Временный порядок наложения штрафов за нарушение земельного законодательства, а также за задержку выделения земли и имущественного пая гражданам, выходящим из колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий для создания крестьянских (фермерских) хозяйств

(утв. Роскомземом 10.01.92)
Редакция от 10.01.1992 — Действует

УТВЕРЖДЕН
Комитетом по земельной реформе
и земельным ресурсам при Правительстве
Российской Федерации
10 января 1992 года

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ ЗА ЗАДЕРЖКУ ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ И ИМУЩЕСТВЕННОГО ПАЯ ГРАЖДАНАМ, ВЫХОДЯЩИМ ИЗ КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

Местные органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации налагают штрафы на юридические, должностные лица и граждан за нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст.125 Земельного кодекса РСФСР, а также на руководителей хозяйств за задержку сроков выделения земли и имущественного пая, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 123 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР".

Налагать штрафы от имени органов комитета вправе краевые, областные, окружные, межрайонные, районные, городские комиссии комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам в составе председателя и не менее двух членов комиссии, назначенных приказом этих органов.

Должностное лицо комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, установив нарушение земельного законодательства, составляет протокол об указанном нарушении.

В протоколе указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя, существе правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение; объяснения нарушителя, иные сведения. Протокол подписывается лицом, его составившим, и физическим или юридическим лицом, совершившим правонарушение. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом (форма протокола прилагается).

Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях комиссией ведется протокол заседания (форма протокола прилагается).

Комиссия, рассмотрев протокол и выслушав объяснения по делу, в недельный срок выносит постановление о наложении штрафа на виновных должностных лиц.

Штраф может быть наложен не позднее двух месяцев со дня обнаружения правонарушения. При наложении штрафа учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось штрафу.

Постановление о наложении штрафа должно содержать: наименование органа, вынесшего постановление, состав комиссии, дату рассмотрения, сведения о лице, на которое накладывается штраф; изложение установленных обстоятельств; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность; размер штрафа (форма постановления прилагается).

Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов и подписывается председательствующим.

Копия постановления о наложении штрафа регистрируется в специальной книге и в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, или вручается ему под расписку.

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение 10 дней со дня вынесения постановления в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд в порядке, предусмотренном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) или районного (городского) народного суда является окончательным.

Вышестоящий комитет по земельной реформе и земельным ресурсам рассматривает на комиссии жалобу в десятидневный срок со дня поступления и выносит решение. Копия решения по жалобе регистрируется в специальной книге и в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено.

Штраф должен быть уплачен не позднее пятнадцати дней со дня вручения постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.

В случае неуплаты штрафа в срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из заработной платы в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.

Суммы штрафов вносятся на специальные счета соответствующих комитетов и используются на цели, связанные с организацией использования и охраны земель, ведением кадастра, землеустройством, проведением топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других проектно-изыскательских работ, связанных с изучением земельных ресурсов, освоением новых земель, повышением их плодородия, защитой от эрозии, оползней, подтопления.

Не подлежит выполнению постановление о наложении штрафа, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненных убытков и вреда.

При выявлении нарушений земельного законодательства, предусмотренных ст. 44 Земельного кодекса (порча земель, нерациональное использование, использование земель не по целевому назначению), должностное лицо Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам обязано до наложения штрафа вынести указание-предупреждение с установлением не более трехмесячного срока для их устранения (форма указания-предупреждения прилагается).

В случае неустранения указанных нарушений в установленный срок виновные подвергаются штрафу.

При выявлении случаев задержки выделения земли и имущественного пая гражданам, выходящим из колхозов, совхозов и других государственных предприятий для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, на руководителей хозяйств в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" местные органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам налагают штраф в размере трех месячных окладов в соответствии с настоящим Временным порядком.

Этим же Указом должностные лица республиканских, областных, краевых, автономной области и автономных округов, районных и городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам приостанавливают неправомерные решения местной администрации по форме согласно приложению.

                               ПРОТОКОЛ
                о нарушении земельного законодательства
     "___" ____________ 199__ г.               ____________________
                                                (место составления)
 
