ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 16 сентября 2004 г. N 50
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ ПРИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
(в ред. Приказов ФТС РФ от 10.04.2006 N 319, от 08.09.2006 N 867, от 29.05.2008 N 641, от 14.01.2010 N 23)
В целях совершенствования порядка проведения таможенными органами таможенных процедур, применения отдельных форм таможенного контроля и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов по их осуществлению при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом с момента прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации до момента их декларирования (при ввозе), а также с момента осуществления проверки убывающих с таможенной территории Российской Федерации товаров до момента их убытия через железнодорожный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038, 2004, N 27, ст. 2711) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом (далее - Инструкция).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, в регионах деятельности которых находятся железнодорожные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации и железнодорожные станции, обеспечить:
а) доведение Инструкции до подчиненных должностных лиц и организацию ее изучения и применения;
б) разработку и утверждение на основании указанной Инструкции технологических схем таможенного контроля при временном хранении товаров в зонах таможенного контроля.
3. Заместителю руководителя ФТС России Л.А. Лозбенко осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Руководитель службы
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 16.09.2004 N 50
ИНСТРУКЦИЯ
О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ ПРИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
(в ред. Приказов ФТС РФ от 10.04.2006 N 319, от 08.09.2006 N 867, от 29.05.2008 N 641)
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом (далее - Инструкция), устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов, технологию проведения таможенными органами таможенных процедур и применения отдельных форм таможенного контроля, обеспечивающих непрерывность такого контроля с момента прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации в железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации до выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом (при ввозе), а также с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы в железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
2. Настоящая Инструкция разработана на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.06.2003 N 22, ст. 2066, N 52, ст. 5038, 2004, N 27, ст. 2711) (далее - Кодекс), Приказа ГТК России от 08.09.2003 N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5228) (далее - Инструкция о ВТТ и МТТ), Приказа ГТК России от 03.09.2003 N 958 "Об утверждении Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров" (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2003, рег. N 5183) (далее - Правила временного хранения), Приказа ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (далее - Инструкция о декларировании и выпуске товаров), Приказа ГТК России от 05.12.2003 N 1400 "Об утверждении Инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом" (зарегистрирован Минюстом России 09.01.2004, рег. N 5393).
3. Значения понятий, используемых в настоящей Инструкции, соответствуют значениям основных понятий, используемых в Кодексе, в Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170, N 28, ст. 2891) и в Соглашении о международном железнодорожном грузовом сообщении, 1951 (СМГС) (с изменениями и дополнениями на 01.01.1998).
4. После пересечения таможенной границы Российской Федерации товары и транспортные средства, ввезенные перевозчиком, должны быть доставлены на железнодорожную станцию, на территории которой находится железнодорожный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - место прибытия).
Не допускается проведение операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) с товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию, на железнодорожных станциях, расположенных до места прибытия.
5. Настоящая Инструкция применяется при таможенном оформлении и таможенном контроле перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации железнодорожным транспортом повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми и маршрутными отправками юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров:
а) ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации железнодорожным транспортом, включая также товары, перегрузка (перевалка) которых на железнодорожный транспорт для дальнейшей перевозки осуществляется в морских (речных) пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
б) вывозимых с таможенной территории Российской Федерации железнодорожным транспортом, а также в отношении товаров, вывозимых железнодорожным транспортом в морские (речные) порты для их дальнейшей международной перевозки морским транспортом (в случае декларирования таких товаров таможенному органу, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция отправления).
Инструкция не применяется при осуществлении таможенного оформления товаров при их декларировании и выпуске в соответствии с заявляемыми таможенными режимами, за исключением заявления товаров к международному таможенному транзиту (МТТ), а также при перемещении воинских грузов, несопровождаемого багажа физических лиц и товаров, перевозимых вагонами спецсвязи.
6. Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств (далее - уполномоченные должностные лица), осуществляют:
- контроль и оформление прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации;
- проверку наличия документов и сведений, предусмотренных статьей 76 Кодекса;
- контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) или под таможенный режим МТТ и выдачу разрешения на ВТТ или МТТ, контроль соблюдения условий завершения ВТТ и МТТ, а также таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации;
- контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);
- выявление рисков, в том числе содержащихся в профилях риска, доводимых до сведения должностных лиц таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;
- контроль результатов проведения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- принятие решения о применении мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (п. 3 ст. 86 Кодекса);
- контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;
- контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).
7. Уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций, предусмотренных Кодексом и настоящей Инструкцией, вправе применять следующие формы таможенного контроля:
- проверку документов и сведений (далее - документальный контроль) (ст. 367 Кодекса);
- таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст. 371 Кодекса); таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст. 372 Кодекса); таможенное наблюдение (ст. 370 Кодекса); проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374 Кодекса) (далее - фактический контроль);
- устный опрос (ст. 368 Кодекса);
- получение пояснений (ст. 369 Кодекса).
8. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, могут быть установлены особенности порядка таможенного оформления товаров:
- перемещаемых отдельными категориями лиц в соответствии со ст. 386 Кодекса;
- перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц (глава 25 Кодекса);
- в упрощенном виде и приоритетном порядке (ст. 67 Кодекса);
- с применением специальных упрощенных процедур (ст. 68 Кодекса);
- перемещаемых в международных почтовых отправлениях (глава 24 Кодекса);
- помещаемых под таможенный режим МТТ (параграф 3 главы 18 Кодекса);
- декларируемых в электронной форме (ст. 124 Кодекса);
- с использованием предварительного декларирования (ст. 130 Кодекса);
- в отношении которых установлены запреты и ограничения (п. 3 ст. 59 Кодекса).
9. При принятии таможенных и иных необходимых документов, проведении документального и фактического контроля, а также при принятии решения о помещении товаров под одну из таможенных процедур либо под один из таможенных режимов уполномоченные должностные лица проставляют на таможенных и иных документах соответствующие отметки и штампы, а также вносят соответствующие записи в такие документы и в их электронные копии согласно порядку, установленному правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, а также настоящей Инструкцией.
II. Действия должностных лиц таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия, при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации
10. Уполномоченное должностное лицо при сообщении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, сведений о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, установленных статьей 76 Кодекса, принимает следующие документы:
1) железнодорожную накладную (далее - накладная);
2) имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
3) поездную передаточную ведомость (натурный лист) (в двух экземплярах) (далее - передаточная ведомость).
