Приказ Росздравнадзора от 15.12.2009 N 10253-ПР/09

"Об утверждении методики заполнения типовой формы акта проверки порядка организации и осуществления медико-социальной экспертизы, порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы"
Редакция от 15.12.2009 — Действует с 12.12.2009

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРИКАЗ
от 15 декабря 2009 г. N 10253-Пр/09

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ЗАПОЛНЕНИЯ ТИПОВОЙ ФОРМЫ АКТА ПРОВЕРКИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. п. 5.1.3.2, 5.1.3.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику заполнения типовой формы акта проверки, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", по результатам проверки порядка организации и осуществления медико-социальной экспертизы, порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

2. Управлению организации государственного контроля качества медицинской и социальной помощи населению (Вр.и.о. начальника Управления - А.Н. Шаронов), территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития при проведении контрольно-надзорных мероприятий использовать утвержденную методику заполнения типовой формы акта проверки.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росздравнадзора И.Ф. Серегину.

Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ

УТВЕРЖДЕНА
Приказом Федеральной
службы по надзору
в сфере здравоохранения
и социального развития
от 15 декабря 2009 г. N 10253-Пр/09

МЕТОДИКА
ЗАПОЛНЕНИЯ ТИПОВОЙ ФОРМЫ АКТА ПРОВЕРКИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

  "__" _______________________ 20__ г.
(место составления акта)   (дата составления акта)
     
    (время составления акта)

ТИПОВОЙ АКТ
ПРОВЕРКИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ N ________

"__" __________ 20__ г. по адресу:  
  (место проведения проверки)

На основании:

 
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

 
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки:  
Акт составлен:  
 
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения, приказа о проведении проверки ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки)  
   
   
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Лицо(а), проводившее проверку:  
   
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали:  
   
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проверки проверяется:

I. Порядок организации медико-социальной экспертизы.

1. Наличие лицензии на осуществление соответствующей медицинской деятельности ФГУ ГБ МСЭ (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности").

2. Количественные показатели деятельности ФГУ ГБ МСЭ и его филиалов в сравнении с предыдущим годом (в соответствии с п. п. 4, 5 "з", 6 "д" Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы"):

- Оптимальное распределение нагрузки на филиалы ФГУ ГБ МСЭ и экспертные составы ФГУ ГБ МСЭ (количество проведенных заседаний, количество освидетельствованных граждан).

- Количество лиц, признанных инвалидами, всего, первично, повторно.

- Уровень инвалидности общей, первичной, повторной.

- Количество выданных индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

- Показатели реабилитации полной, частичной, суммарной.

- Количество измененных либо отмененных решений Главным бюро медико-социальной экспертизы, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, судом, причины отмены решений.

- Проверка соответствия статистических данных ФГУ ГБ МСЭ данным официальной статистики (N 7-собес, N 7а-собес, N 7д-собес).

3. Соответствие количества бюро ФГУ ГБ МСЭ потребностям населения данного региона с учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей региона (в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы").

4. Контроль ФГУ ГБ МСЭ за деятельностью филиалов. Достоверность статистических данных ФГУ ГБ МСЭ и филиалов (в соответствии с п. 6 "ж" Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы"):

- Распределение и количество филиалов ФГУ ГБ МСЭ по курации между экспертными составами ФГУ ГБ МСЭ.

- Периодичность проверок филиалов ФГУ ГБ МСЭ. Акты проверок филиалов ФГУ ГБ МСЭ.

- Наличие отчетов филиалов в ФГУ ГБ МСЭ за текущий (либо предыдущий) год.

5. Учет, хранение документов, в том числе строгой отчетности в ФГУ ГБ МСЭ и филиалах (в соответствии с Инструкцией "О порядке распределения, выдачи, учета, хранения бланков-справок ВТЭК", утвержденной Минздравом социального обеспечения РСФСР от 19.06.1958):

- Приказ о назначении лиц, ответственных за учет и хранение документов строгой отчетности.

- Порядок приема-передачи справок, подтверждающих факт установления инвалидности, ФГУ ГБ МСЭ и распределения внутри структурного подразделения.

- Порядок расхода справок, подтверждающих факт установления инвалидности.

- Порядок списания испорченных справок, подтверждающих факт установления инвалидности.

