Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 сентября 2009 г. N 14704
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
ПРИКАЗ
от 12 августа 2009 г. N 362
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ И ИХ РАССМОТРЕНИЮ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; 2007, N 3, ст. 410; 2007, N 49, ст. 6071; 2007, N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; 2008, N 20, ст. 2250; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3583; 2008, N 49, ст. 5735, 5748) и Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1363; 2005, N 44, ст. 4562; 2008, N 14, ст. 1412; 2008, N 46, ст. 5361) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
2. Приказ довести до сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части, их касающейся.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя директора ФСКН России Каланду В.А.
Приложение
к Приказу ФСКН России
от 12 августа 2009 г. N 362
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ И ИХ РАССМОТРЕНИЮ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок деятельности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
2. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; 2007, N 3, ст. 410; 2007, N 49, ст. 6071; 2007, N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; 2008, N 20, ст. 2250; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3583; 2008, N 49, ст. 5735, ст. 5748) может быть принято:
а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;
в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.
3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации следует принимать в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и международного права, регламентирующими защиту прав и основных свобод человека.
4. При наличии материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - материалы), оперативными подразделениями органов наркоконтроля <*> (далее - уполномоченные подразделения) подготавливается ходатайство о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации по образцу согласно приложению к настоящей Инструкции, которое утверждается:
<*> Для целей настоящей Инструкции под оперативными подразделениями понимаются подразделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
в ФСКН России - руководителем Оперативно-разыскного департамента ФСКН России, Департамента собственной безопасности ФСКН России соответственно;
в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа.
Утвержденное ходатайство о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - ходатайство) с прилагаемыми к нему материалами незамедлительно направляется на имя председателя комиссии ФСКН России по рассмотрению ходатайств о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Комиссия).
5. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации должно быть принято в срок, не превышающий 1 месяц со дня регистрации в установленном порядке поступившего в ФСКН России ходатайства, при этом:
5.1. В течение 14 рабочих дней Комиссия рассматривает представленные материалы для определения целесообразности удовлетворения ходатайства.
5.2. В случае отсутствия достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации Комиссия возвращает ходатайство с материалами в уполномоченное подразделение ФСКН России (территориальный орган ФСКН России) для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов.
5.3. В случае несогласия с ходатайством Комиссия в течение 3 рабочих дней готовит заключение по результатам рассмотрения вопроса о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - заключение), которое утверждается председателем Комиссии.
Утвержденное заключение, ходатайство с материалами направляются в уполномоченное подразделение ФСКН России (территориальный орган ФСКН России).
5.4. В случае принятия решения об удовлетворении ходатайства Комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, и готовит проект распоряжения ФСКН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
6. Председатель Комиссии докладывает директору ФСКН России проект распоряжения ФСКН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и ходатайство с материалами.
7. При несогласии директора ФСКН России с решением Комиссии готовится заключение, предусмотренное пунктом 5.3 настоящей Инструкции.
8. Копию распоряжения ФСКН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации Комиссия незамедлительно направляет в уполномоченное подразделение ФСКН России (территориальный орган ФСКН России), направившее ходатайство.
9. Уполномоченное подразделение ФСКН России (территориальный орган ФСКН России), получившее информацию о принятом решении о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, незамедлительно доводит его до сведения лица, в отношении которого принято указанное решение.
10. Комиссия в течение трех рабочих дней после издания распоряжения ФСКН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации направляет в ФСБ России и ФМС России представление о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Приложение
к Инструкции (пункт 4),
утвержденной Приказом
ФСКН России
от __ ______ 200_ г. N ___
УТВЕРЖДАЮ ____________________________ ____________________________ (специальное звание) ____________________________ (подпись, фамилия, инициалы) М.П. _______________________ (дата) ОБРАЗЕЦ Ходатайство о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации 1. _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого принимается
решение)
2. Дата и место рождения _________________________________________
3. Гражданство ___________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование подтверждающего документа)
4. Место жительства ______________________________________________
5. Имеет ли:
- разрешение на временное проживание _________________________
- вид на жительство __________________________________________ 6. Наличие документа, удостоверяющего личность ___________________ __________________________________________________________________ (наименование документа) 7. Характеристика ________________________________________________ (указываются сведения о лице, __________________________________________________________________
желание остаться на территории Российской Федерации и др.) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 8. Имеются ли препятствия к принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) _________________________________________ 9. Учитывая, что _________________________________________________ (указываются основания для принятия решения) __________________________________________________________________ полагаю, что имеются достаточные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации) __________________________________________________________________ (гражданство) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Начальник ___________________________ (наименование подразделения ___________________________
органа наркоконтроля) ___________________________ _______________ ____________________
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия) ____________________
(дата) М.П.