При представлении перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, уполномоченное должностное лицо при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 76 Кодекса.
11. Уполномоченное должностное лицо при получении от перевозчика документов, указанных в пункте 10 Инструкции, в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа по форме, приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции.
12. После проставления штампа, указанного в пункте 11 настоящей Инструкции, уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку наличия в документах, представленных при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (далее - документы, представленные при прибытии), сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 76 Кодекса:
1) наименование и адрес отправителя товаров;
2) наименование и адрес получателя товаров;
3) наименование станции отправления и станции назначения товаров;
4) о количестве грузовых мест, о маркировке и видах упаковок товаров;
5) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (гармонизированная система) или (по возможности) Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) не менее чем на уровне первых четырех знаков; (в ред. Приказа ФТС РФ от 14.01.2010 N 23)
6) вес брутто товаров (в килограммах);
7) идентификационные номера транспортных средств и контейнеров.
Перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо представить документы (часть документов) в электронном виде.
Уполномоченное должностное лицо вправе требовать от перевозчика представления только тех сведений, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 76 Кодекса.
При этом уполномоченное должностное лицо не требует обязательного наличия в коммерческих документах оттисков печатей или штампов лиц, не являющихся отправителями (продавцами).
Если документы, указанные в пункте 10 настоящей Инструкции, не содержат всех необходимых сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 76 Кодекса, уполномоченное должностное лицо письменно в произвольной форме уведомляет перевозчика о необходимости представления недостающих сведений.
Перевозчик (лицо, действующее по его поручению) вправе сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им в произвольной форме.
Если недостающие сведения не могут быть представлены, то по заявлению перевозчика или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, товары и транспортные средства после отцепки из состава поезда могут быть:
- размещены в ЗТК, расположенной в месте прибытия, для последующего представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений;
- подвергнуты таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов товаров (с составлением соответствующего акта).
Таможенный досмотр проводится в объеме, достаточном для установления недостающих сведений о товарах.
13. Уполномоченное должностное лицо при помещении товаров и транспортных средств в ЗТК делает на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) запись "Товар и транспортное средство размещены в ЗТК" с указанием даты и времени размещения, подписывает и заверяет ее личной номерной печатью (ЛНП), а при выдаче товаров и транспортных средств перевозчику (после представления недостающих сведений или проведения таможенного досмотра) - "Товар и транспортное средство выданы" с указанием даты и времени выдачи, подписывает и заверяет ее ЛНП.
14. Уполномоченное должностное лицо осуществляет в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств, а также товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах, в ходе которого проверяет:
- исправность установленных на транспортные средства, контейнеры запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ) и сохранность таможенных пломб либо иных средств идентификации иностранных таможенных органов (если имеются) и соответствие сведений о них данным, указанным в накладной;
- целостность состояния грузового отделения транспортного средства, контейнера;
- сохранность товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах (целостность их упаковки (тары), соответствие количества грузовых мест данным, указанным в накладной).
Если в результате таможенного осмотра нарушений не выявлено, уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) делает отметку "Осмотрено, нарушений не выявлено" и заверяет ее ЛНП.
Если в результате таможенного осмотра установлены признаки нарушения таможенного законодательства либо по требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного досмотра (осмотра) по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5236).
15. Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств при наличии следующих оснований:
- наличие письменного обращения перевозчика или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;
- необходимость проведения таможенного досмотра установлена профилями рисков.
По иным основаниям проведение таможенного досмотра до подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, не допускается. (в ред. Приказа ФТС РФ от 10.04.2006 N 319)
16. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра должно быть принято не позднее 10 минут после завершения таможенного осмотра путем выдачи уполномоченным должностным лицом поручения на проведение таможенного досмотра по форме и согласно порядку, установленному распоряжением ГТК России от 18.12.2003 N 689-р "Об утверждении типовой формы поручения на проведение таможенного досмотра и Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на досмотр".
При этом таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному статьей 372 Кодекса, а также правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении и размещения товаров и транспортных средств в ЗТК, расположенных в месте прибытия или на складах временного хранения (СВХ), расположенных на ближайших к месту прибытия железнодорожных станциях (если в месте прибытия отсутствуют погрузочно-разгрузочные средства).
При этом товары и транспортные средства размещаются на СВХ (в ЗТК) исключительно на период времени, необходимый для фактического проведения таможенного досмотра и оформления акта таможенного досмотра (осмотра).
По результатам таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного досмотра (осмотра) в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, а второй экземпляр акта вручается перевозчику и прикладывается к документам, представленным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
17. В месте прибытия товары и транспортные средства в соответствии со статьей 77 Кодекса могут быть:
- разгружены или перегружены (статья 78 Кодекса);
- помещены на СВХ (глава 12 Кодекса) или в ЗТК пункта пропуска, а также на СВХ, расположенные на ближайших от места прибытия железнодорожных станциях, с целью их декларирования и выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом (при этом перемещение на СВХ, расположенные в регионе деятельности таможни, структурное подразделение которой размещено в месте прибытия, осуществляется с таможенным сопровождением), согласно порядку, установленному Правилами временного хранения и иными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела;
- заявлены к определенному таможенному режиму согласно порядку, установленному иными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела;
- заявлены к ВТТ или МТТ (глава 10 Кодекса) согласно порядку, установленному Инструкцией о ВТТ и МТТ.
18. Если в отношении товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации ветеринарному или фитосанитарному контролю, указанный контроль не осуществлен, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику документы для прохождения в соответствии с установленным порядком указанных видов государственного контроля и информирует органы ветеринарного или фитосанитарного контроля.
После прохождения ветеринарного или фитосанитарного контроля уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы на товары и проверяет результаты прохождения ветеринарного и (или) фитосанитарного контроля.
19. Товары, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.
20. При возврате товаров и транспортных средств по требованию таможенного органа за пределы таможенной территории Российской Федерации уполномоченное должностное лицо делает запись "Подлежат возврату отправителю" на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости), указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП.
21. В случае заявления товаров к ВТТ или МТТ уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием документов, представленных при прибытии, передает комплект документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за выдачу разрешения на ВТТ или МТТ.
По решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположено место прибытия, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия документов, представленных при прибытии, и выдачи разрешения на ВТТ или МТТ. Указанное решение оформляется приказом таможни с последующим внесением изменений в соответствующие должностные инструкции.
По желанию заинтересованного лица, уполномоченное должностное лицо передает лицу, получающему разрешение на ВТТ или МТТ, транспортные, коммерческие и иные документы для составления транзитной декларации (ТД) на бланке установленного образца. (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
III. Действия уполномоченных должностных лиц при помещении товаров под процедуру внутреннего или международного таможенного транзита
22. Уполномоченное должностное лицо, ответственное за выдачу разрешения на ВТТ (МТТ), принимает от лица, получающего разрешение на ВТТ (МТТ), документы, указанные в пункте 1 статьи 81 Кодекса и содержащие сведения, указанные в пункте 2 статьи 81 Кодекса, а также документы, подтверждающие выполнение условий, при которых выдается разрешение на ВТТ (МТТ) (пункт 3 статьи 80 Кодекса), представление которых также предусмотрено пунктом 14 Инструкции о ВТТ и МТТ.
23. После принятия документов, необходимых для выдачи разрешения на ВТТ (МТТ), уполномоченное должностное лицо осуществляет:
- проверку наличия в ТД, представленной в виде накладной, коммерческих и (или) таможенных документов, необходимых сведений, установленных Кодексом и правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, а если указанные документы не содержат всех сведений, их наличие и правильность заполнения в ТД, представленной на бланке установленного образца (таможенный орган не вправе требовать от лица, получающего разрешение на ВТТ (МТТ), представления сведений, не указанных в пункте 2 статьи 81 Кодекса); (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
- проверку наличия разрешений (их копий, заверенных таможенным органом) и (или) лицензий (их копий, заверенных таможней оригинала лицензии), когда в соответствии с законодательством Российской Федерации перемещение таких товаров по таможенной территории Российской Федерации допускается при наличии указанных разрешений и (или) лицензий;
- проверку наличия (отсутствия) перевозчика или экспедитора в списках лиц, в отношении которых ФТС России приняла решение о недопущении к ВТТ (МТТ), если разрешение на ВТТ (МТТ) получают указанные лица;
- проверку возможности идентификации товаров;
- проверку наличия документа, подтверждающего применение мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, или включение перевозчика в Реестр таможенных перевозчиков (если товары перевозятся таможенным перевозчиком);
- проверку наличия документа, подтверждающего уплату таможенных сборов за таможенное оформление товаров, если взимание таких сборов предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- проверку наличия документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции (если разрешение на ВТТ (МТТ) получает экспедитор);
- сверку сведений о товарах, поступивших в соответствии с правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, в электронном виде (предварительная информация, поступающая из таможенных органов зарубежных стран, а также из таможенных органов назначения);
- выявление рисков, содержащихся в профилях риска, и применение указанных в них форм таможенного контроля согласно порядку, установленному иными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела.
24. Если при проведении проверки, указанной в пункте 23 Инструкции, установлено выполнение всех условий выдачи разрешения на ВТТ (МТТ), то уполномоченное должностное лицо принимает решение о выдаче разрешения на ВТТ (МТТ).
После принятия решения о выдаче разрешения на ВТТ (МТТ) уполномоченное должностное лицо осуществляет следующие действия:
- обеспечивает идентификацию товаров (если в качестве средств идентификации применяются описания товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации и другие документы, то проставляет на них подпись и оттиск ЛНП и прикладывает к иным документам для последующего представления перевозчиком в таможенном органе назначения);
- накладывает средства идентификации (пломбы и печати) на грузовые отделения транспортного средства, контейнера, если иностранные таможенные пломбы или ЗПУ грузоотправителя признаются недостаточными или ненадежными (при доставке тяжеловесных и громоздких грузов в открытых транспортных средствах средства идентификации могут налагаться на отдельные грузовые места), и указывает информацию о наложенных средствах таможенной идентификации в ТД;
- изготавливает путем копирования две копии ТД, если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы;
- регистрирует ТД в соответствии с пунктом 13.7 Инструкции о ВТТ и МТТ и указывает регистрационный номер в правом верхнем углу двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) и двух ее копий, составляющей основу ТД (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы), и заверяет записи ЛНП;
- определяет место доставки товаров на основании информации, содержащейся в накладной (таможенным органом назначения является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция назначения, указанная в накладной);
- устанавливает срок ВТТ (МТТ);
- заполняет соответствующие графы журнала регистрации транзитных деклараций, ведущегося в таможенном органе отправления в электронном виде (приложение 2 к инструкции, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467);
- проставляет на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) и двух ее копиях (если в качестве ТД используются накладная, коммерческие и (или) таможенные документы) направляющий штамп, который заполняет, подписывает и заверяет ЛНП;
- заполняет графы "D" и "C" комплекта ТД1 ("D/J" и "C" комплекта ТД3) ТД (если ТД представлена на бланке установленного образца), проставляет подпись и оттиск ЛНП; (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
- указывает в штампе (приложение 1) на передаточной ведомости время окончания оформления ВТТ (МТТ) и проставляет подпись и оттиск ЛНП;
- вручает перевозчику листы с обозначениями "4" и "5" комплектов ТД1 и ТД2 или листы с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД, оформленной на бланке установленного образца, и документы, представленные при прибытии (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы - вручает перевозчику в установленном порядке документы, представленные при прибытии, один экземпляр копий указанных документов), а также возвращает один экземпляр передаточной ведомости; (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
- оставляет для последующей передачи в отдел контроля за таможенным транзитом таможни (ОКТТ) лист с обозначением "1" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "1/6" комплектов ТД3 и ТД4 ТД с комплектом копий документов, представленных при прибытии (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и (или) таможенные документы - один комплект копий указанных документов с комплектом копий документов, представленных при прибытии), а также другой экземпляр передаточной ведомости; (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
- проверяет правильность заполнения и соответствие сведений бумажному носителю ТД, если лицом, получающим разрешение на ВТТ (МТТ), дополнительно представлена электронная копия ТД (если электронная копия ТД не представлена - самостоятельно формирует электронную копию ТД), а после проверки обеспечивает направление электронного уведомления о направлении товаров в таможенный орган назначения согласно порядку и срокам, установленным иным правовым актом федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела.
