Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 872

"Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Редакция от 13.02.2019 — Действует с 23.02.2019
Показать изменения

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2008 г. N 872

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ПРИ ПРОПУСКЕ ЛИЦ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ И ЖИВОТНЫХ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.06.2011 N 480, от 26.01.2012 N 18, от 04.09.2012 N 882, от 28.04.2016 N 369, от 04.11.2017 N 1328, от 28.08.2018 N 1016, от 13.02.2019 N 144)

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 N 18)

2. Министерству транспорта Российской Федерации в 3-месячный срок в установленном порядке разработать и утвердить типовые схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ПУТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 ноября 2008 г. N 872

ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ПРИ ПРОПУСКЕ ЛИЦ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ И ЖИВОТНЫХ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.06.2011 N 480, от 26.01.2012 N 18, от 04.09.2012 N 882, от 28.04.2016 N 369, от 04.11.2017 N 1328, от 28.08.2018 N 1016, от 13.02.2019 N 144)

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации (далее соответственно - пропуск через государственную границу, государственная граница) в целях координации деятельности государственных органов, осуществляющих контрольные функции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 N 18)

Настоящие Правила не применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Контроль лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных при пропуске через государственную границу в пунктах пропуска через государственную границу, расположенных на территориях свободных портов Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом особенностей, определенных Правилами осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. N 1016 "Об утверждении Правил осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872". (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2018 N 1016)

2. Контроль при пропуске через государственную границу осуществляется подразделениями пограничных органов, таможенных органов, органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (далее - государственные контрольные органы) в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий и должен обеспечивать: (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

а) минимизацию времени его проведения;

б) исключение дублирующих функций и действий;

в) сокращение количества взаимодействий должностных лиц государственных контрольных органов с контролируемыми лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными, в том числе за счет реализации принципа "одного окна".

3. При осуществлении контроля при пропуске через государственную границу применяется принцип "одного окна". Согласно этому принципу перевозчик (лицо, действующее от его имени) одновременно с документами, представляемыми в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза при прибытии товаров и транспортных средств на единую таможенную территорию Таможенного союза, представляет должностному лицу таможенного органа документы, необходимые для осуществления иных видов контроля. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.06.2011 N 480, от 26.01.2012 N 18)

4. Таможенные органы осуществляют таможенный, транспортный контроль, а также санитарно-карантинный, ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу (далее - специализированные пункты пропуска). (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.06.2011 N 480, от 26.01.2012 N 18)

Обмен данными между таможенными органами и другими государственными контрольными органами в пунктах пропуска производится в установленном порядке в том числе путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2011 N 480)

5. После осуществления контроля государственными контрольными органами таможенные органы информируют перевозчика (лицо, действующее от его имени) о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 N 18)

Государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 N 18)

6. Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска через государственную границу (далее - пункт пропуска таможенными и пограничными органами с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 N 18)

При осуществлении контроля вне пункта пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом осмотр и досмотр товаров и животных проводятся таможенными и пограничными, а при необходимости и иными контрольными органами непосредственно в железнодорожном подвижном составе, задействованном в международной пассажирской перевозке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 N 18)

7. При убытии транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации таможенные органы принимают решение об их пропуске через государственную границу Российской Федерации на основании разрешительных документов, полученных от компетентных государственных органов.

8. В автомобильных пунктах пропуска последовательно осуществляются следующие виды контроля: (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

пограничный; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

транспортный (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

транспортный (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости); пограничный. (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

9. В железнодорожных пунктах пропуска и при осуществлении контроля вне пунктов пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом последовательно осуществляются следующие виды контроля: (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2012 N 18)

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска); (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2011 N 480)

таможенный;

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный;

пограничный.

10. В морских и речных (озерных) пунктах пропуска последовательно осуществляются следующие виды контроля: (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

пограничный; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

таможенный контроль, а в отношении автотранспортных средств, перемещаемых водным транспортом, также контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

транспортный (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых водным транспортом); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

таможенный контроль, а в отношении автотранспортных средств, перемещаемых водным транспортом, также контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

транспортный (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых водным транспортом); пограничный. (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 N 144)

11. В воздушных пунктах пропуска последовательно осуществляются следующие виды контроля:

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска); (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2011 N 480)

таможенный;

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный;

пограничный.

12. В пешеходных пунктах пропуска последовательно осуществляются следующие виды контроля:

а) при прибытии лиц, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный;

б) при убытии лиц, товаров и животных с территории Российской Федерации:

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный;

пограничный.

13. В смешанных пунктах пропуска, открытых для международного сообщения с использованием различных видов транспорта, при прибытии (убытии) лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию (с территории) Российской Федерации последовательно осуществляются все виды контроля, предусмотренные пунктами 8-10.

14. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в пунктах пропуска определяется типовыми схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые разрабатываются для пунктов пропуска по видам международного сообщения.

Указанные типовые схемы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2016 N 369)

15. На основании типовых схем, указанных в пункте 14 настоящих Правил, и с учетом местных условий администрации пунктов пропуска разрабатывают для каждого пункта пропуска технологические схемы организации пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые утверждаются протоколом заседания созданного в пункте пропуска координационного совета. В этих технологических схемах должна быть установлена продолжительность осуществления государственного контроля в пунктах пропуска, а для пунктов пропуска, расположенных в морских портах, должно быть установлено также максимальное время ожидания начала государственного контроля. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2012 N 18, от 28.04.2016 N 369, от 04.11.2017 N 1328, от 13.02.2019 N 144)

16. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий вне пунктов пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом в отношении каждого участка железнодорожных путей определяется технологическими схемами контроля вне пунктов пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом, разрабатываемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с государственными контрольными органами, в регионе деятельности которых расположены данные участки железнодорожных путей. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2012 N 18, от 28.04.2016 N 369, от 13.02.2019 N 144)