Приказ ФСТ РФ от 14.10.2009 N 252-С/2

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2009 г. N 15816

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ
от 14 октября 2009 г. N 252-с/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕЖДУГОРОДНОГО И ВНУТРИЗОНОВОГО ТЕЛЕФОННЫХ СОЕДИНЕНИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1069, N 31 (часть I), ст. 3431, N 31 (часть I), ст. 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 8, N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), от 18 мая 2005 года N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2030, N 27, ст. 2768; 2006, N 2, ст. 195; 2007, N 7, ст. 898, N 31, ст. 4094; 2008, N 8, ст. 749; 2009, N 12, ст. 1429), от 19 октября 2005 года N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553; 2006, N 6, ст. 696; N 25, ст. 2732; 2007, N 47 (часть II), ст. 5770; 2008, N 42, ст. 4832), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18 (часть II), ст. 2249), и протоколом Правления Федеральной службы по тарифам от 14 октября 2009 года N 59-с приказываю:

1. Утвердить Порядок расчета тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений в соответствии с приложением.

2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ

Приложение
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 14 октября 2009 г. N 252-с/2

ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕЖДУГОРОДНОГО И ВНУТРИЗОНОВОГО ТЕЛЕФОННЫХ СОЕДИНЕНИЙ

I. Общие положения

1. Порядок расчета тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1069, N 31 (часть I), ст. 3431, N 31 (часть I), ст. 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 8, N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941) (далее - Федеральный закон "О связи"), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), от 18.05.2005 N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2030, N 27, ст. 2768; 2006, N 2, ст. 195; 2007, N 7, ст. 898, N 31, ст. 4094; 2008, N 8, ст. 749; 2009, N 12, ст. 1429), от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553; 2006, N 6, ст. 696, N 25, ст. 2732; 2007, N 47 (часть II), ст. 5770; 2008, N 42, ст. 4832).

2. Настоящий Порядок предназначен для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию деятельности естественных монополий (далее - регулирующий орган) и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи при расчете тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных и внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (далее - предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений).

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе "О связи", Постановлениях Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), от 18.05.2005 N 310 "Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2030, N 27, ст. 2768; 2006, N 2, ст. 195; 2007, N 7, ст. 898, N 31, ст. 4094; 2008, N 8, ст. 749; 2009, N 12, ст. 1429), от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553; 2006, N 6, ст. 696, N 25, ст. 2732; 2007, N 47 (часть II), ст. 5770; 2008, N 42, ст. 4832).

II. Основные положения по расчету тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений

4. Расчет тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений осуществляется с применением метода экономически обоснованных затрат, метода предельного ценообразования.

5. Тарифы на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений устанавливаются в виде фиксированных (предельных) ценовых ставок тарифов. Фиксированные (предельные) ставки тарифов могут устанавливаться как в виде абсолютных значений, так и в виде коэффициентов к действующему уровню тарифов.

6. Расчет тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений основывается на обеспечении компенсации экономически обоснованных затрат и возмещении нормативной прибыли с учетом предельных уровней изменений тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений, соответствующих прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации.

7. Расчет экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений определяется в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи (далее - Методика), утвержденной Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.06.2006 N 122-с/1 (зарегистрировано Минюстом России 17.07.2006, регистрационный N 8073).

8. Регулирование тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений с применением метода предельного ценообразования осуществляется путем установления коэффициента, учитывающего максимально допустимое ежегодное изменение тарифов.

9. Тарифы на услуги междугородной и внутризоновой телефонной связи могут по решению регулирующего органа дифференцироваться по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям.

10. Дифференциация тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений по основаниям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляется с учетом результатов проведенных маркетинговых исследований, в том числе по определению временных периодов наибольшей и наименьшей нагрузки каналов связи; по повышению эффективности использования каналов связи в часы наименьшей нагрузки; по обеспечению конкурентоспособности операторов связи.

11. Расчет тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений производится на основе прогнозных данных на соответствующий период установления тарифов. При этом прогнозные данные формируются на основе фактических данных, полученных в ходе раздельного учета доходов и расходов, осуществляемого оператором связи за период, предшествующий периоду установления тарифов.

12. Раздельный учет доходов и расходов осуществляется операторами связи в соответствии с Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 N 54 (зарегистрировано Минюстом России 16.05.2006, регистрационный N 7838), с изменениями, внесенными Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.01.2007 N 12 (зарегистрировано Минюстом России 14.02.2007, регистрационный N 8941).

13. Тарифы на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений с помощью телефониста дифференцируются в зависимости от срочности оказания услуг (обыкновенный или срочный).

Срочный тариф определяется путем применения к обыкновенному тарифу устанавливаемого оператором связи повышающего коэффициента, который не может быть более 2.

14. Тарифы на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений могут дифференцироваться в зависимости от расстояния по следующим зонам тарификации: зона I - до 100 км, зона II - от 101 км до 600 км, зона III - от 601 км до 1200 км, зона IV - от 1201 км до 3000 км, зона V - от 3001 км до 5000 км, зона VI - свыше 5001 км.

15. Тарифы на предоставление междугородного телефонного соединения могут дифференцироваться по территориям федеральных округов, а также по территориям субъектов Российской Федерации. Тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения могут дифференцироваться по территориям субъектов Российской Федерации. В случае наличия в субъекте Российской Федерации территорий, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к районам Крайнего Севера, тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения могут дифференцироваться по соответствующим территориям субъекта Российской Федерации.

16. Тарифы или тарифные планы на услуги телефонной связи могут быть установлены отдельно для абонентов - юридических лиц, абонентов - граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, а также для абонентов - граждан, использующих услуги телефонной связи для иных нужд.

17. Тарифы или тарифные планы устанавливаются на одну или несколько услуг телефонной связи в зависимости от набора этих услуг и (или) объема оказанных услуг связи. При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы.

18. Тарифы на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений рассчитываются без учета налога на добавленную стоимость (НДС).

III. Порядок расчета тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений

19. Тариф на предоставление междугородного телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной радиотелефонной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной радиотелефонной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за другим субъектом Российской Федерации, устанавливается на уровне тарифа на предоставление междугородного телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории различных субъектов Российской Федерации.

20. Тариф за 1 минуту междугородного телефонного соединения (Т_мс.) в условиях отсутствия дифференцирования тарифов по федеральным округам и зонам тарификации рассчитывается по формуле:

ЭОЗ_мс. - экономические обоснованные затраты, относящиеся на междугородные телефонные соединения, рассчитанные в соответствии с Методикой (по данным бухгалтерского учета и данным, полученным в ходе ведения раздельного учета);

НП_мс. - нормативная прибыль, относящаяся на междугородные телефонные соединения, рассчитанная в соответствии с Методикой;

З_опл.трафика мс. - затраты по оплате услуг зонового инициирования вызова и зонового завершения вызова на сеть фиксированной телефонной связи, зонового завершения вызова на сеть подвижной радиотелефонной связи (на основании договоров и данных раздельного учета);

Q_мс. - продолжительность междугородных телефонных соединений (по данным статистической отчетности оператора сети междугородной телефонной связи и данным выборочного обследования);

Ц_зон.иниц. - цена на услугу зонового инициирования вызова, определяется как средняя (по Российской Федерации) величина предельных максимальных цен на услугу зонового инициирования вызова, утвержденных Федеральным агентством связи <*>;

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования".

Ц_зон.заверш. - цена на услугу зонового завершения вызова, определяется как средняя (по Российской Федерации) величина предельных максимальных цен на услугу зонового завершения вызова, утвержденных Федеральным агентством связи <*>.

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования".

21. В случае дифференцирования тарифов по федеральным округам цена на услугу зонового инициирования вызова определяется как средняя (по соответствующему федеральному округу) величина предельных максимальных цен на услугу зонового инициирования вызова, утвержденных Федеральным агентством связи <*>.

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования".

22. В случае дифференцирования тарифов по федеральным округам и (или) субъектам Российской Федерации, зонам тарификации тариф за 1 минуту междугородного телефонного соединения по i-ой зоне тарификации (Т_i мс.) рассчитывается по формуле:

Ц_окр.(суб.)зон.иниц. - цена на услугу зонового инициирования вызова, определяется как средняя (по соответствующему федеральному округу и (или) субъекту Российской Федерации) величина предельных максимальных цен на услугу зонового инициирования вызова, утвержденных регулирующим органом, и не зависит от зоны тарификации;

Ц_i зон.заверш. - цена на услугу зонового завершения вызова, определяется как средняя (по каждой зоне тарификации) величина предельных максимальных цен на услугу зонового завершения вызова, утвержденных регулирующим органом;

Ц_i расч.мс. - расчетная цена за 1 минуту междугородного телефонного соединения, пропущенного по сети оператора междугородной телефонной связи (без учета затрат по оплате услуг зонового инициирования вызова, зонового завершения вызова на сеть фиксированной телефонной связи, зонового завершения вызова на сеть подвижной радиотелефонной связи, междугородного завершения вызова на сеть подвижной спутниковой радиосвязи), рассчитывается по каждой зоне тарификации по формуле:

Q_i мс. - продолжительность междугородных телефонных соединений по i-ой зоне тарификации (по данным статистической отчетности оператора сети междугородной телефонной связи и данным выборочного обследования);

d_i - удельный вес объема междугородных телефонных соединений по i-ой зоне тарификации, рассчитывается по формуле:

U_i - количество 50-км участков в i-ой зоне тарификации, определяемое по фактическому расстоянию, на которое предоставляются междугородные телефонные соединения по i-ой зоне тарификации;

Ц_i транз. - предельная максимальная цена на услугу междугородного транзита вызова по i-ой зоне тарификации, утвержденная регулирующим органом;

m - количество зон тарификации междугородных телефонных соединений на обслуживаемой оператором сети междугородной телефонной связи территории.

23. Тарифы на предоставление междугородного телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной спутниковой радиосвязи, рассчитываются по формуле, указанной в пункте 22 настоящего Порядка с учетом применения Ц_МГ заверш.спутн. вместо Ц_i зон.заверш., где Ц_МГ заверш.спутн. - цены на услугу междугородного завершения вызова на сеть подвижной спутниковой радиосвязи (в соответствии с договорами).

24. Тариф за 1 минуту внутризонового телефонного соединения (Т_вс.) в общем виде рассчитывается по формуле (без учета НДС):

ЭОЗ_вс. - экономические обоснованные затраты, относящиеся на внутризоновые телефонные соединения, рассчитанные в соответствии с Методикой (по данным бухгалтерского учета и данным, полученным в ходе ведения раздельного учета);

НП_вс. - нормативная прибыль, относящаяся на внутризоновые телефонные соединения, рассчитанная в соответствии с Методикой;

Q_вс. - продолжительность внутризоновых телефонных соединений (по данным статистической отчетности оператора сети зоновой телефонной связи).

25. Тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения могут дифференцироваться на:

- тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за тем же субъектом Российской Федерации (внутризоновые телефонные соединения между абонентами сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи);

- тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации (внутризоновые телефонные соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи).

26. Тариф за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи (Т_фикс.-моб.) рассчитывается по формуле:

Ц_мест.иниц._(ср.) - цена на услугу местного инициирования вызова, определяется как средняя величина предельных максимальных цен на услугу местного инициирования вызова в зависимости от количества узлов прохождения, утвержденных регулирующим органом, для соответствующего оператора связи;

Ц_заверш.моб. - цена на услугу зонового завершения вызова на сеть подвижной радиотелефонной связи, определяется на основании договоров.

В случае дифференцирования тарифов по зонам тарификации тариф за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи по i-ой зоне тарификации приравнивается к тарифу за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи по i-ой зоне тарификации.

27. Тариф за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи (Т_фикс.-фикс.) в общем виде рассчитывается по формуле:

Q_фикс.-фикс. - продолжительность внутризоновых телефонных соединений между абонентами сети фиксированной телефонной связи (по данным статистической отчетности оператора сети зоновой телефонной связи);

ЭОЗ_фикс.-фикс. - экономические обоснованные затраты, относящиеся на внутризоновые телефонные соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи, рассчитанные по формуле:

З_зон.заверш.фикс.-моб. - затраты по оплате услуг зонового завершения вызова на сеть подвижной радиотелефонной связи (на основании договоров);

Q_фикс.-моб. - продолжительность внутризоновых телефонных соединений между абонентами сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи (по данным статистической отчетности оператора сети зоновой телефонной связи).

28. В случае дифференцирования тарифов по зонам тарификации расчет тарифа за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи по i-ой зоне тарификации производится в следующем порядке.

Экономические обоснованные затраты, относящиеся на внутризоновые телефонные соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи, делятся на зависящие и независящие от расстояния.

Экономические обоснованные затраты на предоставление внутризонового телефонного соединения, независящие от расстояния (ЭОЗ_фикс.-фикс.независ.), рассчитываются по формуле:

З_опл.трафика вс. - затраты по оплате услуг зонового завершения вызова на сеть оператора сети зоновой телефонной связи, местного инициирования вызова и местного завершения вызова (в случае предоставления внутризоновых телефонных соединений абонентам присоединенных операторов сети местной телефонной связи) (на основании договоров и данных раздельного учета).

Экономические обоснованные затраты на предоставление внутризонового телефонного соединения, зависящие от расстояния (ЭОЗ_фикс.-фикс. от расст.), рассчитываются по формуле:

29. Тариф за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи по i-ой зоне тарификации (Т_i фикс.-фикс.) рассчитывается по формуле:

Q_i фикс.-фикс. - продолжительность внутризоновых телефонных соединений по i-ой зоне тарификации (по данным статистической отчетности оператора сети зоновой телефонной связи и данным выборочного обследования);

l_i - удельный вес объема внутризоновых телефонных соединений по i-ой зоне тарификации, рассчитывается по формуле:

P_i - количество 50-км участков в i-ой зоне тарификации, определяемое по фактическому расстоянию, на которое предоставляются внутризоновые телефонные соединения по i-ой зоне тарификации;

n - количество зон тарификации внутризоновых телефонных соединений на обслуживаемой оператором сети зоновой телефонной связи территории.

30. Коэффициент, учитывающий максимально допустимое ежегодное изменение тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений, определяется как отношение тарифов, рассчитанных в соответствии с главой 3 настоящего Порядка на очередной период регулирования, к действующему уровню тарифов.