное должностное лицо таможенного органа, ответственное за принятие решения о проведении таможенного досмотра товаров и автотранспортных средств.
15. Если в результате таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК не выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски на свободном месте: оборотной стороны ГТД, транспортного (перевозочного) документа или заявления оператор МИДК проставляет отметку "Осмотрено с использованием МИДК. Нарушений не выявлено", датирует и заверяет оттиском личной номерной печати. При этом акт таможенного осмотра не составляется, а уполномоченное должностное лицо, осуществляющее документальный контроль, вносит соответствующие сведения о результатах применения МИДК в электронный отчет о результатах применения рисков согласно установленным правилам и в устной форме информирует перевозчика о решении, принятом по результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием МИДК.
III. Заключительные положения
16. Передислокация МИДК осуществляется в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 30 октября 2007 г. N 1332 "Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации".
17. В случае необходимости проведение в целях таможенного контроля таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации уполномоченными должностными лицами таможенных органов может производиться в присутствии сотрудников оперативно-розыскных подразделений таможенных органов (инициатора проведения таможенного осмотра с использованием МИДК) с созданием временной зоны таможенного контроля. При этом старший смены МИДК проставляет необходимые отметки на экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками пограничного таможенного органа.
Начальник Главного управления
организации таможенного оформления
и таможенного контроля
Д.В.НЕКРАСОВ
Приложение
к Порядку
ПАМЯТКА ДЛЯ ВОДИТЕЛЯ АВТОТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА ПРИ НАПРАВЛЕНИИ АВТОТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕНТГЕНОВСКОЙ УСТАНОВКИ - ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА (МОБИЛЬНОГО ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА)
1. Действия водителя транспортного средства, осуществляющего перемещение товаров:
- поставить транспортное средство на стоянку у въезда на территорию инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК);
- ждать разрешающего сигнала светофора и указаний должностного лица таможенного органа на въезд в тоннель ИДК;
- остановить транспортное средство в месте, указанном должностным лицом таможенного органа;
- поставить транспортное средство в тоннеле ИДК на ручной тормоз, заглушить двигатель, покинуть транспортное средство вместе со всеми людьми, которые в нем находятся, ценные вещи забрать с собой;
- ждать в указанном месте;
- не входить в досмотровый тоннель ИДК до тех пор, пока должностное лицо таможенного органа не даст на это разрешение;
- следовать указаниям, полученным при выезде с территории ИДК.
2. Необходимо знать, что:
- рентгеновская проверка не наносит вреда здоровью;
- во время рентгеновской проверки нахождение людей и живых животных в транспортном средстве запрещено (если у вас есть основания предполагать, что в транспортном средстве находятся люди, информируйте об этом должностное лицо таможенного органа);
- рентгеновская проверка не может повлиять на фотоматериалы, такие как фотопленка, непроявленная фотобумага или непроявленная рентгеновская пленка;
- на транспортное средство и его оборудование рентгеновская проверка не влияет.
<*> Указываются номера телефонов соответствующих подразделений таможенного органа.