ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 10 июня 2011 г. N 272
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ОБЪЕМАМИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ
В соответствии с п. 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, и во исполнение Федерального плана статистических работ приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2012 года:
Порядок подготовки и проведения ежеквартального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках.
2. С введением указанного в п. 1 настоящего Приказа Порядка подготовки и проведения ежеквартального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках признать утратившим силу Постановление Росстата от 29.03.2005 N 22.
Руководитель
А.Е.СУРИНОВ
УТВЕРЖДЕН
Приказом Росстата
от 10.06.2011 N 272
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ОБЪЕМАМИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА РЫНКАХ
Настоящим Порядком устанавливается организация подготовки и проведение ежеквартального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на рынках. Порядок предназначен для работников территориальных органов Росстата, непосредственно занимающихся организацией данного наблюдения и обработкой его результатов, а также инструкторов и интервьюеров, участвующих в опросах торговцев.
1. Объект и инструментарий наблюдения
1.1. Наблюдение за объемами продажи товаров на рынках проводится ежеквартально в форме опроса торгующих на рынках. Цель данного наблюдения - получить объективный показатель объема продажи товаров в расчете на одно торговое место на обследуемом рынке в зависимости от его специализации и места нахождения (в городе или поселке городского типа, сельском населенном пункте) для последующей оценки объема продажи в целом по всем рынкам субъекта Российской Федерации.
1.2. Инструментарий наблюдения включает следующие формы федерального статистического наблюдения, разрабатываемые с квартальной периодичностью:
N 3-рынок "Сведения о числе торговых мест на рынках";
N Б-1с "Блокнот регистрации объемов продажи товаров на универсальном розничном рынке";
N Б-1п "Блокнот регистрации объемов продажи товаров на специализированном розничном рынке (продовольственный рынок)";
N Б-1в "Блокнот регистрации объемов продажи товаров на специализированном розничном рынке (вещевой рынок)";
N Б-1 сельхоз "Блокнот регистрации объемов продажи товаров на специализированном розничном рынке (сельскохозяйственный рынок)";
N Б-1 строй "Блокнот регистрации объемов продажи товаров на специализированном розничном рынке (рынок строительных материалов)".
1.3. Объектами статистического наблюдения за объемами рыночной продажи являются рынки и торговые места на них.
Розничный рынок - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
Универсальные рынки - розничные рынки, на которых менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.
Специализированный рынок по продаже продовольственных товаров - рынок, на котором 80% и более торговых мест отведено для осуществления продажи продуктов питания и безалкогольных напитков.
Специализированный вещевой рынок - рынок, на котором 80% и более торговых мест отведено для осуществления продажи одежды, обуви, мебели, ковров и ковровых изделий, посуды, моющих, чистящих средств и других товаров бытовой химии, парфюмерно-косметических товаров, ювелирных украшений, канцелярских принадлежностей.
Специализированный рынок по продаже строительных материалов - рынок, на котором 80% и более торговых мест отведено для осуществления продажи материалов, изделий, оборудования, инвентаря для строительства и ремонта.
Специализированный сельскохозяйственный рынок - рынок, на котором 80% и более торговых мест отведено для осуществления продажи сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным Правительством Российской Федерации.
Торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.
Примечание. Все определения приведены в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
В круг обследуемых на рынке торговых мест входят места, отведенные для торговли товарами физическим лицам (индивидуальным предпринимателям, частным лицам (населению), крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам). Наблюдение не распространяется на торговые места, отведенные юридическим лицам. Статистическое наблюдение за торговым оборотом этих хозяйствующих субъектов осуществляется в режиме сплошного обследования организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по формам федерального государственного статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" и N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации" или выборочного обследования субъектов малого предпринимательства (ф. N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", N ПМ-торг "Сведения об обороте торговли малого предприятия", N МП(микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия").