- Порядок учета, хранения актов медико-социальной экспертизы.

6. Порядок работы с письменными обращениями граждан по вопросам медико-социальной экспертизы (в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ):

- Порядок организации работы с письменными обращениями граждан.

- Соблюдение сроков рассмотрения письменных обращений граждан.

- Регистрация, учет и хранение корреспонденции.

7. Кадровое обеспечение ФГУ ГБ МСЭ и его филиалов (в соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 N 415н "Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008 N 705н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников"):

- Наличие у руководителя соответствующего высшего профессионального медицинского образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования.

- Наличие в штате или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ, имеющих высшее профессиональное (медицинское) образование, послевузовское или дополнительное профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

- Приказы о назначении руководителей экспертных подразделений (филиалов, составов).

- Приказы о составе подразделений (филиалов, составов) учреждения ФГУ ГБ МСЭ.

- Должностные инструкции для руководителей всех уровней учреждения и всех сотрудников.

- Укомплектованность кадрами ФГУ ГБ МСЭ и его филиалов (лица по штату/физические лица в процентном исчислении).

- План направления специалистов на циклы подготовки и повышения квалификации (по необходимости).

8. Соответствие помещений ФГУ ГБ МСЭ санитарно-гигиеническим, противопожарным и требованиям техники безопасности, адаптация помещений к беспрепятственному доступу инвалидов (в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ):

- Наличие действующих разрешений контролирующих организаций.

- Наличие пандусов, расширенных проходов, специально оборудованных лифтов, мест для парковки автотранспортных средств и др.

9. Наличие и доступность необходимой наглядной информации для граждан в ФГУ ГБ МСЭ и в его филиалах (в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"):

- Графики работы филиалов, составов ФГУ ГБ МСЭ (дни приема, освидетельствования граждан, дни по организационно-методической работе, дни по работе с письмами и обращениями граждан).

- Наличие информационных стендов с указанием необходимой разъяснительной информации для граждан.

10. План мероприятий ФГУ ГБ МСЭ и его подразделений (филиалов, составов) на текущий год по изучению причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности (в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы").

II. Осуществление медико-социальной экспертизы.

Порядок освидетельствования, переосвидетельствования граждан в филиалах, составах ФГУ ГБ МСЭ (по обжалованию, по контролю, с целью вынесения экспертного заключения):

1. Порядок направления на медико-социальную экспертизу, поступления и регистрации заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (в соответствии с р. III, V, п. п. 11, 24, 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"; р. III, п. п. 7 - 9 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 77 в ред. Приказа от 28.10.2009 N 853н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь"; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.12.2006 N 874 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения").

2. Порядок обследования граждан, изучения представленных ими документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (в соответствии с п. п. 25, 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"; п. п. 10 - 12 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

3. Порядок ведения протокола освидетельствования (в соответствии с п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"; п. 22 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

4. Порядок оформления акта медико-социальной экспертизы (в соответствии с п. п. 29, 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"; п. 22 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Инструкцией о порядке заполнения "Дела освидетельствования во ВТЭК", утвержденной Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 01.08.1985 N 94 "О введении Унифицированной системы документации по социальному обеспечению").

5. Соответствие экспертных решений о группе и причине инвалидности, степени ограничения способности к основным видам жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) требованиям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 N 535 "Об утверждении классификаций и критериев используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07.2001 N 56 "Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания", Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности".

В связи с утратой силы Приказа Минздравсоцразвития России от 22.08.2005 N 535, следует руководствоваться принятым взамен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н

6. Порядок вынесения экспертного решения (в соответствии с п. 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"; п. 23 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

7. Порядок заполнения и выдачи справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта медико-социальной экспертизы (в соответствии с п. п. 35, 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"; п. п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.03.2004 N 41 "Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения"; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.10.2005 N 643 "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендации по их заполнению").

8. Порядок заполнения и выдачи индивидуальной программы реабилитации инвалида (в соответствии с п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"; п. 21 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации"; Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07.2001 N 56 "Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания").

В ходе проведения проверки:

- выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

- выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

- выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

- нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

   
(подпись проверяющего)   (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

   
(подпись проверяющего)   (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы:  
Подписи лиц, проводивших проверку:  
   

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

     
  (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
       
  "__" ____________ 20__ г.   (подпись)
       
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:      
  (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)