Приказ ФСБ РФ от 02.11.2010 N 544

"Об объявлении органами федеральной службы безопасности официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности"
Редакция от 08.12.2015 — Действует с 11.01.2016
Показать изменения

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2010 г. N 18902


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 2 ноября 2010 г. N 544

ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОФИЦИАЛЬНОГО ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ ДЕЙСТВИЙ, СОЗДАЮЩИХ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ ПО КОТОРЫМ ОТНЕСЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВЕДЕНИЮ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

(в ред. Приказов ФСБ РФ от 30.06.2011 N 286, от 04.07.2012 N 322, от 08.12.2015 N 722)

В соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" <*> в целях предупреждения совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, приказываю:

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1 (ч. I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1779; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 28, ст. 3348; N 31, ст. 4008; N 50, ст. 6241; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6235; 2010, N 31, ст. 4207; N 42, ст. 5297; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4282; N 30 (ч. I), ст. 4589; N 50, ст. 7366; 2013, N 19, ст. 2324; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6689; 2014, N 19, ст. 2335; N 26 (ч. I), ст. 3365, 3384; N 52 (ч. I), ст. 7557. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)

1. Утвердить:

1.1. Порядок объявления органами федеральной службы безопасности официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, включая порядок его направления (вручения) (приложение N 1).

1.2. Перечень категорий руководителей органов федеральной службы безопасности, уполномоченных объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности (приложение N 2).

1.3. Форму официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности (приложение N 3).

2. Инспекторскому управлению Контрольной службы ФСБ России совместно с Договорно-правовым управлением ФСБ России в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Приказа определить ведомственные акты, требующие внесения необходимых изменений, и организовать их подготовку головными подразделениями ФСБ России.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Инспекторское управление Контрольной службы ФСБ России.

Директор
А.БОРТНИКОВ

Приложение N 1
к Приказу ФСБ России
от 2 ноября 2010 г. N 544

ПОРЯДОК
ОБЪЯВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОФИЦИАЛЬНОГО ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ ДЕЙСТВИЙ, СОЗДАЮЩИХ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ ПО КОТОРЫМ ОТНЕСЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВЕДЕНИЮ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ, ВКЛЮЧАЯ ПОРЯДОК ЕГО НАПРАВЛЕНИЯ (ВРУЧЕНИЯ)

(в ред. Приказов ФСБ РФ от 30.06.2011 N 286, от 04.07.2012 N 322, от 08.12.2015 N 722)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы объявления официальных предостережений физическим лицам о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности <*>.

<*> Далее - официальное предостережение, органы безопасности соответственно.

2. Официальное предостережение может объявляться физическому лицу при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности в целях предупреждения совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов безопасности <*>.

<*> Далее - преступления.

Объявленные официальные предостережения являются обязательными для исполнения <*>.

<*> Пункт "г.2" части первой статьи 13 и часть третья статьи 13.1 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" (в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)

3. Основанием для объявления официального предостережения являются достаточные и в обязательном порядке предварительно подтвержденные сведения о конкретных действиях физического лица, создающих условия для совершения преступлений:

проявляющих вовне (словесно, письменно или иным образом) намерения совершить определенное преступление при отсутствии признаков приготовления к преступлению или покушения на преступление;

образующих приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести либо непосредственно направленных на совершение таких преступлений при отсутствии признаков покушения <*>.

<*> Статья 30 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954).

II. Подготовка и объявление официального предостережения

4. При получении сведений об осуществлении физическим лицом действий, создающих условия для совершения преступлений, орган безопасности проводит проверку указанных сведений с использованием сил и средств органов безопасности.

5. В случае подтверждения и документирования сведений об осуществлении физическим лицом конкретных действий, создающих условия для совершения преступлений, при отсутствии оснований для привлечения этого лица к уголовной ответственности органом безопасности, получившим или выявившим данные сведения, готовится официальное предостережение в двух экземплярах: первый экземпляр для направления (вручения) физическому лицу, осуществляющему действия, создающие условия для совершения преступлений <*>; второй экземпляр для приобщения вместе с материалами проверки в соответствующее дело органа безопасности.