2. Подготовка к проведению наблюдения
2.1. На первом этапе подготовки к наблюдению производятся следующие работы:
а) формируется перечень рынков, подлежащих обследованию. Формирование выборочной совокупности осуществляется на основе данных административного источника - реестра рынков. По каждому рынку по коду ОКПО из Статрегистра выгружается: коды территории по ОКАТО, муниципального района (городского округа) по ОКТМО.
- представительство (при наличии) всех типов рынков, приведенных в разделе 1.3;
- представительство рынков, находящихся в городской и сельской местности;
б) из полученных пообъектных данных по форме N 3-рынок отбираются (по коду ОКПО) бланки по рынкам, включенным в выборочную совокупность. На основе данных 2 раздела указанной формы проверяется представительство товаров (товарных групп), за которыми ведется наблюдение. Если их представительство не обеспечивается в полном объеме, то по возможности рынок необходимо заменить на аналогичный по типу и местонахождению (в городской или сельской местности).
2.2. На втором этапе подготовки к наблюдению производятся следующие работы:
а) на отобранных рынках производится систематизация торговых зон, т.е. определяется схема размещения на рынке и число торговых мест, на которых осуществляется торговля однородными товарами.
С этой целью осуществляется предварительный выход на отобранные рынки работников территориального органа Росстата для распределения числа торговых мест в соответствии с укрупненной торговой номенклатурой, приведенной на бланке ф. N 3-рынок, по группировкам формы N Б-1 (по соответствующему типу рынков). Например, в форме N 3-рынок по специализированному продовольственному рынку по строке "масло животное, сыры, маргариновая продукция" (строка 18) указано 30 торговых мест. При выходе на рынок уточняется распределение торговых мест между следующими группами, перечисленными в форме N Б-1п: "масло животное" (N строки 48) - 15 мест, "сыры (включая брынзу)" (N строки 49) - 10 мест, "продукция маргариновая" (N строки 75) - 5 мест.
При затруднении отнесения торгового места к определенной товарной группе необходимо выяснить у продавца (при невозможности контакта определить визуально), объемы продажи какого товара преобладают. Если преобладает, например, продажа сыров, то данное торговое место относится к товарной группе "сыры жирные".
Если на одном торговом месте производится продажа нескольких товаров одновременно и объемы продажи примерно одинаковые (что в основном характерно для рынков, расположенных в сельской местности), то в этом случае учитывается не количество торговых мест, а количество продавцов с одинаковым товаром. В нашем примере распределение торговых мест между группами, перечисленными в форме N Б-1п, будет следующим: "масло животное" - 30 мест, "сыры жирные (включая брынзу)" - 30 мест, "продукция маргариновая" - 30 мест. Такой подход позволит наиболее полно учесть объемы продажи товаров на обследуемых рынках;
б) данные о числе торговых мест по товарным группам формы N Б-1 заносятся в специальную таблицу (импортируемую таблицу Ирт-01 из Экономического описания электронной обработки данных), которая заполняется по каждому из типов обследуемых рынков. Указанные данные при необходимости (создание новых торговых мест или ликвидация ранее действующих торговых мест при реконструкции рынка и т.п.) уточняются ежеквартально после получения данных по ф. N 3-рынок;
в) в соответствии с заданным объемом выборки в каждой товарной группе путем простого механического отбора устанавливаются подлежащие обследованию торговые места. Число отобранных товаров может быть одинаковым или разным, в зависимости от их представительности на данном рынке. Если на рынке торговые места по продаже каких-либо изделий в разрезе группировок формы N Б-1 (по соответствующему типу рынков) представлены ограниченным числом торговых мест (до 5), то в обязательном порядке обследуется 1 торговое место.
Количество отобранных для обследования торговых мест (объем выборки) должно составлять не менее 5% торговых мест от общего числа торговых мест на рынках в субъекте Российской Федерации.
В приведенном выше примере при 5% отборе объем выборки по укрупненной группировке "масло животное, сыры, маргариновая продукция" (строка 18 ф. N 3-рынок) составляет 2 торговых места, но в разрезе группировок формы N Б-1 в обследование будет включено 1 место по продаже масла животного, 1 место по продаже сыров жирных (включая брынзу), 1 место по продаже продукции маргариновой.