  Руководствуясь   Земельным   кодексом  РСФСР,  Указом  Президента
Российской   Федерации   "О   неотложных   мерах  по  осуществлению
земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 г. N 323, мною
___________________________________________________________________
(должностное лицо Комитета по земельной реформе и земельным
___________________________________________________________________
          ресурсам, его фамилия, имя, отчество)
в присутствии _____________________________________________________
              (должность, место работы, фамилия, имя, отчество
___________________________________________________________________
                 (каждого присутствующего)
составлен настоящий протокол о следующем:
___________________________________________________________________
(описание, время и место нарушения земельного законодательства,
___________________________________________________________________
ответственность согласно Земельному кодексу РСФСР, другим
___________________________________________________________________
                     нормативным актам)
  Указанное   нарушение   земельного   законодательства   совершено
(сведения о нарушителе земельного законодательства)
___________________________________________________________________
    (представитель юридического лица, гражданин, фамилия, имя,
___________________________________________________________________
                отчество, адрес, место работы, должность)
  Виновным  не  выполнено указание-предупреждение должностного лица
Комитета  по  земельной  реформе  и  земельным  ресурсам  от "____"
________________    199 __ г. по устранению  выявленного  нарушения
земельного законодательства, и на него предлагается наложить штраф.
  Объяснения    виновного   (виновных)   в   нарушении   земельного
законодательства    и      объяснение       причин     невыполнения
указания-предупреждения
___________________________________________________________________
 
___________________________________________________________________
 
  Приложения ______________________________________________________
 
___________________________________________________________________
 
  Протокол составлен  в двух экземплярах, из которых один экземпляр
направлен в _______________________________________________________
                  (наименование комитета по земельной реформе и
___________________________________________________________________
                      земельным ресурсам)
  Второй экземпляр хранится у должностного лица комитета.
 
  Подписи: составителей протокола ____________________
 
                                  ____________________
 
           нарушителя             ____________________

                      УКАЗАНИЕ-ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
              должностного лица Комитета по земельной реформе
      и земельным ресурсам _________________________________________
                            (республики, края,  области, автономной
     ___________________________________________________
          области, автономного округа, района, города)
 
  "___" ____________ 199__ г.                N __________
  В    порядке    осуществления    государственного    контроля   за
использованием                     земель                       мною
____________________________________________________________________
     (полное   название   должностного   лица   Комитета   по
____________________________________________________________________
   земельной реформе и земельным ресурсам, его фамилия, имя,
____________________________________________________________________
                         отчество, место работы)
произведена проверка соблюдения земельного законодательства
____________________________________________________________________
    (название собственника земли, землевладельца, землепользователя,
____________________________________________________________________
                         арендатора)
  В результате чего установлено, что _______________________________
                                         (описание нарушений)
____________________________________________________________________
  Указанные нарушения допущены _____________________________________
____________________________________________________________________
    (фамилия, имя, отчество виновного лица, занимаемая им
____________________________________________________________________
                 должность и домашний адрес)
  Руководствуясь  Земельным  кодексом   РСФСР,   Указом   Президента
Российской   Федерации   "О   неотложных   мерах   по  осуществлению
земельной реформы в РСФСР" от  27  декабря  1991  г. N 323, обязываю
____________________________________________________________________
           (содержание указания и срок его выполнения)
  При   невыполнении   настоящего   указания  в  установленный  срок
материалы    о    нарушении    земельного   законодательства   будут
рассмотрены   комиссией   Комитета   для   привлечения  виновных   к
ответственности.
 
Должностное лицо Комитета
по земельной реформе и                  _______________
земельным ресурсам                         (подпись)
 
                  М.П.
 
  Копию указания получил   _____________________________________
                           (должность, фамилия, имя, отчество)
                                           _______________
                                              (подпись)

                              ПРОТОКОЛ
    заседания комиссии Комитета по земельной реформе и
  земельным ресурсам ______________________________________
                     (республики, края, области, автономной
      ___________________________________________________
         области, автономного округа, района, города)
    по рассмотрению нарушения земельного законодательства
 
  "___" _____________ 199__ г.                N _____________
 
Комиссия в составе:
председатель комиссии    т.__________________________________
                          (фамилия, имя, отчество, должность)
члены комиссии:          т.__________________________________
 
                         т.__________________________________
 
рассмотрела  представленный ______________________________________
                        (должностное лицо Комитета по земельной
__________________________________________________________________
                реформе и земельным ресурсам)
                              т.__________________________________
                                         (Ф.И.О.)
протокол о  нарушении  земельного  законодательства  N  _______ от
"___" ____________ 199__ г.  и,  выслушав объяснения представителя
юридического лица или гражданина,  совершившего правонарушение, т.
__________________________________________________________________
  (фамилия, имя, отчество, должность, место работы представителя
__________________________________________________________________
              юридического лица или гражданина)
установила следующее:
__________________________________________________________________
  (изложение выявленных обстоятельств правонарушения, меры,
__________________________________________________________________
         принятые для его устранения в соответствии с указанием,
__________________________________________________________________
    современное состояние правонарушения, нормативный акт,
__________________________________________________________________
    предусматривающий ответственность за данное нарушение
__________________________________________________________________
                 земельного законодательства)
  Объяснения   виновного   (виновных)   в   нарушении   земельного
законодательства
_________________________________________________________
 