25. При проверке представленных документов и сведений уполномоченное должностное лицо не вправе предъявлять какие-либо требования к документам и сведениям, проверка которых проводилась при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, за исключением случаев, не позволяющих в соответствии с правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, выдать разрешение на ВТТ (МТТ).
26. При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой ВТТ допускается использование одной ТД на состав транспортных средств, следующих с однородным товаром, принятым к перевозке от одного отправителя по одной накладной на одной станции отправления одному получателю на одну станцию назначения.
27. Уполномоченное должностное лицо обязано обеспечить оформление ВТТ (МТТ) при наличии у лица, получающего разрешение на ВТТ (МТТ), документов и сведений и выполнения им условий, предусмотренных Кодексом и настоящей Инструкцией, а также при отсутствии оснований для проведения таможенного досмотра, в срок, установленный Кодексом и технологическим процессом работы железнодорожной станции (место прибытия), согласованный с таможенным органом.
28. Решение о выдаче разрешения на ВТТ (МТТ) либо об отказе в этом принимает непосредственно уполномоченное для проведения указанной операции должностное лицо таможенного органа отправления. Повышение уровня принятия решения, за исключением случаев, прямо установленных правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, не допускается.
Ответственность за выдачу разрешения на ВТТ (МТТ) либо за отказ в выдаче такого разрешения несет уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления, его непосредственный начальник и начальник таможенного органа отправления.
При отказе в выдаче разрешения на ВТТ (МТТ) уполномоченное должностное лицо на накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) производит запись "Отказано в выдаче разрешения на ВТТ (МТТ)" с указанием основания и заверяет ее подписью и ЛНП.
IV. Особенности оформления процедуры ВТТ при предварительном декларировании или представлении документов и сведений до прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации
29. Если на товары и транспортные средства до ввоза в Российскую Федерацию подана предварительная таможенная декларация (далее - ПГТД), то сведения о них, содержащиеся в электронной копии ПГТД, могут использоваться в целях оформления процедуры ВТТ.
30. В целях использования указанных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в который подана ПГТД:
- осуществляет не позднее 30 минут после проверки ПГТД и ее сверки с электронной копией с использованием штатных программных средств автоматизированную выборку сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для формирования электронного уведомления о направлении товаров (далее - электронная информация);
- передает электронную информацию не позднее 10 минут после ее формирования в таможенный орган отправления с использованием Автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом товаров (далее - АСКТТ), а также штатных программных средств, применяемых для контроля за перевозкой товаров в соответствии с ВТТ, применительно к порядку, предусмотренному правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела для передачи электронного подтверждения о доставке товаров под таможенным контролем.
31. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет прием электронной информации от таможенных органов, в которые подана ПГТД, а также до представления товаров и транспортных средств осуществляет проверку сведений о них, содержащихся в электронной информации, в целях выработки предварительной рекомендации о возможности их заявления под ВТТ. При этом уполномоченное должностное лицо:
- проверяет наличие в базе данных ранее совершенных перевозчиком административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) при перевозке товаров (при наличии перевозчика в указанной базе данных в соответствующей графе электронного журнала "Данные по предварительной декларации" делает запись о наличии ранее совершенного правонарушения);
- проверяет наличие информации, полученной в соответствии с установленным порядком (ориентировки), о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил) (при наличии такой информации в соответствующей графе электронного журнала "Данные по предварительной декларации" указывает номер и дату ориентировки);
- осуществляет после приема документов, представленных при прибытии, с учетом сроков, предусмотренных для выдачи разрешения на ВТТ, сверку сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в поданных перевозчиком документах, с соответствующими сведениями, содержащимися в электронной информации, поступившей из таможенного органа назначения;
- формирует на основе электронной информации электронное уведомление о направлении товаров, в том числе путем внесения недостающих сведений, содержащихся в представленных перевозчиком документах, а при выявлении расхождений сведений, содержащихся в электронной информации и представленных документах, также корректирует соответствующие графы электронного уведомления и проставляет в графе "Результат сверки с ПГТД" электронного уведомления цифровой код "01".
32. Если лицо, подавшее ПГТД на товары, изъявило желание представить документы и сведения до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (далее - предварительное информирование), а уполномоченное им лицо подало в таможенный орган отправления предварительную информацию в электронном виде, содержащую все необходимые для указания в ТД сведения о товарах и транспортных средствах (далее - электронная копия ТД), то уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет:
- прием электронной копии ТД;
- проверку сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в электронной копии ТД, до их фактического прибытия;
- сверку сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в электронной копии ТД, с соответствующими сведениями, содержащимися в электронной информации.
33. После приема и регистрации сообщения о прибытии с учетом сроков, предусмотренных для выдачи разрешения на ВТТ, уполномоченное должностное лицо:
- осуществляет сверку сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в поданных перевозчиком документах (в том числе на бумажном носителе ТД), с соответствующими сведениями, содержащимися в электронной копии ТД, поступившей ранее от уполномоченного лица;
- формирует на основе электронной копии ТД (если не выявлены расхождения сведений, не вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении либо не поступила информация об отзыве ПГТД) электронное уведомление о направлении товаров.
При выявлении расхождений сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в электронной копии ТД и электронной информации, также корректирует соответствующие графы электронного уведомления и проставляет в графе "Результат сверки с ПГТД" электронного уведомления цифровой код "01".
34. Если на товары и транспортные средства не подавалась ПГТД, то заинтересованные лица (перевозчик, экспедитор или иное уполномоченное лицо) могут предварительно информировать таможенный орган отправления о намерении ввезти товары в Российскую Федерацию путем подачи электронной копии ТД. В этом случае уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления должно осуществить действия, предусмотренные пунктами 30 - 32 и подпунктом 2 пункта 33 настоящей Инструкции.
V. Особенности действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших во время перевозки товаров по процедуре ВТТ (МТТ)
35. При перевозке товаров по территории Российской Федерации в соответствии с процедурой ВТТ (МТТ) таможенный орган, в регионе деятельности которого произошли авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, препятствующие перевозке товаров, и если товары не уничтожены полностью, не позднее суток со дня получения соответствующего сообщения перевозчика обязан обеспечить таможенный контроль за перегрузкой товаров в иное транспортное средство либо их размещение на СВХ, либо в ЗТК, расположенных на ближайшей от места нахождения товаров железнодорожной станции.
