ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 9 сентября 2010 г. N 91
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ РОСМОРРЕЧФЛОТУ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ), ОТНОСЯЩИМСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В соответствии с пунктом 11 Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 296-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1166; 2010, N 29, ст. 3974), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание подведомственными Росморречфлоту бюджетными учреждениями физическим и юридическим лицам услуг (выполнения работ), относящимся к основным видам деятельности бюджетного учреждения.
И.о. Руководителя
С.П.ГОРЕЛИК
Приложение N 1
к Приказу Росморречфлота
от 09.09.2010 N 91
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ РОСМОРРЕЧФЛОТУ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ), ОТНОСЯЩИМСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании услуг (выполнении работ), в части определения платы за их оказание.
2. Настоящий Порядок распространяется на бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта.
3. Перечень платных услуг указывается в уставах бюджетных учреждений.
4. При определении платы за оказание услуг бюджетное учреждение руководствуется расчетом затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) (Приложение N 2).
5. Размер платы за оказание услуг не может превышать экономически обоснованные расходы, определенные в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
6. Пересмотр размера платы за оказание услуг осуществляется не чаще одного раза в год.
7. Бюджетное учреждение может уменьшить плату, определенную в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка за оказание услуг (выполнение работ) в целях экономического стимулирования деятельности и привлечения потребителей при условии обеспечения положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности.
8. На оказание услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.
Приложение N 2
к Приказу Росморречфлота
от 09.09.2010 N 91
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
I. Общие положения
1. Стоимость государственных услуг (выполнения работ) (далее соответственно - услуга, работа), оказываемых государственными учреждениями (далее - учреждение) Росморречфлота на платной основе, определяется на основе расчета в установленном порядке экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).
2. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (выполнением работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы).
3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги (выполнением работы), относятся:
затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (выполнения работы) (основной персонал);
материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги (выполнения работы);
затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания услуги (выполнения работы);
прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги (выполнения работы).
4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы) (далее - накладные затраты), относятся:
затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы) (например, администрация учреждения, хозяйственный, обслуживающий персонал) (далее - административно-управленческий персонал);
хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуг (выполнением работ);
прочие расходы, отражающие отраслевую специфику учреждения.
Для расчета затрат на оказание услуги (выполнение работы) используется один из нижеприведенных методов.
5. Метод I (расчетно-аналитический)
Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги (выполнение работы) на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание услуги (выполнение работы) лежит расчет средней стоимости единицы времени учреждения (человеко-дня, человеко-часа, человеко-минуты) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов, человеко-минут), необходимых для оказания услуги (выполнения работы). Метод применяется в случаях, когда в оказании услуги (выполнении работы) задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы:
Зусл - затраты на оказание единицы услуги (выполнение работы);
SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы).
6. Метод 2 (прямого счета)
В основе расчета затрат на оказание услуги (выполнение работы) лежит прямой учет всех элементов затрат на оказание услуги (выполнение работы). Метод применяется в случаях, когда оказание услуги (выполнение работы) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов (включая материальные запасы и оборудование):
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где
Зусл - затраты на оказание услуги (выполнение работы);
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги (выполнении работы);
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы);
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы);
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги (работы).
7. Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуг (выполнением работ);
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги (выполнения работы). Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги (выполнении работы), и определяются по формуле:
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (выполнении работы);
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы);
ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Форма расчета затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (выполнении работы), приводится в Таблице 1.
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА, НЕПОСРЕДСТВЕННО УЧАСТВУЮЩЕГО В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТЫ)
__________________________________________
(наименование услуги (работы))
8. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы), включают в себя (в зависимости от специфики):
затраты на продукты питания;
затраты на мягкий инвентарь;
затраты на приобретение расходных материалов;
затраты на медикаменты и перевязочные средства;
затраты на топливо;
затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги (выполнения работы). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги (выполнения работы);
МЗ(j)_i - материальные запасы определенного вида, потребляемые в процессе производства услуги (работы);
Ц(j) - цена приобретаемых материальных запасов.
Форма расчета затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги (выполнения работы), приводится в Таблице 2.
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОТРЕБЛЯЕМЫЕ В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ)
_____________________________________________
(наименование услуги (работы))
9. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги (выполнения работы).
Форма расчета суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы), приводится в Таблице 3.
Таблица 3
РАСЧЕТ СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГИ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТЫ)
__________________________________________
(наименование услуги (работы))
10. Объем накладных затрат относится на стоимость услуг (работ) пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (выполнения работы):
К_н - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения со стороны затрат, не участвующих непосредственно в оказании услуги (выполнении работы). Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
Зауп - фактические затраты на АУП за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
затраты на коммунальные и прочие услуги, потребляемые учреждением, затраты на услуги связи, затраты на услуги транспорта, затраты на услуги банков, затраты на другие услуги, потребляемые учреждением при оказании услуги (выполнении работы);
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги (выполнения работы)), затраты на уборку помещений, затраты на содержание транспорта, затраты на приобретение топлива для котельных, затраты на санитарную обработку помещений, затраты на содержание другого недвижимого и особо ценного движимого имущества.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Форма расчета накладных затрат приводится в Таблице 4.
Таблица 4
РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ ЗАТРАТ
_________________________________________
(наименование услуги (работы))
11. На отдельные платные услуги, выполнение которых носит разовый (нестандартный) характер, плата (цена, тариф) за услуги может определяться на основе разовой калькуляции затрат, согласованной с заказчиком.
Таблица 5
РАСЧЕТ ПЛАТЫ (ЦЕНЫ, ТАРИФА) УСЛУГИ (РАБОТЫ)
__________________________________________
(наименование услуги (работы))
НОРМЫ рабочего времени на оказание услуги (выполнение работы)
_____________________________________
(наименование услуги (работы))
НОРМЫ
расхода материальных запасов при оказании услуги (выполнении работы)
____________________________________
(наименование услуги (работы))
Технические характеристики оказания
__________________________________________
(наименование услуги (работы)
1. [Квалификация специалистов, оказывающих услугу]
2. [Характеристика используемых в процессе оказания услуги материальных ресурсов]
3. [Характеристика оборудования и инструментов, используемых для оказания услуги]
4. [Порядок/регламент оказания услуги]
Таблица 9
ИНФОРМАЦИЯ
о ценах (тарифах) на платные услуги, оказываемые
______________________________________________
(наименование бюджетного учреждения)