<*> Далее - физическое лицо.

В тексте официального предостережения должны быть указаны конкретные действия физического лица, создающие условия для совершения преступления, нашедшие свое подтверждение и задокументированные в результате проверки.

6. Проект подготовленного официального предостережения, справка в письменной форме о результатах проверки и другие необходимые для рассмотрения материалы после письменного согласования в следственном <*> и юридическом подразделениях органа безопасности докладываются руководителю органа безопасности, уполномоченному объявлять официальное предостережение <**>.

<*> В пограничных органах - в подразделениях процессуальной деятельности.

<**> Далее - уполномоченный руководитель.

Уполномоченный руководитель после изучения указанных материалов и визирования проекта подготовленного официального предостережения направляет их в головное подразделение ФСБ России по линии курирования, которое в семидневный срок рассматривает поступившие материалы и в случае признания их обоснованными согласовывает проект официального предостережения и с этими материалами направляет его в Следственное управление ФСБ России и Договорно-правовое управление ФСБ России. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)

Проект официального предостережения, согласованный со Следственным управлением ФСБ России и Договорно-правовым управлением ФСБ России, представляется головным подразделением ФСБ России в установленном порядке для согласования заместителю Директора ФСБ России, курирующему Следственное управление ФСБ России, статс-секретарю - заместителю Директора ФСБ России, после чего - руководителю службы ФСБ России или заместителю Директора ФСБ России (первому заместителю Директора ФСБ России) по линии курирования. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)

Срок согласования проекта официального предостережения Следственным управлением ФСБ России не должен превышать десяти дней с даты получения материалов, Договорно-правовым управлением ФСБ России - пяти дней. Общий срок согласования не должен превышать тридцати дней. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)

7. После окончания проверки полученных сведений о совершении физическим лицом действий, создающих условия для совершения преступления, в результате которой эти сведения нашли свое подтверждение, уполномоченный руководитель в течение десяти дней принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения.

8. Уполномоченный руководитель также принимает решение о направлении официального предостережения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или о вручении его лично физическому лицу. Решение о направлении официального предостережения принимается с учетом реальной возможности его получения физическим лицом. При принятии решения о вручении официального предостережения уполномоченный руководитель определяет должностных лиц органа безопасности, ответственных за вручение официального предостережения.

При вручении официального предостережения лично физическому лицу могут присутствовать приглашенные уполномоченным руководителем представители государственных органов, организаций или общественности.

9. Предварительно до направления (вручения) официального предостережения физическому лицу уполномоченный руководитель по факсимильной связи уведомляет об этом соответствующего надзирающего прокурора (по форме согласно приложению) с последующим направлением уведомления по почте.

10. Официальное предостережение должно быть направлено (вручено) физическому лицу не позднее чем через пять дней со дня принятия решения о его объявлении физическому лицу.

Если в указанный срок официальное предостережение не было направлено (вручено) физическому лицу, решение о его объявлении подлежит отмене.

Решение об объявлении физическому лицу официального предостережения может быть принято вновь, если будут дополнительно получены повторные или новые сведения о совершении указанным лицом действий, создающих условия для совершения преступления. В подобном случае решение принимается в установленном настоящим Приказом порядке.

11. В случае вручения сотрудниками органа безопасности официального предостережения физическому лицу лично официальное предостережение вручается ему под расписку на втором экземпляре, с указанием даты вручения. При отказе физического лица, которому вручается официальное предостережение, от проставления росписи сотрудником органа безопасности на втором экземпляре делается соответствующая запись. В этом случае текст официального предостережения зачитывается физическому лицу, а первый экземпляр оставляется у него.

Если при вручении официального предостережения лично физическому лицу присутствовали приглашенные уполномоченным руководителем представители государственных органов, организаций или общественности, то об этом на втором экземпляре сотрудником органа безопасности делается запись с указанием фамилий, имен и отчеств приглашенных, а также реквизитов документов, удостоверяющих их личность.

Физическому лицу разъясняется его право обжаловать официальное предостережение в вышестоящий орган безопасности, прокуратуру или суд.