После изучения обстоятельств случившегося уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого произошла авария, составляет акт об аварии или о действии непреодолимой силы в трех экземплярах (приложения 3, 4 к приложению к Инструкции о ВТТ и МТТ). Экземпляры акта распределяются в соответствии с пунктом 27.2 приложения к Инструкции о ВТТ и МТТ.
В качестве подтверждения факта аварии или действия непреодолимой силы таможенный орган может принять от перевозчика копию акта, составленного в соответствии с Приказом МПС России от 18.06.2003 N 45 "Об утверждении правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом" (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2003, рег. N 4856).
По результатам таможенного контроля за перегрузкой товаров в иное транспортное средство уполномоченное должностное лицо составляет два экземпляра акта таможенного досмотра (осмотра) в соответствии с порядком, установленным правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела. Один экземпляр акта таможенного досмотра (осмотра) и акта (копия акта), представленного перевозчиком, остается в таможенном органе, второй экземпляр акта таможенного досмотра (осмотра) выдается перевозчику для представления вместе с остальными документами в таможенный орган назначения.
Если в результате грузовых операций лицо, получившее разрешение на ВТТ (МТТ), не меняется, переоформление ТД не требуется. При этом уполномоченное должностное лицо проставляет отметку в ТД и накладной о вновь наложенных таможенных пломбах (ЗПУ), а также вносит в ТД сведения о транспортных средствах, на которые перегружены товары, и проставляет подпись и оттиск ЛНП. После чего документы возвращаются перевозчику (экспедитору) для продолжения перевозки.
Если в результате перегрузки изменяется лицо, получившее разрешение на ВТТ (МТТ), уполномоченное должностное лицо оформляет завершение ВТТ (МТТ) товаров и по оперативным каналам связи информирует об этом ОКТТ таможенного органа, в регионе деятельности которого произошла авария, после чего выдает новое разрешение на ВТТ (МТТ) в соответствии с порядком, установленным Инструкцией о ВТТ и МТТ.
36. В установленных правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, случаях, в том числе при проведении специальных мероприятий по пути следования транспортных средств с товарами, уполномоченное должностное лицо на основании поручения, выданного в соответствии с установленным порядком, может провести таможенный досмотр.
По результатам таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного досмотра (осмотра) в двух экземплярах. Один экземпляр акта таможенного досмотра (осмотра) остается в таможенном органе, второй экземпляр акта таможенного досмотра (осмотра) выдается перевозчику для представления вместе с остальными документами в таможенный орган назначения.
VI. Действия должностных лиц таможенных органов при завершении ВТТ (МТТ)
37. После прибытия товаров в место доставки товаров и представления перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, в таможенный орган назначения в срок не позднее 12 часов с момента прибытия (п. 3 ст. 92 Кодекса) транзитной декларации, накладной и имеющихся у него других документов на товары уполномоченное должностное лицо обязано в течение двух часов с момента представления перевозчиком указанных документов (п. 2 ст. 92 Кодекса) зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки в журнале регистрации подтверждений о прибытии, ведущемся в электронном виде (приложение 4 к инструкции, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467). (в ред. Приказа ФТС РФ от 29.05.2008 N 641)
38. После регистрации прибытия уполномоченное должностное лицо в срок не позднее трех часов с момента завершения регистрации осуществляет:
- проверку представленных перевозчиком документов и содержащихся в них сведений;
- проверку наличия в ТД и документах (копиях) установленных записей, отметок и печатей, проставляемых уполномоченными должностными лицами согласно порядку, установленному правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и настоящей Инструкцией;
- проверку наличия степеней защиты печатей, проставленных уполномоченными должностными лицами согласно порядку, установленному правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и настоящей Инструкцией, на представленных документах, отсутствия (наличия) в ТД и документах (копиях) подчисток, помарок и исправлений сведений, не заверенных уполномоченными должностными лицами и (или) перевозчиком;
- таможенный осмотр транспортных средств, а в случаях, установленных профилями риска, проводит таможенный досмотр товаров и транспортных средств, а также применяет иные формы таможенного контроля, и прямые меры по минимизации рисков, предусмотренные для уровня таможенного поста.
Если в результате таможенного осмотра нарушений не выявлено, уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) делает отметку "Осмотрено, нарушений не выявлено" и заверяет ее ЛНП.
Если в результате таможенного осмотра установлены признаки нарушения таможенного законодательства либо по требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного досмотра (осмотра) по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166. Сведения о выявленных признаках нарушений таможенного законодательства вносятся в графу "Примечания" журнала регистрации подтверждений о прибытии. (в ред. Приказа ФТС РФ от 10.04.2006 N 319)
39. Если при проведении указанной проверки и применении указанных форм таможенного контроля не выявлены признаки нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо:
- регистрирует ТД в журнале учета поступления товаров по транзитным декларациям в таможенном органе назначения и ведущемся в установленном порядке в электронном виде (приложение 5 к инструкции, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467);
- проставляет на всех представленных экземплярах ТД и на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) оттиск штампа "Товар поступил", подпись и заверяет ее ЛНП;
- оформляет по просьбе заинтересованного лица свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита согласно порядку, установленному пунктом 28.2 Инструкции о ВТТ и МТТ, а также регистрирует его в Журнале регистрации свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита в таможенном органе назначения, ведущемся в электронном виде (приложения 6, 7 к инструкции, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467) (если перевозка осуществлялась по процедуре ВТТ);
- оставляет в таможенном органе для последующей передачи в ОКТТ таможни назначения лист с обозначением "4" комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, а также два экземпляра свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита (если свидетельство оформлялось); (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
- формирует электронное подтверждение о завершении ВТТ (МТТ) товаров;
- обеспечивает в соответствии с установленным порядком передачу электронного подтверждения о поступлении товаров в ОКТТ таможни назначения;
- изготавливает копии с лицевой и оборотной сторон ТД, а также одну копию накладной для целей проведения таможенного контроля и использования при декларировании товаров и передает их уполномоченному должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию таможенных деклараций.
