Приказ Росавиации от 07.06.2011 N 318

"Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"
Редакция от 07.06.2011 — Действует с 12.08.2011

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2011 г. N 21339


ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 7 июня 2011 г. N 318

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Д.В. Савицкого.

Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО

УТВЕРЖДЕНА
Приказом Федерального агентства
воздушного транспорта
от 07.06.2011 N 318

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 года N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 года, регистрационный N 16115), а также настоящей Методикой.

3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:

- научный потенциал и эффективность научных исследований;

- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;

- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;

- кадровая обеспеченность научной организации;

- ресурсная обеспеченность научной организации;

- состояние финансовой деятельности научной организации.

5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:

5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":

1) общая характеристика научного потенциала;

2) публикационная активность;

3) объекты интеллектуальной собственности;

4) диссертационные советы и защиты;

5) соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации.

5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":

1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;

2) интеграция науки и образования.

5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":

1) использование инновационных технологий;

2) взаимодействие с реальным сектором экономики;

3) инновационная инфраструктура.

5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":

1) обеспеченность исследователями и их структура;

2) подготовка научных кадров.

5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.

5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":

1) доходы научной организации;

2) расходы научной организации;

3) структура расходов от обычных видов деятельности;

4) показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации.

6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);

- проведение оценки результативности деятельности научной организации;

- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.

7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:

цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки);

область науки;

источники и механизмы финансирования;

организационно-правовая форма.

8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1 категория - научные организации-лидеры;

б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.

<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.

9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для руководителя или уполномоченного лица Федерального агентства воздушного транспорта по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.

Приложение
к Методике оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральному
агентству воздушного транспорта,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения

ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Направление оценки Критерии оценки Показатели оценки
1. Научный потенциал и эффективность научных исследований 1.1. Общая характеристика научного потенциала Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%)
  Внутренние затраты на исследования и разработки, отнесенные к численности исследователей (тыс. руб./ чел.)
    Число защищенных за период оценки работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей
    Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками за период оценки
  1.2. Публикационная активность Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности исследователей (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему)
    Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему)
    Число публикаций работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей (число публикаций за последние пять лет (сумма, начиная с года, предшествующего текущему); численность исследователей в году, предшествующем текущему)
    Цитируемость работников научной организации в Web of Science (общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Science (сумма за последние пять лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему)
    Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Science (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном в Web of Science (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем году; сумма полученных значений (по годам, работникам и журналам) делится на общее (за последние пять лет) число публикаций работников научной организации в Web of Science)
    Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей
    Число монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей
  1.3. Объекты интеллектуальной собственности Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей
    Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей
  1.4. Диссертационные советы и защиты Перечень действующих диссертационных советов и специальностей, по которым производятся защиты
  Количество и тематика кандидатских и докторских защит за период оценки
    Количество отзывов, оформленных научной организацией за период оценки, на авторефераты диссертаций, отнесенное к численности исследователей
  1.5. Соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации Количество главных направлений научных исследований отрасли, по которым выполнялись работы, и объемы выполненных работ - перечень и объемы финансирования по каждому из направлений (тыс. руб./год)
  Процент работ организации (по объему финансирования), выполненных по главным направлениям научных исследований
  Процент внедренных разработок по главным научным направлениям (на основании актов внедрения/использования, предоставленных отраслевыми заказчиками)
2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество 2.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%)
  Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам, во внутренних затратах на исследования и разработки (%)
  Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием общего числа участников, из них числа зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации)
  2.2. Интеграция науки и образования Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями
    Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности исследователей организации (%)
3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований 3.1. Использование инновационных технологий Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс. руб./чел.)
3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности работников научной организации (тыс. руб./чел.)
    Количество отраслевых предприятий, с которыми выполнялись договора на оказание научно-технических услуг (всего в год), отнесенных к численности работников
    Процент охвата предприятий основного производства отрасли (авиапредприятий - %, аэропортов - %, предприятий аэронавигационной системы - % (количество договоров, всего в год; количество договоров в год/чел.; %))
    Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других)
  3.3. Инновационная инфраструктура Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов их деятельности) (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие)
    Количество созданных малых инновационных предприятий
4. Кадровая обеспеченность научной организации 4.1. Обеспеченность исследователями и их структура Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%)
Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%)
    Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей (%)
  4.2. Подготовка научных кадров Численность аспирантов, докторантов, отнесенная к численности исследователей (%)
    Перечень специальностей и количество аспирантов, обучающихся в аспирантуре научной организации
5. Ресурсная обеспеченность научной организации 5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы Доля в основных фондах:
- зданий и сооружений (%);
- машин и оборудования (%);
  - нематериальных основных фондов (%)
    Доля площадей, занятых научным оборудованием (%)
    Доля площадей, не сдаваемых в аренду, в общей площади зданий (%)
    Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%)
    Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. рублей/чел., фондовооруженность)
    Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность)
    Среднемесячная заработная плата работников научной организации
    Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации
6. Состояние финансовой деятельности научной организации 6.1. Доходы научной организации Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%)
  Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%
    Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации (%
    Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации)
    Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности)
    Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой дебиторской задолженности)
    Сумма доналогового чистого денежного потока и уплаченных процентов за использование заемных средств за год (EBITDA) в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел.)
  6.2. Расходы научной организации Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%)
  6.3. Структура внутренних затрат на исследования и разработки:  
  6.3.1. по источникам финансирования Доля в расходах от обычных видов деятельности:
  бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой формы научной организации);
    средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных целевых программ;
    средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики;
    средств, полученных от сдачи имущества в аренду
  6.3.2. по элементам затрат Доля в расходах от обычных видов деятельности:
    материальных затрат;
    затрат на оплату труда;
    отчислений на социальные нужды;
    амортизации;
    прочих затрат
  6.4. Показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации Стоимость чистых активов (сравнивается с уставным фондом организации)
  Коэффициент соотношения заемных и собственных средств (отношение величины обязательств предприятия к величине его собственных средств)
  Коэффициент обеспеченности собственными средствами (отношение собственных оборотных средств к оборотным активам)
  Коэффициент абсолютной ликвидности (отношение высоколиквидных оборотных активов (денежные средства и краткосрочные финансовые вложения) к краткосрочным обязательствам)