Один бланк ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) рассчитан на обследование 4 торговых мест (по рынкам строительных материалов - 6 торговых мест) по каждой товарной группе. Если в выборку попало больше торговых мест, чем общее количество торговых мест во всех высланных в Ваш адрес бланках ф. N Б-1, то необходимо размножить недостающее количество страниц бланка (по соответствующему типу рынка);
г) производится закрепление торговых мест за интервьюерами (работниками территориального органа Росстата, работниками несписочного состава) с учетом дневной нагрузки на 1 интервьюера. Например, на одном вещевом рынке для обследования отобрано 35 мест. Исходя из реальных условий в течение одного дня могут быть опрошены 20 продавцов. Тогда наблюдение может быть проведено одним человеком в течение двух дней или двумя - в течение одного дня. Если на пяти рынках для обследования в регионе отобраны 200 торговых мест, варианты могут быть следующими: один человек на 10 дней, два человека на 5 дней и т.д.
Наблюдение предполагает опросы одних и тех же отобранных торговых мест дважды во втором месяце отчетного квартала: в течение одного буднего и одного выходного дня. Однако под одним будним днем могут подразумеваться все будние дни, выпадающие на период наблюдения, а под выходным - соответственно все выходные дни. Например, 200 торговых мест могут последовательно опрашиваться в течение 20 будних дней, выпавших на период обследования (например, второй месяц II квартала) и, второй раз, 8-и выходных дней, выпавших на этот период. С учетом этого устанавливается численность привлекаемых работников.
В тех случаях, когда в будний день товар был в продаже, а в выходной (в течение всех 8-ми выходных дней) - продажа на отобранном торговом месте не осуществлялась, допускается регистрация объемов продажи указанного товара на торговом месте, не попавшем в выборку.
3. Проведение наблюдения
3.1. Регистрация размеров продажи товаров и цен на рынках проводится по товарным группам, перечисленным в ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) и представленным в продаже в период наблюдения. Например, для наблюдения на вещевом рынке отобрано 6 торговых мест по продаже швейных изделий, при этом в период наблюдения на всех отобранных торговых местах продавались только пиджаки, брюки, блузки и юбки. В этом случае из строк с кодами товаров 242 - 252 ф. N Б-1в должны быть заполнены только строки с кодами этих товаров (246, 247, 249 и 250). Если же на рынке имеются торговые места по продаже швейных изделий, где товары-представители представлены более широко, желательно, чтобы в выборку попали именно эти торговые места, что обеспечит максимально полное заполнение сведений по всем строкам ф. N Б-1в.
При наблюдении за сезонными товарами (например, овощами, фруктами, меховыми изделиями и т.п.) в период между сезонами процент выборки продавцов этих товаров, подлежащих обследованию, может быть уменьшен до 1%. Если в этот период указанные товары отсутствовали в продаже на обследуемых рынках, то в бланках ф. N Б-1 соответствующие строки не заполняются.
3.2. Сбор данных в ходе наблюдения осуществляется экспедиционным способом, предполагающим проведение опросов методом личного интервью. Опрос проводится специально уполномоченными работниками (в дальнейшем - интервьюерами) или работниками территориального органа Росстата при обходе торговых мест на рынке. Ответы заносятся в бланк ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) со слов опрашиваемого или визуального наблюдения за торговлей на обследуемом торговом месте в течение определенного периода времени, без предъявления опрашиваемым каких-либо документов, подтверждающих правильность его ответов. При негативном отношении опрашиваемых к обследованию рекомендуется визуальное наблюдение проводить вне поля зрения опрашиваемого продавца. Интервьюеру необходимо иметь при себе рекомендательное письмо с обращением к владельцу (руководителю) рынка с просьбой об оказании содействия при проведении наблюдения, подписанное Руководителем территориального органа Росстата и Администрацией региона (приложение 1).