В случае выявления признаков нарушений таможенного законодательства Российской Федерации или иных правонарушений законодательства Российской Федерации уполномоченное должностное лицо информирует об этом начальника таможенного поста и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
40. После завершения проведения проверки и указанных действий при завершении ВТТ уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику или экспедитору лист с обозначением "5" комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, с отметками о поступлении товара, экземпляр свидетельства о завершении ВТТ (если свидетельство оформлялось), если: (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
- товары помещены согласно установленному порядку на временное хранение в месте доставки;
- представлена накладная и таможенная декларация либо иные документы, предусмотренные и оформленные согласно установленному иными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, порядку, в соответствии с которыми допускается выпуск (условный выпуск), с отметками о выпуске (условном выпуске) товаров;
- перевозчику или экспедитору выдано новое разрешение на ВТТ, если товары будут доставляться в регион деятельности иного таможенного органа;
- лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, но находящемся в регионе деятельности таможенного органа назначения, выдано разрешение на ВТТ.
41. Выдача разрешения на ВТТ лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, осуществляется применительно к порядку, установленному пунктом 11 Инструкции о ВТТ и МТТ, с учетом следующих особенностей:
- оформление ВТТ производится в упрощенном порядке без регистрации ТД и без формирования электронного уведомления о направлении товаров (в качестве ТД могут выступать документы, по которым товары доставлялись в таможенный орган назначения);
- представление лицом, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, документа, подтверждающего обеспечение соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при ВТТ (при этом указанное лицо выполняет обязанности и несет ответственность, которые определены Кодексом при ВТТ для экспедитора).
42. Уполномоченное должностное лицо осуществляет завершение ВТТ в установленные сроки путем выполнения действий согласно установленному порядку.
VII. Действия должностных лиц таможенных органов при помещении товаров и транспортных средств на временное хранение
43. Товары и транспортные средства при прибытии на железнодорожную станцию назначения должны быть помещены на СВХ или размещены в ЗТК.
Прибывшие иностранные товары по разрешению таможенного органа назначения могут подаваться на подъездные пути предприятий, имеющих СВХ.
Перечень указанных предприятий таможенный орган доводит до администраций железнодорожных станций, которые находятся в регионе деятельности данного таможенного органа.
Помещение товаров на СВХ и временное хранение товаров на СВХ производится в соответствии с Правилами временного хранения, с учетом особенностей, установленных настоящей Инструкцией.
44. В целях оформления помещения товаров на временное хранение уполномоченное должностное лицо обязано согласно порядку, установленному Правилами временного хранения, выдать копии документов, представленных перевозчиком при завершении ВТТ, владельцу СВХ. Передачу документов уполномоченное должностное лицо осуществляет незамедлительно после устного обращения владельца СВХ (его уполномоченного представителя), а также представления договора хранения между владельцем СВХ и лицом, помещающим товары на СВХ.
Договор хранения не представляется, если помещение товаров на СВХ осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13, статьями 377 и 391 Кодекса.
После выдачи указанных копий документов уполномоченное должностное лицо принимает согласно порядку, установленному Правилами временного хранения, от владельца СВХ (его уполномоченного представителя) расписку, составленную в соответствии с установленным порядком и в которой указаны:
- время и дата получения документов;
- вид, дата и номер полученных документов;
- сведения о лице, получившем документы.
Документы, представленные перевозчиком для завершения ВТТ, остаются в таможенном органе назначения для осуществления таможенного контроля и последующего хранения согласно установленному порядку.
45. Все товары и транспортные средства, помещаемые на СВХ, владелец СВХ учитывает согласно порядку, установленному Правилами временного хранения.
46. После помещения товаров на СВХ уполномоченное должностное лицо принимает один экземпляр отчета (ДО) и его электронную копию, заполненные владельцем СВХ либо лицом, им уполномоченным, на каждую партию товаров в соответствии с порядком, определенным Правилами временного хранения. Также уполномоченное должностное лицо принимает от владельца СВХ документы и сведения согласно порядку, указанному в главе II Правил временного хранения.
47. В случаях, определенных правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, в том числе и по инициативе владельца СВХ, уполномоченное должностное лицо на основании поручения, выданного по установленной форме, проводит таможенный досмотр товаров согласно установленному порядку с составлением двух экземпляров акта таможенного досмотра (осмотра). Один экземпляр акта таможенного досмотра (осмотра) уполномоченное должностное лицо прикладывает к экземпляру ДО, используемому при декларировании товаров.
Если по фактам повреждения или порчи товаров, а также несоответствия фактических наименования, веса товаров или количества грузовых мест данным, указанным в накладной и (или) счете-фактуре (инвойсе) или счете-проформе, составляется документ согласно установленному законодательством Российской Федерации порядку в установленной форме, то один экземпляр такого документа, наряду с актом таможенного досмотра (осмотра), прикладывается к ДО для дальнейшего хранения и контроля при декларировании товаров.
48. После принятия ДО уполномоченное должностное лицо:
- регистрирует ДО в журнале регистрации документов отчета (приложение 10 к инструкции, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467);
- проставляет в ДО и на оборотной стороне подтверждения о прибытии оттиск штампа "Товар поступил", время и дату его проставления.
Указанные записи и оттиск штампа уполномоченное должностное лицо подписывает и заверяет ЛНП.
49. В местах регулярного проведения операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке), а также хранения товаров, находящихся под таможенным контролем в транспортных средствах на железнодорожных путях (в местах прибытия, на железнодорожных станциях в местах общего пользования), кроме СВХ могут создаваться постоянные зоны таможенного контроля. В иных случаях для проведения операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) и хранения товаров создаются временные ЗТК.
ЗТК создаются в соответствии с порядком, установленным Приказом ГТК России от 23.12.2003 N 1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004, рег. N 5439).
50. По запросу перевозчика для помещения товаров в ЗТК используются документы, представленные в таможенный орган назначения при завершении ВТТ (накладная и коммерческие документы).
51. Если представленные документы не содержат сведений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, перевозчик сообщает таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.
Перевозчик при осуществлении погрузки, разгрузки, перегрузки (перевалке) и хранении товаров в ЗТК обеспечивает:
- соблюдение условий и требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации;
- учет товаров путем отражения сведений о них в складских документах согласно установленному порядку ведения складского учета по согласованию с таможенным органом, в регионе деятельности которого находится ЗТК, и представление в таможенные органы отчетности о них в установленной форме (приложение 2).
