Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2009 г. N 14115
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2009 г. N 123
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 09.03.2011 N 151)
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
Приказ МПР России от 3 сентября 2003 г. N 799 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации", зарегистрированный в Минюсте России 25 сентября 2003 г., регистрационный N 5113 (Российская газета, 2003, N 202);
Приказ МПР России от 28 июня 2006 г. N 153 "О внесении изменений в Приказ МПР России от 03.09.2003 N 799 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации", зарегистрированный в Минюсте России 19 июля 2006 г., регистрационный N 8105 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 31).
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минприроды России
от 30.04.2009 N 123
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 09.03.2011 N 151)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - Регламент), разработан в соответствии с
Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2006, N 44, ст. 4596; N 52, ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2647; 2008, N 16, ст. 1707; N 22, ст. 2581; N 32, ст. 3790; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 9, ст. 808);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 385; 2003, N 17, ст. 1621; 2004, N 51, ст. 5188; 2008, N 18, ст. 2052; 2009, N 2, ст. 223);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 156 "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 9, ст. 807; 2003, N 17, ст. 1621; 2004, N 51, ст. 5188);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; 2008, N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443);
Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19 декабря 1997 г. N 569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 1998 г., регистрационный N 1472); с изменениями, внесенными Приказом Госкомэкологии России от 5 ноября 1999 г. N 659 (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2000 г., регистрационный N 2070); с изменениями, внесенными Приказом МПР России от 9 сентября 2004 г. N 635 (зарегистрирован в Минюсте России 30 сентября 2004 г., регистрационный N 6050 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 5; 2000, N 8; 2004, N 40);
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.)" (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2005 г., регистрационный N 7211 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 50).
1.2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - разрешения на добывание), осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор).
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок представления документов
2.1. Добывание объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов.
2.2. Добывание объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, производится на основании разрешения на добывание, выдаваемого центральным аппаратом Росприроднадзора, которое подписывается руководителем Росприроднадзора или его заместителем и заверяется специальной печатью "Красная книга Российской Федерации. Для разрешений".
2.3. Для получения разрешения на добывание в территориальный орган Росприроднадзора подается заявление с указанием следующих сведений и документов:
- о заявителе (для физического лица - паспортные данные, для юридического лица - реквизиты);
- название объекта животного или растительного мира (на русском и латинском языке);
- количество объектов животного или растительного мира, планируемых к добыванию;
- описание объекта животного или растительного мира;
- цель добывания и дальнейшего использования;
- материалы, обосновывающие необходимость добывания (научные программы исследований, расчеты воспроизводственных мощностей, рекомендации эпидемиологических и эпизоотологических служб, обращения общин малочисленных народов и т.п.);
- предполагаемый способ и орудия добывания;
- место (субъект Российской Федерации) и сроки добывания;
- условия транспортировки, передержки и дальнейшего содержания;
- ответственное за добывание лицо (ф.и.о., должность) и привлекаемые к добыванию лица и организации;
- контактный номер телефона для связи.
Абзац. - Утратил силу. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 09.03.2011 N 151)
2.4. Заявление направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту добывания, который проверяет комплектность поступившей документации и соответствие ее требованиям данного Регламента, а также дает мотивированное заключение о возможности добывания объектов животного или растительного мира с учетом заявленной цели.
2.5. Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Б. Грузинская, д. 4/6, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Адрес Минприроды России: ул. Б. Грузинская, д. 4/6, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Место нахождения экспедиции Росприроднадзора: Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6.
Часы работы экспедиции:
Понедельник 10.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 12.45)
Вторник 10.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 12.45)
Среда 10.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 12.45)
Четверг 10.00 - 17.00 (перерыв - 12.00 - 12.45)
Пятница 10.00 - 16.00 (перерыв - 12.00 - 12.45)
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день.
2.6. Адреса и контактные телефоны Росприроднадзора и его территориальных органов размещены на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет (http://control.mnr.gov.ru) и обновляются в течение 5 (пяти) дней со дня поступления информации о соответствующих изменениях.
2.7. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
2.8. Получение заинтересованными лицами информации по процедуре исполнения государственной функции может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование о процедуре исполнения государственной функции может осуществляться в устной и письменной форме.
2.9. Индивидуальное устное информирование по процедуре исполнения государственной функции осуществляется структурным подразделением центрального аппарата и территориальными органами Росприроднадзора, ответственными за исполнение государственной функции, при обращении заинтересованных лиц лично или по телефону 254-73-22.
2.10. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (СМИ) - радио, телевидения.
2.11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных федеральных и региональных СМИ, включая интернет-сайты.
2.12. Информация о процедуре исполнения государственной функции должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.13. Список адресов территориальных органов Росприроднадзора прилагается (Приложение 1).