3.3. К основным обязанностям и функциям интервьюера относятся:
- проведение опроса респондентов по программе "Блокнота регистрации размеров продажи и цен на товары на рынках (ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков)) в четком соответствии с указаниями по его заполнению, установленным настоящим Порядком;
- выявление основных проблем, возникающих в процессе проведения опросов, и изложение их в ходе подготовки отчета о выполненной работе;
- проведение визуальной проверки бланков обследования на полноту заполнения и уточнение, в случае необходимости, зарегистрированных ответов;
- представление заполненных бланков обследования и отчета о выполненной работе курирующему работнику территориального органа Росстата (супервайзеру) в сроки и порядке, установленные территориальным органом Росстата.
3.4. Организация работы интервьюера обеспечивается территориальным органом Росстата. Интервьюер должен быть:
- ознакомлен с условиями договора при приеме на работу и проинструктирован работником территориального органа Росстата, курирующим данное обследование, в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 6 - 14 настоящего Порядка;
- обеспечен следующими документами:
а) рекомендательным письмом с обращением к владельцу (руководителю) рынка с просьбой об оказании содействия при проведении обследования, подписанное руководителем территориального органа Росстата (приложение 1);
б) необходимым (в зависимости от числа торговых мест, за которыми он должен вести наблюдение) количеством бланков обследования.
В период проведения обследования ответственный работник территориального органа Росстата:
- проводит анализ работы интервьюеров в первый день наблюдения (правильность заполнения бланка, решение возникших проблем и т.п.);
- осуществляет проверку работы интервьюера по правильности проведения опроса;
- по окончании наблюдения проводит визуальный контроль бланков обследования на полноту заполнения.
3.5. Основные правила проведения интервью. Если опрашиваемые уклоняются от прямых ответов на вопросы, можно в косвенной форме спросить о примерном объеме продажи за день (час, неделю). Например: "Много ли желающих купить Ваш товар?" или "Удается ли Вам продать весь товар в течение дня (часа, недели)?". Если контакта с продавцом найти не удается, то можно понаблюдать со стороны, какое количество товара продается в течение определенного времени, а затем произвести необходимые расчеты.
Между вопросами постараться не давать опрашиваемому слишком сильно уходить в сторону, чтобы не потерять его интерес и внимание до окончания интервью; не забывать говорить ясно и отчетливо в течение всего опроса, чтобы респондент правильно услышал вопрос.
По завершении интервью необходимо поблагодарить респондента, выразить ему признательность за сотрудничество и еще раз подчеркнуть, что полученные от него сведения не будут использованы ни в каких иных целях, кроме получения сводной информации.
4. Правила заполнения фф. N N Б-1в, Б-1п, Б-1с, Б-1 сельхоз, Б-1 строй
4.1. Разделы 1, 2, 3 заполняются работником территориального органа Росстата, курирующим обследование, разделы 4 и 5 заполняются самим интервьюером.
Так как по одному и тому же рынку заполняются два бланка ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков): один - в будний день, один - в выходной день, то разделы 1, 2, 3, строки 07 и 08 раздела 4 заполняются только один раз при посещении обследуемых рынков в будний день, а строки 06 и 09 раздела 4 - один раз при посещении рынка в выходной день.
В разделе 1 по строке 01 проставляется знак "x", если рынок находится на территории областного (республиканского, краевого) центра, города областного (республиканского, краевого) подчинения. Если рынок находится на территории поселка городского типа, сельского населенного пункта и т.п., то знак "x" проставляется по строке 02.
В разделе 2 по строке 03 проставляется код типа (специализации) рынка:
для специализированного продовольственного рынка - 4;
для вещевого рынка - 5;
для универсального рынка - 6;
для специализированного сельскохозяйственного рынка - 7;
для специализированного рынка по продаже строительных материалов - 10.