52. В случаях составления коммерческого акта в связи с обнаружением недостачи, повреждения (порчи) товаров (груза) в соответствии со статьей 42 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчик представляет один экземпляр такого акта (копию акта) таможенному органу назначения.
53. Срок временного хранения товаров в ЗТК составляет два месяца.
По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.
Предельный срок хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено Кодексом.
54. Срок хранения товаров исчисляется со дня их помещения в ЗТК.
55. По истечении предельного срока хранения таможенные органы принимают меры в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
56. Перевозчик до выдачи с разрешения таможенного органа товаров получателю обязан обеспечить сохранность товаров, находящихся в ЗТК, и исключить доступ к ним посторонних лиц.
В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в ЗТК, либо их выдачи без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет перевозчик.
57. Таможенное оформление и таможенный контроль прибывших на железнодорожную станцию назначения товаров, находящихся под таможенным контролем, производится в соответствии с порядком и в сроки, установленные Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров".
При завершении проверки таможенной декларации и выпуске товаров в соответствии с избранным таможенным режимом уполномоченное должностное лицо проставляет штамп установленной формы в графе "D" комплекта ТД1 и в графе "C" комплекта ТД2 ("D/J" комплекта ТД3 и в графе "C" комплекта ТД4) таможенной декларации и на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) с указанием в ее правом верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации, подпись и оттиск ЛНП. (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
58. Перевозчик не выдает товары получателю до завершения их таможенного оформления, за исключением случаев, установленных правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела.
59. Перевозчик выдает товары получателю после представления получателем экземпляра таможенной декларации (оформленной согласно установленному порядку в уполномоченном таможенном органе) и накладной, на двух листах которой (оригинале накладной и дорожной ведомости) проставлен оттиск штампа "Выпуск разрешен" и регистрационный номер таможенной декларации в ее правом верхнем углу, подписанные и заверенные ЛНП уполномоченным должностным лицом.
За выдачу товаров получателю без разрешения таможенного органа перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VIII. Особенности проведения фактического контроля товаров, помещаемых под таможенные режимы, предполагающие их убытие с таможенной территории Российской Федерации железнодорожным транспортом
60. Погрузка товаров на транспортные средства, убывающие с таможенной территории Российской Федерации, допускается на любой железнодорожной станции после принятия таможенным органом, в регионе деятельности которого находится данная железнодорожная станция, таможенной декларации, за исключением, если при таможенном оформлении товаров указанный таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки.
В случае принятия решения о предъявлении товаров для их проверки погрузка товаров осуществляется в местах, согласованных перевозчиком с таможенным органом.
61. Уполномоченное должностное лицо оформляет разрешение на погрузку товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, путем проставления на накладной (без номера накладной и транспортных средств) под наименованием товаров оттиска штампа "Погрузка разрешена", который подписывает и заверяет ЛНП.
62. Таможенное оформление и таможенный контроль вывозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, производится в соответствии с порядком и в сроки, установленные Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров".
При завершении проверки таможенной декларации и выпуске товаров в соответствии с избранным таможенным режимом уполномоченное должностное лицо проставляет оттиск штампа установленной формы в графе "D" комплекта ТД1 и в графе "C" комплекта ТД2 ("D/J" комплекта ТД3 и в графе "C" комплекта ТД4) таможенной декларации и на двух листах накладной (оригинале накладной и дополнительном экземпляре дорожной ведомости, предназначенном для дороги отправления) с указанием в ее правом верхнем углу регистрационного номера таможенной декларации, подпись и оттиск ЛНП. (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
В случае помещения вывозимых товаров под процедуру ВТТ разрешение на ВТТ товаров выдается таможенным органом отправления после принятия таможенной декларации в порядке, установленном пунктом 10 Инструкции о ВТТ и МТТ.
63. По завершении погрузки товаров в транспортное средство перевозчик принимает товары к перевозке после представления отправителем товаров экземпляра таможенной декларации (оформленной согласно установленному порядку в уполномоченном таможенном органе) и накладной, на двух листах которой (оригинале накладной и дорожной ведомости) проставлен оттиск штампа "Выпуск разрешен" и указан в ее правом верхнем углу регистрационный номер таможенной декларации, которые подписаны и заверены ЛНП уполномоченным должностным лицом.
64. Отправление с железнодорожной станции товаров и транспортных средств до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом не допускается.
Принятые перевозчиком к перевозке вывозимые с таможенной территории Российской Федерации товары и транспортные средства, а также документы на них подлежат доставке в железнодорожный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, указанный в накладной.
IX. Действия должностных лиц таможенных органов при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации
65. При прибытии товаров и транспортных средств в железнодорожный пункт пропуска уполномоченное должностное лицо получает от перевозчика документы, содержащие сведения, предусмотренные статьей 76 Таможенного кодекса Российской Федерации:
1) накладную;
2) имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
3) экземпляр таможенной декларации (оформленной согласно установленному порядку в уполномоченном таможенном органе);
4) передаточную ведомость (в двух экземплярах).
В случае перевозки товаров в соответствии с процедурой ВТТ (МТТ) перевозчик представляет листы с обозначениями "4" и "5" комплектов ТД1 и ТД2 или листы с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД. (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 867)
66. Наряду с подачей документов и сведений, указанных в пункте 65 Инструкции, перевозчик предъявляет таможенному органу товары и транспортные средства, на которых они перевозятся. При этом уполномоченное должностное лицо проверяет выполнение требований к количеству и состоянию товаров, установленных статьей 122 Кодекса.
67. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при получении от перевозчика документов и сведений, указанных в пункте 65 Инструкции, в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа по форме, приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции.
68. Если в отношении товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации ветеринарному или фитосанитарному контролю, указанный контроль не осуществлен, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику документы для прохождения в соответствии с установленным порядком указанных видов государственного контроля и информирует органы ветеринарного или фитосанитарного контроля.
После прохождения ветеринарного или фитосанитарного контроля уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы на товары и проверяет результаты прохождения ветеринарного и (или) фитосанитарного контроля.
69. Если в представленных документах не содержится сведений, предусмотренных статьей 76 Таможенного кодекса Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо письменно в произвольной форме извещает перевозчика о необходимости представления недостающих сведений. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.
