Приказ Рособрнадзора от 25.06.2010 N 1756

"Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки"
Редакция от 25.06.2010 — Документ утратил силу, см. «Приказ Рособрнадзора от 21.04.2015 N 562»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2010 г. N 18033

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПРИКАЗ
от 25 июня 2010 г. N 1756

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Муравьева И.А.

Руководитель
Л.Н.ГЛЕБОВА

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
Приказом Федеральной службы
по надзору в сфере
образования и науки
от 25 июня 2010 г. N 1756

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее - научные организации), в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), и настоящей Методикой.

3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям:

- научный потенциал и эффективность научных исследований;

- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;

- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;

- кадровая обеспеченность научной организации;

- ресурсная обеспеченность научной организации;

- состояние финансовой деятельности научной организации.

5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:

5.1. по направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":

- общая характеристика научного потенциала;

- публикационная активность;

- объекты интеллектуальной собственности;

5.2. по направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":

- участие в международном научно-техническом сотрудничестве;

- интеграция науки и образования;

5.3. по направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":

- использование инновационных технологий;

- взаимодействие с реальным сектором экономики;

- инновационная инфраструктура;

5.4. по направлению "кадровая обеспеченность научной организации":

- обеспеченность исследователями и их структура;

- подготовка научных кадров;

5.5. по направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":

обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы;

5.6. по направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":

- доходы научной организации;

- расходы научной организации;

- структура внутренних затрат на исследования и разработки.

6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);

- проведение оценки результативности деятельности научной организации;

- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.

7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:

- цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);

- область науки;

- источники и механизмы финансирования;

- организационно-правовая форма.

8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1 категория - научные организации-лидеры;

б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.

<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.

9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.

10. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, создается в соответствии с пунктом 7 Правил.

Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
подведомственных Федеральной
службе по надзору в сфере
образования и науки

ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ (ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)

Направление оценки Критерии оценки Показатели оценки
1. Научный потенциал и эффективность научных исследований 1.1. Общая характеристика научного потенциала Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%).
    Внутренние затраты на исследования и разработки, отнесенные к численности исследователей (тыс. рублей/чел.).
    Число выполненных научно-исследовательских работ (НИР) в соответствии с тематическим планом работ научной организации, утвержденным Рособрнадзором.
    Число защищенных работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей.
    Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками.
  1.2. Публикационная активность Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности исследователей.
    Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ, отнесенное к численности исследователей научной организации).
    Число публикаций работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей.
    Цитируемость работников научной организации в Web of Science (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей научной организации).
    Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Science.
    Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей.
    Число опубликованных монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей.
  1.3. Объекты интеллектуальной собственности Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей.
    Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками, отнесенное к численности исследователей.
2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество 2.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%).
Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки (%).
Удельный вес средств, полученных по федеральным целевым программам, в общем объеме полученных бюджетных средств (%).
    Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием общего числа участников, в том числе числа зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации).
  2.2. Интеграция науки и образования Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями.
    Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности исследователей научной организации (%).
3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований 3.1. Использование инновационных технологий Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.).
    Перечень инновационных технологий, внедренных научной организацией.
  3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.).
    Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур.
  3.3. Инновационная инфраструктура Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов деятельности).
    Количество созданных малых инновационных предприятий.
4. Кадровая обеспеченность научной организации 4.1. Обеспеченность исследователями и их структура Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%).
Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%).
    Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей (%).
  4.2. Подготовка научных кадров Численность аспирантов, докторантов, отнесенная к численности исследователей (%).
5. Ресурсная обеспеченность научной организации 5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы Доля в основных фондах:
- зданий и сооружений (%)
- машин и оборудования (%)
  - нематериальных основных фондов (%).
    Доля площадей, занятых научным оборудованием (%).
    Доля площадей, не сдаваемых в аренду, в общей площади зданий (%).
    Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%).
    Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. рублей/чел., фондовооруженность).
    Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность).
    Среднемесячная заработная плата работников научной организации.
    Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации.
6. Состояние финансовой деятельности научной организации 6.1. Доходы научной организации Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%).
  Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%).
    Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации (%).
    Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации).
    Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности).
  6.2. Расходы научной организации Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%).
  6.3. Структура внутренних затрат на исследования и разработки Доля во внутренних затратах на исследования и разработки:
  - бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой формы научной организации);
    - средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных целевых программ;
    - средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики;
    - средств, полученных от сдачи имущества в аренду.