4.2. Единицей времени наблюдения за объемом продажи может быть 1 час, 1 день или 1 неделя торговли. Код выбранного режима наблюдения указывается в разделе 4 по строкам 12, 13 или 14 и распространяется на все торговые места, за которыми ведется наблюдение.
4.3. В разделе 5 нумерация продавцов должна быть не по товарным группам (например, "папиросы и сигареты" - продавец N 1, N 2, N 3 и т.д.; "табак курительный" - продавец N 1, N 2, N 3 и т.д.), а сквозной. Например, если в бланке ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) в строке 05 раздела 3 проставлено 100 торговых мест, то нумерация продавцов должна начинаться с 1 и заканчиваться 100.
В зависимости от способа получения информации от продавца, выбирается один из вариантов заполнения раздела 5:
Вариант N 1. Если удалось получить информацию об объеме однодневной (часовой, недельной) продажи товара - заполняется только гр. 6 (для строительного рынка - гр. 4) (графы 4 и 5 - не заполняются), причем возможно заполнение укрупненной товарной группы (например, "изделия колбасные и копчености") без расшифровки ассортимента. Вместе с тем строки с номерами товаров 02 - 09, 56 и 62 должны заполняться в обязательном порядке;
Вариант N 2. Если объем продажи товара оценивается условно - по данным о цене и количестве проданного товара - заполняются гр. 4 и 5 по ассортименту товаров, включенных в каждую укрупненную товарную группу (например, по укрупненной товарной группе "изделия колбасные и копчености" заполняются позиции: колбасы вареные, колбасы полукопченые и т.д.). В ситуации, когда не все перечисленные товары были в продаже в день обследования, строки с их наименованиями остаются не заполненными. Если же в ассортименте имеются товары, не перечисленные в бланке ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков), но их стоимость является значимой в данной товарной группе, их следует дописать в пустые строки (при их наличии). В том случае, когда один и тот же товар у одного продавца продается по разным ценам (например, говядина 1-ой категории по 140 руб. за кг, а говядина 2-ой категории по 100 руб.), следует выбрать цену самого раскупаемого вида либо среднюю цену (в нашем примере - 120 руб.).
4.4. После окончания наблюдения работник территориального органа Росстата или интервьюер приступает к расчету гр. 6 (при втором варианте заполнения раздела 5), сначала по мелким товарным группам, а затем по укрупненным группам (в ф. N Б-1 они выделены жирным шрифтом). Полностью заполненная ф. N Б-1 (по соответствующему типу рынков) передается для дальнейшей обработки в рамках Экономического описания электронной обработки данных.
Управление статистики торговли и услуг
(образец)
Руководителю
_____________________ рынка
___________________________
(города, района)
___________________________
(ФИО)
Уважаемый ____________________________!
Территориальные органы Росстата ежеквартально проводят статистическое наблюдение за объемами продажи товаров на рынках. Наблюдение проводится в целях повышения качества статистической информации о данном секторе розничной торговли, который в настоящее время формирует примерно восьмую часть всего торгового оборота Российской Федерации и __% оборота _______________ (наименование субъекта РФ).
Сбор данных в ходе наблюдения осуществляется при опросе продавцов на торговых местах, выбранных методом случайного отбора. Опрос проводится специально уполномоченными работниками (интервьюерами) или работниками территориального органа Росстата при обходе торговых мест на рынке. Ответы заносятся в бланк формы N Б-1 (по соответствующему типу рынков) со слов опрашиваемых продавцов, без предъявления ими каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.
Для наиболее полного охвата наблюдением попавших в выборку торговых мест на рынке, получения ответов продавцов и обеспечения необходимого качества статистических данных об объемах продажи товаров просим Вас оказать содействие органам государственной статистики при проведении наблюдения.
Данные об объемах продажи товаров на Вашем рынке будут использоваться исключительно для получения сводных итогов по субъекту Российской Федерации. Конфиденциальность полученной информации гарантируется органами государственной статистики.
Руководитель территориального
органа Росстата по _________________________ __________
(наименование субъекта
Российской Федерации)