Если перевозчик не представил недостающие сведения, товары могут быть по требованию перевозчика либо лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, помещены в ЗТК, расположенную в железнодорожном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
70. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при помещении товаров и транспортных средств в ЗТК делает на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) запись "Товар и транспортное средство размещены в ЗТК" с указанием даты и времени помещения, подписывает и заверяет ее ЛНП, а при выдаче товаров и транспортных средств перевозчику (после представления недостающих сведений или документов) - "Товар и транспортное средство выданы" с указанием даты и времени выдачи, подписывает и заверяет ее ЛНП.
71. После представления перевозчиком недостающих сведений и проведения проверки уполномоченное должностное лицо принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации и проставляет на накладной (оригинале накладной, дополнительном экземпляре дорожной ведомости, остающемся в таможенном органе, и на дополнительном экземпляре дорожной ведомости, предназначенном для выходной пограничной станции) оттиск штампа "Вывоз разрешен", который подписывает и заверяет ЛНП.
Уполномоченное должностное лицо разрешает отправление поезда из места убытия путем указания на передаточной ведомости в штампе (приложение 1) времени окончания таможенного контроля ("Отправление поезда разрешено") и проставления подписи и оттиска ЛНП.
72. Решение о запрещении вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации принимается в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
73. В случае запрещения вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись "Вывоз запрещен" на таможенной декларации, на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) на эти товары, указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП.
74. Товары, вывоз которых из Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, помещаются на СВХ или в ЗТК.
75. Если перевозка товаров осуществлялась в соответствии с ВТТ (МТТ), то уполномоченное должностное лицо до выполнения действий, указанных в пунктах 67 - 68 настоящей Инструкции, передает необходимые документы уполномоченному должностному лицу, осуществляющему оформление завершения ВТТ (МТТ).
76. Оформление завершения ВТТ (МТТ) уполномоченное должностное лицо производит в соответствии с главой VI настоящей Инструкции.
После завершения ВТТ (МТТ) уполномоченное должностное лицо передает оформленные документы уполномоченному должностному лицу, принимающему решение о завершении таможенного оформления при убытии товаров из Российской Федерации.
77. По окончании проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Российской Федерации, ведущийся в электронном виде (приложение 11 к инструкции, утвержденной Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467).
78. По решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен железнодорожный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения об убытии, о завершении ВТТ (МТТ) и решения о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации. Указанное решение принимается путем издания приказа таможни с одновременным внесением изменений в соответствующие должностные инструкции.
79. После окончания таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов (копий) на товары и транспортные средства и вместе с одним экземпляром передаточной ведомости передает для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни.
X. Заключительные положения
80. Начальники таможен и таможенных постов, в регионе деятельности которых расположены железнодорожные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, обязаны обеспечить хранение в соответствии с установленным порядком документов, составленных таможенными постами при принятии соответствующих решений о приеме документов, представленных при ввозе (вывозе), об организации и проведении таможенного досмотра (осмотра), а также по результатам принятия таких решений (оригиналы или их заверенные копии), в том числе вместе с документами, относящимися к оформлению ВТТ и МТТ.
81. Начальники таможенных постов при поступлении запросов из вышестоящих таможенных органов о причинах нарушения сроков проведения таможенных операций и действий, установленных Кодексом и настоящей Инструкцией, не позднее трех часов с момента получения запроса обязаны сообщить следующее:
- на каком этапе проведения таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации произошло нарушение сроков;
- фамилии и должности уполномоченных должностных лиц, принимавших соответствующие решения, а также их непосредственных руководителей;
- основания для принятия соответствующих решений с обязательным указанием правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела;
- сроки, в течение которых были приняты решения и обеспечено их исполнение.
К сообщению должны быть приложены копии документов, оформленных должностными лицами таможенных постов при принятии соответствующих решений, по результатам принятия таких решений (транспортные и товаросопроводительные документы, ТД, акт таможенного досмотра (осмотра)).
82. Порядок передачи документов и (или) сведений, в том числе содержащихся в журналах учета таможенных постов, ведущихся в электронном виде, необходимых для проведения таможенного контроля, устанавливается иными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, предусматривающими оперативный обмен документами и информацией между различными подразделениями и таможенными органами Российской Федерации различных уровней.
83. В случае выявления в ходе осуществления таможенного контроля признаков административных правонарушений и преступлений уполномоченное должностное лицо осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Начальник Главного
управления организации
таможенного контроля
генерал-лейтенант
таможенной службы
А.В.ГАЛАКТИОНОВ
Приложение 1
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров железнодорожным
транспортом
Приложение 2
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов, совершающих таможенные
операции при международной
перевозке товаров железнодорожным
транспортом
ОТЧЕТ
О ТОВАРАХ, КОТОРЫЕ ХРАНИЛИСЬ В ЗОНЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ <*>
(в ред. Приказа ФТС РФ от 14.01.2010 N 23)
<*> Отчет представляется в электронном виде и/или на бумажном носителе раздельно по постоянным и временным зонам таможенного контроля и подписывается уполномоченным представителем перевозчика. Отчет по постоянным зонам таможенного контроля представляется поквартально, по временным зонам таможенного контроля - по окончании ее функционирования.
1. Территориальное расположение зоны таможенного контроля (адрес).
2. Отчетный период <**>.
<**> Указывается период со дня представления предыдущего отчета до дня представления настоящего отчета.
3. Количество таможенных деклараций (транзитных деклараций), оформленных за отчетный период.
4. Количество нарушений таможенных правил за отчетный период.
Таблица 1
Товары, помещенные за отчетный период в зону таможенного контроля
| N п/п | Код по ТН ВЭД (4 знака) | Масса товара брутто, в кг (либо в доп. единицах измерения) | Фактурная стоимость товаров, долл. США | Дата помещения товаров в ЗТК | Количество грузовых мест | Складской номер товара |
| (в ред. Приказа ФТС РФ от 14.01.2010 N 23) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Товары, находящиеся в зоне таможенного контроля на момент окончания ее функционирования
| N п/п | Код по ТН ВЭД (4 знака) | Масса товара брутто, кг (либо в доп. единицах измерения) | Фактурная стоимость товаров, долл. США | Дата помещения товаров в ЗТК | Количество грузовых мест | Складской номер товара |
| (в ред. Приказа ФТС РФ от 14.01.2010 N 23) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |