ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 июля 2007 г. N 923-р
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 29, ст. 3504; 2001, N 31, ст. 3304).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 13 июля 2007 г. N 923-р
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ И НОРМЫ, ОДОБРЕННЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ИЮЛЯ 1996 Г. N 1063-Р
1. Раздел "Культура", кроме подраздела "Детские школы искусств, школы эстетического образования", исключить.
2. Подраздел "Детские школы искусств, школы эстетического образования" раздела "Культура" считать разделом "Детские школы искусств, школы эстетического образования".
3. Дополнить социальные нормативы и нормы разделом "Культура" следующего содержания:
"КУЛЬТУРА
| Наименование услуг | Наименования видов организаций отрасли | Административно-территориальные уровни обеспечения услуг | Единица измерения | Минимальная количественная величина | Примечания |
| Нормативы обеспеченности населения организациями культуры по их видам <*> |
| 1. Услуги библиотек | библиотеки | субъект Российской Федерации | универсальных библиотек | 1 | на территории Российской Федерации могут создаваться и действовать библиотеки, различающиеся по своему целевому назначению, контингенту пользователей, возрастным группам, тематическому и видовому составу фондов, а также по другим основаниям.
Библиотеки могут иметь филиалы и внестационарные отделы обслуживания.
За сетевую единицу числа библиотек принимаются:
самостоятельные библиотеки, как общедоступные, универсальные, так и организующие специализированное обслуживание детей, юношества, инвалидов по зрению и других категорий населения; универсальные, центральные библиотеки, межмуниципальные и межпоселенческие, имеющие филиалы;
библиотеки-филиалы.
Внестационарные отделы обслуживания не рассматриваются в качестве сетевой единицы.
Сельские поселения, в состав которых входит несколько населенных пунктов, должны иметь филиалы и (или) внестационарные отделы обслуживания поселенческих библиотек в населенных пунктах, входящих в состав поселения.
В городах, являющихся центрами субъектов Российской Федерации (республики, края, области, автономной области и округа), - создаются одна универсальная библиотека, одна детская библиотека и одна юношеская библиотека республиканского краевого, областного, окружного подчинения как исследовательский, информационный, консультативный центр по вопросам организации библиотечного обслуживания населения субъекта Российской Федерации.
Для обслуживания детей организуются специализированные детские библиотеки: в городах с населением до 50 тыс. жителей - как минимум 1 детская библиотека; в городах с населением 50 тыс. жителей и более - 1 детская библиотека на 4 - 7 тыс. учащихся и дошкольников.
Юношеские библиотеки организуются по аналогичному принципу либо в зависимости от региональных особенностей могут создаваться объединенные библиотеки для детей и юношества.
В городах и городских округах, имеющих районное деление, детская и юношеская библиотеки должны быть в каждом административном районе либо должны быть объединенные библиотеки для детей и юношества.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регионах Дальневосточного федерального округа учитывается удаленность населенных пунктов сельских поселений от административного центра до 3 км и более 3 км.
Для обслуживания инвалидов по зрению в столицах республик, автономных округов, краевых и областных центрах создается специализированная библиотека для слепых. Библиотека для слепых открывает филиалы в учреждениях и на предприятиях, где учатся и работают инвалиды по зрению, при территориальных организациях ВОС, лечебных, реабилитационных учреждениях и т.д.
Территориальное размещение филиалов и библиотечных пунктов зависит от местных условий и рассредоточенности инвалидов по зрению.
|
| | | | детских библиотек | 1 |
| | | | юношеских библиотек | 1 |
| | | | библиотек для инвалидов по зрению | 1 |
| | | муниципальные районы | межпоселенческих библиотек | 1 |
| | | | детских библиотек | 1 |
| | | | юношеских библиотек | 1 |
| | | городские поселения и городские округа с количеством населения: | | |
| | | до 50 тыс. человек | общедоступных библиотек | 1 |
| | | | детских библиотек | 1 |
| | | | юношеских библиотек | 1 |
| | | 50 тыс. человек и более | общедоступных библиотек | 1 на 10 тыс. населения |
| | | | детских библиотек | 1 на 4 - 7 тыс. школьников и дошкольников |
| | | | юношеских библиотек | 1 на 17 тыс. населения |
| | | населенные пункты сельских поселений с числом жителей до 500 человек, расположенные на расстоянии до 5 км от административного центра поселения | отделов внестационарного обслуживания общедоступной библиотеки поселения | 1 |
| | | населенные пункты сельских поселений с числом жителей до 500 человек, расположенные на расстоянии более 5 км от административного центра поселения | филиалов общедоступной библиотеки | 1 |
| | | населенные пункты сельских поселений с числом жителей более 500 человек, расположенные на расстоянии до 5 км от административного центра поселения | филиалов общедоступной библиотеки | 1 |
| | | населенные пункты сельских поселений с числом жителей более 500 человек, расположенные на расстоянии более 5 км от административного центра поселения | общедоступных библиотек | 1 |
| | | населенные пункты, являющиеся административными центрами сельских поселений, с числом жителей до 500 человек | общедоступных библиотек | 1 |
| | | населенные пункты, являющиеся административными центрами сельских поселений, с числом жителей от 500 человек до 1 тыс. человек | общедоступных библиотек с филиалом в данном населенном пункте | 1 |
| | | населенные пункты, | общедоступных библиотек | 1 на каждую |
| | | являющиеся административными центрами сельских поселений, с числом жителей свыше 1 тыс. человек | | 1 тыс. населения |
| | | | детских библиотек | 1 на каждую |
| | | | | 1 тыс. детского населения |
| | | для всех уровней обеспечения услуг | объемов пополнения книжных фондов в год | 250 книг на 1 тыс. человек | Для межпоселенческой библиотеки объем пополнения книжного фонда и объем книжного фонда при открытии библиотек рассчитываются исходя из количества населения в муниципальном районе.
Книжный фонд детской и юношеской библиотек рассчитывается исходя из количества детей и юношества.
Пополнение книжного фонда специализированной библиотеки для слепых должно составлять ежегодно не менее 12 процентов всего объема книжного фонда библиотеки.
Для малых и передвижных библиотек темпы пополнения, обновления, книгообмена должны основываться не на численности обслуживаемого населения, а на объеме фонда и составлять 100 процентов |
| | | для всех уровней обеспечения услуг | объемов книжного фонда при открытии новой библиотеки | |
| | | население до 1 тыс. человек | | не менее 4 книг на 1 человека |
| | | население более 1 тыс. человек | | не менее 5 книг на 1 человека |
| | | население от 25 тыс. человек до 50 тыс. человек | | 225 книг на 1 тыс. человек |
| | | население более 50 тыс. человек | | 200 книг на 1 тыс. человек |
| 2. Услуги культурно-досуговых учреждений | учреждения культуры клубного типа | субъект Российской Федерации | домов (центров) народного творчества | 1 | к учреждениям культуры клубного типа относятся клубы, дома (дворцы, центры) культуры, дома (центры) народного творчества, дома ремесел, дома фольклора, национально-культурные центры, передвижные центры культуры, информационно-методические центры и другие учреждения согласно функциональной принадлежности.
В субъекте Российской Федерации организуется региональный Дом (Центр) народного творчества с целью методического и информационного обеспечения учреждений культуры клубного типа и реализации региональных проектов в сфере народного творчества и сохранения нематериального культурного наследия.
В субъекте Российской Федерации может быть организован передвижной центр культуры (культбригада) как самостоятельная сетевая единица, а также как структурное подразделение регионального Дома (Центра) народного творчества.
Количество единиц техники передвижения для передвижных центров культуры (культбригад) рассчитывается исходя из территориальных особенностей.
В административном центре муниципального района (городского округа) создается межпоселенческий (центральный) Дом (Дворец, Центр) культуры либо городской (центральный) Дом (Дворец, Центр) культуры с целью создания условий для обеспечения поселений услугами по организации досуга и создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества.
Число зрительских мест в центральных учреждениях культуры клубного типа должно быть не менее 500.
В административном центре муниципального района создается информационно-методический центр с целью методического обеспечения учреждений клубного типа муниципального района.
В муниципальных районах, городских округах и городских поселениях могут создаваться дома и центры народного творчества (фольклора, ремесел и т.п.).
В зависимости от региональных и мощностных возможностей межпоселенческого учреждения культуры клубного типа и территориальной специфики информационно-методический центр может являться его структурным подразделением. В муниципальном районе и городском округе создается передвижной центр культуры (культбригада) с целью обеспечения услугами культуры жителей населенных пунктов, в которых отсутствуют стационарные учреждения культуры.
В зависимости от территориальных особенностей передвижной центр культуры может действовать в качестве структурного подразделения межпоселенческого учреждения культуры клубного типа или городского Дома (Дворца, Центра) культуры либо информационно-методического центра. Возможно объединение с передвижной библиотекой.
В городских и сельских поселениях, муниципальных районах могут создаваться национально-культурные центры, дома дружбы, дома фольклора, дома ремесел и другие учреждения клубного типа в зависимости от специфики региона.
В населенных пунктах с числом жителей до 100 человек услуги культуры могут предоставляться передвижной формой обслуживания.
Учреждения культуры клубного типа могут иметь филиалы.
За сетевую единицу числа учреждений культуры клубного типа принимаются: самостоятельные учреждения культуры клубного типа, а также учреждения, организующие специализированное обслуживание детей, юношества, инвалидов по зрению и других категорий населения; межмуниципальные и межпоселенческие учреждения, имеющие филиалы; учреждения культуры клубного типа - филиалы.
Внестационарные отделы обслуживания не рассматриваются в качестве сетевой единицы.
При расчете минимальной количественной величины настоящих социальных нормативов и норм услуги организаций иных организационно-правовых форм не учитываются |
| | | муниципальные районы | учреждений культуры | 1 |
| | | | информационно-методических центров | 1 |
| | | | передвижных центров культуры (культбригад) | 2 - 5 |
| | | городские поселения с числом жителей до 10 тыс. человек | учреждений культуры | 1 |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей от 10 тыс. человек до 50 тыс. человек | зрительских мест на 1 тыс. жителей | 50 |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек | зрительских мест на 1 тыс. жителей | 30 |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей от 100 тыс. человек до 250 тыс. человек | зрительских мест на 1 тыс. жителей | 25 |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей от 200 тыс. человек до 500 тыс. человек | зрительских мест на 1 тыс. жителей | 20 |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей более 500 тыс. человек | зрительских мест на 1 тыс. жителей | 15 |
| | | сельские поселения с числом жителей до 500 человек | зрительских мест на каждые 100 жителей | 20 |
| | | сельские поселения с числом жителей от 500 человек до 1 тыс. человек | зрительских мест | 150 - 200 |
| | | сельские поселения с числом жителей от 1 тыс. человек до 2 тыс. человек | зрительских мест на 1 тыс. жителей | 150 |
| | | сельские поселения с числом жителей от 2 тыс. человек до 5 тыс. человек | зрительских мест на 1 тыс. жителей | 100 |
| | | сельские поселения с числом жителей от 5 тыс. человек и более | зрительских мест на 1 тыс. жителей | 70 |
| 3. Услуги парков культуры и отдыха | парки культуры и отдыха | поселения с числом жителей от 10 тыс. человек до 100 тыс. человек | организаций культуры | 1 | |
| | | поселения с числом жителей более 100 тыс. человек | организаций культуры | 1 на каждые 100 тыс. жителей | |
| 4. Услуги музеев | музеи | субъекты Российской Федерации | учреждений культуры | 2 - 5 | на территории Российской Федерации могут создаваться и действовать музеи, различающиеся по их целевому назначению и видовому составу фондов, а также по другим основаниям.
В субъектах Российской Федерации количество музеев рассчитывается исходя из видов музейных коллекций (краеведческие, художественные, этнографические и т.п.).
За сетевую единицу принимаются краеведческие и мемориальные музеи, музеи изобразительных искусств, технические, исторические, этнографические, литературные, народного творчества, воинской и трудовой славы, другие музеи, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, а также музеи-филиалы без образования юридического лица, территориально обособленные экспозиционные отделы музеев, расположенные на иных участках по отношению к головному для них музею.
Экспозиционные отделы, расположенные на общих участках с головным музеем (например, в пределах одного музеефицированного кремля, монастыря, усадьбы), рассматриваются как необособленные и за отдельную сетевую единицу не рассчитываются, кроме случаев, когда они принадлежат различным дирекциям.
В муниципальном районе может быть организовано несколько музеев в зависимости от состава и объемов фондов. Районные музеи могут иметь филиалы в населенных пунктах поселений.
В сельском поселении может быть организован музей с филиалами в населенных пунктах с числом жителей до 1 тыс. человек |
| | | муниципальные районы с числом жителей: | | |
| | | от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек | учреждений культуры | 1 |
| | | от 10 тыс. человек до 20 тыс. человек | | 2 |
| | | более 20 тыс. человек | | 2 - 3 |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей: | | |
| | | до 100 тыс. человек | учреждений культуры | 2 - 4 |
| | | более 100 тыс. человек | | 4 - 5 |
| | | сельские поселения с числом жителей до 10 тыс. человек | учреждений культуры | 1 |
| 5. Услуги выставочных залов, картинных галерей | выставочные залы, галереи | муниципальные районы с числом жителей до 50 тыс. человек | организаций культуры | 1 | в зависимости от состава и объема фондов, выставочные залы и галереи могут являться структурными подразделениями музеев.
В городах, имеющих районное деление, создается филиал зала (галереи) в каждом административном районе.
В субъектах Российской Федерации, а также в сельских поселениях могут создаваться выставочные залы и (или) галереи как самостоятельные учреждения или в качестве структурных подразделений музеев, учреждений культуры клубного типа. Выставочные залы и галереи могут иметь филиалы |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей до 300 тыс. человек | организаций культуры | 1 |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей более 300 тыс. человек | организаций культуры | 2 |
| 6. Услуги профессиональных театров | театры драмы | субъекты Российской Федерации | учреждений культуры | 1 | профессиональные театры могут иметь филиалы.
За сетевую единицу принимаются театры, театры-филиалы по их видам.
В субъектах Российской Федерации с населением от 800 тыс. человек создаются театры оперы и балета.
В субъектах Российской Федерации с количеством государственных языков более одного могут создаваться театры драмы и театры для детей в количестве, соответствующем количеству установленных государственных языков.
Необходимое количество зрительских мест устанавливается из расчета 2 - 3 места на каждую тысячу детей для театров кукол и ТЮЗов.
Профессиональные театры могут создаваться в городских округах и городских поселениях, если они располагаются в закрытых административно-территориальных образованиях |
| театры юного зрителя | | | 1 |
| | театры кукол | | | 1 |
| | музыкально-драматические театры | | | 1 |
| | прочие театры | | | 1 |
| | профессиональные театры | городские поселения и городские округа с числом жителей более 100 тыс. человек | зрительских мест на каждые 5 тыс. жителей | 4 - 5 |
| 7. Услуги концертных организаций и коллективов филармоний по проведению концертов | концертные залы, филармонии | субъекты Российской Федерации | зрительских мест на каждые 200 тыс. человек | 100 - 200 | концертные залы, филармонии могут иметь филиалы.
Необходимое количество зрительских мест для городских поселений и городских округов устанавливается из расчета 2 - 4 места на каждую тысячу жителей. |
| | городские поселения и городские округа с числом жителей более 100 тыс. человек | учреждений культуры | 1 |
| 8. Услуги цирков | цирки, цирковые организации | субъект Российской Федерации | организаций культуры | 1 | цирки, цирковые организации могут иметь филиалы в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации |
| | | городские округа и городские поселения | организаций культуры | 1 |
| 9. Услуги по содействию в показе киновидеофильмов | киновидеоцентры, киновидеообъединения, киновидеопрокатные организации и другие организации | субъекты Российской Федерации | организаций культуры | 1 | киновидеоцентры, киновидеообъединения, кинопрокатные организации могут иметь филиалы в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, а также иметь киновидеозалы для оказания услуг по киновидеопоказу |
| 10. Услуги по показу киновидеофильмов | кинотеатры | муниципальные районы | организаций культуры | 1 | в поселениях (с числом населения до 1 тыс. человек), не являющихся административными центрами муниципальных районов, в культурно-досуговых учреждениях могут действовать киновидеоустановки.
Кинотеатр создается в административном центре муниципального района. Необходимое количество зрительских мест устанавливается исходя из расчета 2 - 3 места на каждую тысячу жителей.
В населенных пунктах сельских поселений услуги киновидеопоказа могут оказываться с использованием киновидеоустановок, расположенных в учреждениях культуры клубного типа или их филиалах.
Населенные пункты сельских поселений районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регионов
Дальневосточного федерального округа могут иметь стационарные кинотеатры.
В населенных пунктах, в которых отсутствуют стационарные учреждения культуры, услуги киновидеопоказа осуществляются передвижными центрами культуры (культбригадами) |
| | городские поселения и городские округа с числом жителей до 300 тыс. человек | организаций культуры | 1 - 2 |
| | | городские поселения и городские округа с числом жителей более 300 тыс. человек | организаций культуры | 1 на каждые 100 тыс. человек |
<*> Нормативы обеспеченности населения организациями культуры на г. г. Москва и Санкт-Петербург не распространяются.
При расчете населения для определения числа библиотек, музеев, выставочных залов, галерей, концертных организаций, кинотеатров и цирков, парков культуры и отдыха в населенных пунктах, расположенных в зонах круглогодичного массового отдыха, к фактическому населению прибавляется вместимость санаториев, домов отдыха и других организаций отдыха с коэффициентом сменяемости 12."