__________________________________________________________________
  Результаты  рассмотрения  объяснения лиц,  виновных в  нарушении
земельного законодательства
__________________________________________________________________
 
__________________________________________________________________
 
  Результаты голосования по данному решению:
"за" _____________ человек,
"против" _________ человек,
воздержалось _____ человек.
  На  основании  вышеизложенного комиссией принято постановление о
взыскании с нарушителя земельного законодательства
__________________________________________________________________
    (сведения о нарушителе - юридическое лицо, гражданин,
__________________________________________________________________
              фамилия, имя, отчество, должность)
штрафа в размере ___________________________________ рублей.
                     (прописью и цифрами)
  Указанное  постановление может быть обжаловано в течение 10 дней
в  соответствующих  вышестоящих органах или в районном (городском)
народном суде.
 
  Председатель комиссии             ________________________
                                       (подпись) (Ф.И.О.)
         М.П.
  Секретарь комиссии                ________________________
                                       (подпись) (Ф.И.О.)

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      комиссии Комитета по земельной реформе и земельным
      ресурса_________________________________________________
            (республики, края, области, автономной области,
        ______________________________________________________
             автономного округа, района, города)
о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства
 
  "___" ___________ 199__ г.                N ____________
 
  Руководствуясь   Земельным   кодексом   РСФСР, Указом Президента
Российской   Федерации   "О   неотложных   мерах  по осуществлению
земельной  реформы  в РСФСР" от 27 декабря 1991 г. N 323, Кодексом
РСФСР  об  административных  правонарушениях,  комиссия  по делу о
нарушении          земельного          законодательства         т.
__________________________________________________________________
           (фамилия,      имя,      отчество,  должность,
__________________________________________________________________
    место работы представителя юридического лица, гражданина)
установила: ______________________________________________________
           (изложение обстоятельств правонарушения, выявленных
__________________________________________________________________
при рассмотрении протокола о нарушении земельного законодательства
__________________________________________________________________
   N ___ от ________ 199__ г., указание на нормативный акт,
__________________________________________________________________
    предусматривающий ответственность за данное правонарушение)
 
  На основании вышеизложенного комиссия постановляет:
за  допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся
в ________________________________________________________________
            (краткое изложение существа правонарушения)
взыскать с нарушителя земельного законодательства
__________________________________________________________________
(юридическое лицо, гражданин, фамилия, имя, отчество, домашний
__________________________________________________________________
                    адрес правонарушителя)
 штраф в размере _________________________________________ рублей,
                     (цифрами и прописью)
который  должен  быть  внесен  на  специальный  счет  N  _______ в
_____________ отделении банка не  позднее 15 дней со дня вынесения
постановления о наложении штрафа.
 
  Председатель комиссии               _______________________
                                        (подпись) (Ф.И.О.)
         М.П.
  Секретарь комиссии                  _______________________
                                        (подпись) (Ф.И.О.)

                            ПРЕДПИСАНИЕ  
                Комитета по земельной реформе и земельным ресурсом
       ___________________________________________________________
       (республики, края, области, автономной области, автономного
 _________________________________________________________________
                       округа, района, города)
   о  приостановке  решения  об  изъятии,  предоставлении   земель
   в _______________________________________
      (сельсовет, поссовет, район, город)
 
  "___" ___________ 199__ г.                     N _______________
 
  Руководствуясь   Земельным   кодексом   РСФСР, Указом Президента
Российской   Федерации   "О   неотложных   мерах  по осуществлению
земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 г. N 323, Комитет по
земельной        реформе        и        земельным        ресурсам
____________________________
 
_________________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного
_________________________________________________________________
                  округа, района, города)
приостанавливает решение ________________________________________
                              (наименование органа местной
   ______________________________________________________________
    администрации , районной, городской, сельской, поселковой)
от "___" _________ 199__ г. N __________
_________________________________________________________________
    (наименование решения органа местной администрации)
как неправомерное, противоречащее   земельному   законодательству
Российской Федерации:
_________________________________________________________________
    (краткое изложение несоответствия принятого решения
   ______________________________________________________________
      Земельному кодексу РСФСР, другим законодательным актам)
  На основании вышеизложенного Комитет просит ___________________
 ________________________________________________________________
         (наименование органа местной администрации)
 отменить в течение 10 дней указанное решение.
  В  противном  случае соответствующие материалы будут направлены
Комитетом   вышестоящему  органу,   администрации,   а   также  в
прокуратуру  для возбуждения административного делопроизводства в
соответствии с Законом РСФСР "О взаимоотношениях Советов народных
депутатов  и   исполнительных   органов   в   период   проведения
экономической реформы".
 
  Председатель Комитета по земельной       ____________________
  реформе и земельным ресурсам           (подпись) (Ф.И.О.)