Сроки исполнения государственной функции
3.1. Срок рассмотрения заявлений на получение разрешений на добывание не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
4.1. Основания для отказа:
- оформление заявки с нарушением требований данного Регламента;
- сообщение недостоверных данных;
- непредставление отчета по ранее выданному разрешению;
- отрицательное заключение территориального органа Росприроднадзора;
- несоответствие заявленных целей добывания целям, установленным в пункте 2.1 настоящего Регламента.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Последовательность административных процедур по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
5.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов в территориальном органе Росприроднадзора;
проверка зарегистрированных документов в территориальном органе Росприроднадзора;
подготовка мотивированного заключения территориального органа Росприроднадзора о возможности добывания;
направление территориальным органом Росприроднадзора заявления и мотивированного заключения о возможности добывания в центральный аппарат Росприроднадзора;
рассмотрение документов и принятие решения центральным аппаратом Росприроднадзора;
выдача или отказ в выдаче разрешения на добывание.
Прием, регистрация, проверка документов, подготовка заключения о возможности добывания в территориальном органе Росприроднадзора и направление заключения в центральный аппарат Росприроднадзора
6.1. Территориальные органы Росприроднадзора рассматривают заявление и дают мотивированное заключение о возможности добывания объектов животного или растительного мира с учетом заявленной цели. Срок подготовки заключений - 15 дней, плата за выдачу заключений не взимается.
6.2. Поступившее в территориальный орган Росприроднадзора заявление на выдачу разрешения на добывание регистрируется в течение рабочего дня и передается в структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции. Руководитель данного подразделения (или его заместитель) передает на исполнение поступившие материалы ответственному исполнителю (Блок-схема порядка исполнения государственной функции по выдаче разрешений на добывание приведена в Приложении 2).
6.3. Ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет комплектность поступившей документации и соответствие ее требованиям данного Регламента.
6.4. В случае отсутствия такого соответствия ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней после проверки комплектности поступившей документации представляет на подпись руководителю территориального органа Росприроднадзора или его заместителю запрос на имя заявителя о предоставлении недостающих материалов (документов), предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Регламента. После подписания данный запрос регистрируется и направляется заявителю.
6.5. Документация, не укомплектованная в течение 10 рабочих дней со дня направления заявителю запроса о недостающих материалах, возвращается заявителю заказным письмом за подписью руководителя территориального органа Росприроднадзора или его заместителя.
6.6. В случае получения неполного комплекта документации, в целях ускорения рассмотрения заявления на выдачу разрешения на добывание, ответственный исполнитель по телефону связывается с заявителем и получает недостающие материалы по факсимильной связи.
6.7. При соответствии состава документации требованиям настоящего Регламента готовится мотивированное заключение о возможности добывания объектов животного или растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, с учетом заявленной цели.
6.8. При подготовке мотивированного заключения о возможности добывания объектов животного или растительного мира ответственный исполнитель, исходя из заявленного количества объектов животного или растительного мира, планируемых к добыванию, проводит работу по оценке возможного воздействия добывания объектов животного или растительного мира на природную популяцию вида. К этой работе привлекаются независимые эксперты из числа специалистов и ученых по данной группе объектов животного или растительного мира.
6.9. Решение о привлечении независимых экспертов принимает руководитель территориального органа Росприроднадзора или его заместитель, которое оформляется приказом.
6.10. Независимые эксперты в течение 3 рабочих дней изучают представленные заявителем материалы и, опираясь на имеющиеся базы данных и собственные сведения, определяют возможное воздействие предстоящего добывания объектов животного и растительного мира на природную популяцию вида. Свои выводы они излагают в официальном заключении, подписывают его и представляют в территориальный орган Росприроднадзора.
6.11. В случае, если добывание заявленного количества объектов животного или растительного мира не наносит ущерба природной популяции вида, территориальный орган Росприроднадзора выдает заключение о возможности добывания указанного в заявлении количества объектов животного или растительного мира.
6.12. Положительное заключение территориального органа Росприроднадзора вместе с заявлением и комплектом документов направляется в центральный аппарат Росприроднадзора.
6.13. В случае прогнозируемого нанесения ущерба природной популяции вида путем добывания заявленного количества объектов животного и растительного мира, добывания в неприемлемые, исходя из биологии объектов животного и растительного мира, сроки, применения запрещенных орудий и способов добывания, территориальный орган Росприроднадзора принимает отрицательное решение и направляет заявителю и в центральный аппарат Росприроднадзора письмо с указанием причин отрицательного решения.
Рассмотрение документов и принятие решения в центральном аппарате Росприроднадзора
7.1. Поступившее в центральный аппарат Росприроднадзора заявление с комплектом документов в соответствии с настоящим Регламентом и положительное заключение территориального органа Росприроднадзора регистрируются не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления, и передаются в соответствующее структурное подразделение, ответственное за исполнение данной функции. Руководитель данного подразделения (или его заместитель) передает на исполнение поступившие материалы ответственному исполнителю.
7.2. Укомплектованное в соответствии с требованиями пункта 2.3 настоящего Регламента заявление и положительное заключение территориального органа Росприроднадзора выносятся на заседание Комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия (далее - Комиссия).
Основными критериями при принятии решений Комиссией по выдаче разрешения на добывание являются соответствие заявленных целей добывания целям, установленным пунктом 2.1 настоящего Регламента, а также ненанесение ущерба природной популяции вида и среде его обитания в случае осуществления добывания объектов животного и растительного мира, указанных в заявлении.
7.3. Когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной в связи с угрозой для жизни людей, а также в целях спасения жизни самого животного, центральный аппарат Росприроднадзора рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение.
Полученное по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом сообщение срочно передается заместителю руководителя центрального аппарата Росприроднадзора или лицу, его замещающему, который принимает решение о выдаче разрешения на добывание. Подписанная им телеграмма с разрешением на добывание в тот же день направляется заявителю и в территориальный орган Росприроднадзора. По факту добывания в центральный аппарат Росприроднадзора направляется соответствующий акт.
Выдача или отказ в выдаче разрешения на добывание
8.1. В случае положительного решения Комиссии ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней после заседания Комиссии оформляет разрешение, которое передается на руки заявителю или его доверенному лицу либо направляется заявителю заказным письмом.
8.2. В территориальный орган Росприроднадзора по месту добывания и в орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации центральным аппаратом Росприроднадзора направляется информационное письмо о выдаче разрешения на добывание для обеспечения контроля за добыванием.
8.3. В случае отрицательного решения Комиссии заявителю в течение 3 рабочих дней после заседания Комиссии направляется письмо с указанием причин отказа в выдаче разрешения на добывание.
8.4. Разрешение на добывание или письмо об отказе в выдаче разрешения на добывание может быть получено заявителем либо его представителем на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо доверенности от заявителя.
8.5. По факту каждого добывания на месте составляется акт с указанием количества добытых объектов животного или растительного мира, времени, места, орудий добывания, фамилий лиц, ответственных и привлеченных для добывания.
8.6. Неиспользованные разрешения по окончании срока их действия возвращаются в центральный аппарат Росприроднадзора с объяснением причин их неиспользования.
8.7. По завершении срока действия разрешения на добывание лицо, получившее указанное разрешение, в двухмесячный срок представляет в центральный аппарат Росприроднадзора письменный отчет о проведенной работе, возвращает разрешение на добывание с отметками территориального органа Росприроднадзора.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание осуществляется руководителем Росприроднадзора или его заместителем, а также должностными лицами Росприроднадзора, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
9.2. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на заместителя руководителя Росприроднадзора, в ведении которого находится структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции.
9.3. Персональная ответственность должностных лиц Росприроднадзора закрепляется в их должностных регламентах.
9.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.
9.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росприроднадзора.
9.6. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Росприроднадзора.
9.7. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, виновные лица привлекаются к ответственности.
9.8. Для проведения проверки исполнения государственной функции Росприроднадзором формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Росприроднадзора.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Росприроднадзора).
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка (акт, отчет) подписывается председателем комиссии.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) И РЕШЕНИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора), принятые в рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
10.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения:
должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора - руководителю территориального органа;
руководителя территориального органа и должностных лиц Росприроднадзора - руководителю Росприроднадзора;
руководителя Росприроднадзора - в Минприроды России.
10.3. В жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), принятых в рамках исполнения государственной функции, указываются:
фамилия, имя, отчество (при его наличии) заявителя;
полное название юридического лица (в случае обращения организаций);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
10.4. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации соответственно в Росприроднадзоре или в Минприроды России.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росприроднадзором запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель, заместитель руководителя Росприроднадзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока заявителя.
10.5. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Росприроднадзора принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 3 дней после принятия решения.
10.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Росприроднадзор при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росприроднадзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росприроднадзор или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росприроднадзор или к соответствующему должностному лицу Росприроднадзора.
10.7. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, действия (бездействие) должностных лиц Росприроднадзора, в судебном порядке.
10.8. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росприроднадзора, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону 254-54-00.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Приложение 1
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по исполнению государственной
функции по выдаче разрешений
на добывание объектов животного
и растительного мира, занесенных
в Красную книгу Российской
Федерации, утвержденному Приказом
Минприроды России
от ________ N _____________
СПИСОК АДРЕСОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПРИРОДНАДЗОРА (ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.08.2008)
Приложение 2
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по исполнению государственной
функции по выдаче разрешений
на добывание объектов животного
и растительного мира, занесенных
в Красную книгу Российской
Федерации, утвержденному Приказом
Минприроды России
от ________ N _____________