12. Не позднее чем через пять дней со дня объявления физическому лицу официального предостережения орган безопасности направляет его копию и копию справки о результатах проверки в Инспекторское управление Контрольной службы ФСБ России.

13. Представительство в судебных процессах по делам, связанным с обжалованием объявленных официальных предостережений, осуществляют сотрудники юридических подразделений, юрисконсульты органов безопасности, уполномоченные руководители которых принимали решения об объявлении официального предостережения.

Приложение
к Порядку (п. 9)

 
        Оформляется на бланке
органа федеральной службы безопасности
 
                                        Прокурору ________________
                                        __________________________
                                        __________________________
                                        __________________________
 
                   Уважаемый __________________!
 
    В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 3 апреля
1995  г.  N  40-ФЗ  "О федеральной службе безопасности" уведомляем
Вас, что в отношении _____________________________________________
__________________________________________________________________
             (Ф.И.О., дата рождения, место жительства)
__________________________________________________________________
принято  решение  об объявлении ему официального предостережения о
недопустимости   действий,   создающих   условия   для  совершения
преступления,  предусмотренного  статьей  ____  Уголовного кодекса
Российской Федерации, в связи с совершением им ___________________
__________________________________________________________________
    (краткое изложение совершенных лицом конкретных действий)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 
_______________   _________   ____________________________________
  (должность)     (подпись)   (инициалы имени и отчества, фамилия)
 
__ ___________ 20__ г.
 
 
 

Приложение N 2
к Приказу ФСБ России
от 2 ноября 2010 г. N 544

ПЕРЕЧЕНЬ
КАТЕГОРИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОБЪЯВЛЯТЬ ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ ДЕЙСТВИЙ, СОЗДАЮЩИХ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ ПО КОТОРЫМ ОТНЕСЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВЕДЕНИЮ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)

Директор ФСБ России;

заместители Директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России и их заместители, возглавляющие (курирующие) подразделения ФСБ России, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности;

руководители, начальники департаментов, центров, управлений ФСБ России, управлений служб и центров ФСБ России, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности;

начальники управлений ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации;

начальники управлений и приравненные к ним в правах начальники отделов ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления;

начальники управлений (отрядов) ФСБ России по пограничной службе. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)

Приложение N 3
к Приказу ФСБ России
от 2 ноября 2010 г. N 544

        Оформляется на бланке
органа федеральной службы безопасности
 
                    ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
           о недопустимости действий, создающих условия
      для совершения преступлений, дознание и предварительное
    следствие по которым отнесено законодательством Российской
              Федерации к ведению органов федеральной
                        службы безопасности
 
            (в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)
 
 _________________________________________________________________
 (указывается наименование органа федеральной службы безопасности)
располагает сведениями о том, что ________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место регистрации (жительства, пребывания)
                         физического лица,
(в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)
__________________________________________________________________
   краткое изложение совершенных (совершаемых) лицом конкретных
                             действий)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    Указанные    действия    создают    условия    для  совершения
преступления,  предусмотренного  статьей  ____  Уголовного кодекса
Российской Федерации.
    На основании изложенного, в соответствии с пунктом "г.2" части
первой  статьи  13  и статьей 13.1 Федерального закона от 3 апреля
1995  г.  N  40-ФЗ  "О  федеральной  службе безопасности", в целях
предупреждения               совершения               преступления
(в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
  (Ф.И.О., год рождения физического лица, серия и номер документа,
                   удостоверяющего его личность)
(в ред. Приказа ФСБ РФ от 08.12.2015 N 722)
объявляется официальное предостережение о недопустимости действий,
создающих  условия  для  совершения преступления, предусмотренного
статьей ___ Уголовного кодекса Российской Федерации.
    Настоящее  официальное предостережение может быть обжаловано в
вышестоящий орган федеральной службы безопасности, прокуратуру или
суд.
 
    Место печати
 
_______________   _________   ____________________________________
  (должность)     (подпись)   (инициалы имени и отчества, фамилия)
 
__ ___________ 20__ г.
 
    ______________________________________________________________
    (подпись лица, которому объявлено официальное предостережение)
 
                                         __ ______________ 20__ г.