МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 марта 1996 г. N 126
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБОСНОВАННОСТИ НЕДОПОЛУЧЕНИЯ ИЛИ ЗАДЕРЖКИ ПОСТУПЛЕНИЯ ВАЛЮТНОЙ ВЫРУЧКИ ОТ ЭКСПОРТА РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ
В частичное изменение Приказов по МВЭС России от 16 февраля 1994 г. N 78 и от 28 декабря 1994 г. N 657 приказываю:
1. Утвердить Инструкцию по проведению экспертизы обоснованности недополучения или задержки поступления валютной выручки от экспорта российских товаров (Приложение 1).
2. Возложить на Управления уполномоченных МВЭС России по Республике Карелия (Николаевский Н.Г.), Республике Коми (Платицын С.В.), Восточно-Сибирскому району (Трушкин Ю.А.), Поволжскому району (Наживов А.Д.), Центрально-Черноземному району (Лылов А.И.), Санкт-Петербургу (Кантыш В.К.), Мурманской области (Петров Е.С.), Омской области (Кобак А.А.), Ростовской области (Шутько Ю.А.) рассмотрение заявлений экспортеров по недополучению или задержке поступления валютной выручки на сумму до 150 тысяч долларов США с оформлением заключений МВЭС России по установленной форме.
3. Управлениям уполномоченных МВЭС России в остальных регионах, не указанных в п. 2 настоящего Приказа, рассматривать заявления экспортеров по недополучению или задержке поступления валютной выручки на сумму, не превышающую 50 тыс. долл. США.
4. Управлениям Уполномоченных МВЭС России в регионах ежеквартально представлять отчеты в Административный департамент Министерства по результатам рассмотрения заявлений по недополучению или задержке поступления валютной выручки от экспорта российских товаров по установленной форме (Приложение 2) не позднее 15 числа текущего месяца следующего квартала.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Сарафанова М.А.
Министр внешних
экономических связей
Российской Федерации
О.ДАВЫДОВ
Приложение 1
к Приказу МВЭС России
от 12 марта 1996 г. N 126
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБОСНОВАННОСТИ НЕДОПОЛУЧЕНИЯ ИЛИ ЗАДЕРЖКИ ПОСТУПЛЕНИЯ ВАЛЮТНОЙ ВЫРУЧКИ ОТ ЭКСПОРТА РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Инструкцией "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров", утвержденной Центральным банком Российской Федерации N 19 и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации N 01-20/10283 от 12 октября 1993 г., и определяет порядок подачи заявлений экспортерами, их рассмотрения и составления заключений по обоснованности недополучения или задержки поступления валютной выручки от экспорта российских товаров.
1.2. В МВЭС России подготовка заключений возлагается на Экспертную группу, персональный состав которой определяется приказом по МВЭС России.
Организационно-техническое обеспечение работы данной группы возлагается на Административный департамент МВЭС России.
1.3. Считать утратившей силу Инструкцию по проведению экспертизы обоснованности недополучения или задержки получения валютной выручки от экспорта российских товаров, утвержденную министром внешних экономических связей Российской Федерации 9 апреля 1994 г.
2. ОФОРМЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ЭКСПОРТЕРА
Экспортер представляет в Управление Уполномоченного МВЭС России в регионе заявление по установленной форме (Приложение 1 к Инструкции). К заявлению прилагаются следующие документы, относящиеся к конкретной сделке:
пояснительная записка с указанием причины и суммы недополучения валютной выручки на дату заявления;
справка банка по всем платежам и валютным поступлениям, соответствующим учетным карточкам в рамках данного контракта;
копии документов, заверенные подписью лица, имеющего право первой подписи по счету экспортера, и скрепленные печатью;
контракт и дополнения к нему. Если основным по условиям контракта является иностранный язык, то дополнительно предоставляется перевод контракта на русский язык;
паспорт сделки (ПС) и дополнительные листы к ПС;
грузовая таможенная декларация (ГТД);
учетные карточки (УК), соответствующие валютным поступлениям на транзитный счет экспортера;
комплект товаросопроводительных документов, предусмотренных контрактом (счет, коносамент, ж. д. накладная, приемо-сдаточный акт, сертификат качества и количества и т.п.).
При наличии претензий (рекламаций) по качеству и/или количеству к заявлению дополнительно прикладываются:
сертификаты качества и/или количества, оформленные независимым инспекционным агентством по поручению экспортера, если в контракте не предусмотрено иное;
претензия (рекламация) и акт экспертизы независимой инспекционной организации, удостоверяющей расхождения по качеству и/или количеству товара, оформленные по поручению покупателя при окончательной приемке товара за пределами России;
ответ экспортера (продавца) на претензию (рекламацию) покупателя или переписка заявителя в отношении претензий (рекламаций), а также другие документы, относящиеся к претензии (рекламации) по данному контракту.
При недополучении валютной выручки по причине изменения биржевых котировок и справочных цен (во время выполнения контракта) дополнительно прилагаются:
биржевые котировки, справочные цены по официальным источникам информации (platt's и прочие), иные общеизвестные печатные публикации со специально выделенными (обведенными) позициями и легко читаемые;
подробные пояснения и расчеты, составленные заявителем по формуле цены, предусмотренной в контракте, на дату поставки с расшифровкой всех составляющих элементов цены и документальным подтверждением каждого из этих элементов, заверенные уполномоченным лицом заявителя.
При недополучении валютной выручки по причине простоя судна (демереджа) дополнительно представляются следующие документы:
расчет стояночного времени (Тайм-шит);
уведомление о готовности судна к погрузке;
сертификат о разгрузке;
фрахтовый договор;
иные документы и переписка между продавцом и покупателем по данному вопросу, если таковые имеются.
3. ПРОРАБОТКА ЗАЯВЛЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ МВЭС РОССИИ
Уполномоченный МВЭС России в регионе:
3.1. Проверяет правильность заполнения экспортером заявления.
3.2. В случае неполной и некачественной подборки документов возвращает весь комплект документов заявителю.
3.3. В зависимости от суммы недополученной валютной выручки, действуя в пределах своей компетенции, рассматривает поступившие в Управление уполномоченного МВЭС России заявления или направляет их с комплектом документов и своим предварительным заключением с указанием в цифрах недопоставленного товара и недополучения валютной выручки отдельно по каждому контракту в Административный департамент МВЭС России.
3.4. По запросу из МВЭС России получает от заявителя дополнительные сведения (документы) и направляет их в Административный департамент МВЭС России.
4. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ЭКСПОРТЕРА В УПРАВЛЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО МВЭС РОССИИ
4.1. Заявление экспортера по обоснованности недополучения или задержки получения валютной выручки от экспорта товара на сумму, определенную приказом по МВЭС России, рассматривается на региональной Экспертной группе, председателем которой является уполномоченный МВЭС России.
4.2. Состав региональной Экспертной группы согласовывается с администрацией региона и утверждается в МВЭС России. К работе в региональную Экспертную группу привлекаются представители союзов экспортеров, таможенных органов, банков, ВНИКИ, специализированных и инспекционных агентств и других компетентных организаций.
4.3. Управление уполномоченного МВЭС России организует работу по рассмотрению заявлений экспортеров:
регистрирует документы заявителя в журнале учета;
готовит предварительные заключения по каждому рассматриваемому заявлению экспортера;
привлекает к работе членов региональной Экспертной группы для подготовки предварительного заключения по заявлению экспортера;
готовит повестку дня заседания региональной Экспертной группы;
доводит до сведения членов региональной Экспертной группы предварительные заключения по заявлениям экспортеров.
4.4. Заседания региональной Экспертной группы проводятся по мере поступления и предварительного рассмотрения заявлений экспортеров.
4.5. На заседание региональной Экспертной группы выносятся результаты предварительного рассмотрения заявлений экспортеров с учетом мнений и замечаний экспертов. Окончательное решение по заявлению экспортера с учетом замечаний и/или предложений членов региональной Экспертной группы заносится в протокол заседания.
4.6. Протокол заседания региональной Экспертной группы подписывают все члены группы, которые принимали участие в заседании региональной Экспертной группы.
Решение региональной Экспертной группы имеет силу, если на заседании присутствовало больше половины списочного состава членов региональной Экспертной группы.
5. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ ЭКСПОРТЕРОВ НА ЗАСЕДАНИИ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ МВЭС РОССИИ
5.1. Документы, поступившие от уполномоченных в МВЭС России, передаются в Административный департамент МВЭС России, который организует:
регистрацию документов;
проверку наличия необходимых для подготовки заключения документов;
участие других заинтересованных министерств и ведомств в рассмотрении документов от заявителя;
подготовку и рассылку рабочих материалов для заседаний Экспертной группы МВЭС России.
5.2. В Административном департаменте МВЭС России после анализа документов готовится предварительное заключение по заявлению экспортера. При необходимости документы заявителя направляются в соответствующие подразделения МВЭС России в установленном порядке, которые, после изучения и проработки документов заявителя, представляют секретарю Экспертной группы письменное заключение об обоснованности недополучения или задержки поступления валютной выручки.
5.3. На основании предварительных заключений по заявлениям экспортеров, письменных заключений экспертов секретарь Экспертной группы формирует рабочие материалы заседания Экспертной группы МВЭС России.
5.4. Рабочие материалы рассылаются членам Экспертной группы.
5.5. На заседании Экспертной группы секретарь доводит до членов ЭГ заключение по каждому заявлению.
5.6. Протоколы заседаний Экспертной группы подписываются всеми ее членами, которые принимали участие в заседании.
5.7. По решению Экспертной группы МВЭС России к проведению экспертизы могут привлекаться специалисты В/О "Союзэкспертиза", ВНИКИ, ТПП России, ГТК России, других министерств и ведомств, а также союзов производителей и экспортеров России, с которыми согласован порядок взаимодействия по проведению предотгрузочной инспекции качества и количества и имеются соответствующие соглашения.
6. ФОРМА ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ
6.1. Протокол состоит из 3-х разделов:
- 1-й раздел включает заявления экспортеров, по которым были приняты решения "Об обоснованном" недополучении валютной выручки;
- 2-й раздел включает заявления экспортеров, по которым были приняты решения "О необоснованном" недополучении валютной выручки или задержки в получении валютной выручки;
- 3-й раздел включает заявления экспортеров, по которым приняты иные решения:
частично обоснованное поступление валютной выручки по данному контракту,
рекомендации экспортеру обратиться в другие органы валютного контроля.
Форма протокола приведена в Приложении 2 к настоящей Инструкции.
6.2. Выписка представляет собой часть протокола Экспертной группы и может состоять из одного, двух или трех разделов.
Форма выписки из протокола заседания Экспертной группы МВЭС России приведена в Приложении 3 к настоящей Инструкции.
7. ПЕРЕДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЮ
7.1. При рассмотрении заявления экспортера в Управлении уполномоченного МВЭС России в регионе:
Секретарь региональной Экспертной группы подготавливает и направляет выписки из протокола заседания в адрес заявителя.
Выписка оформляется на бланке Управления уполномоченного МВЭС России.
Выписку из протокола подписывает председатель региональной Экспертной группы (уполномоченный МВЭС России в регионе).
Список уполномоченных МВЭС России, имеющих право подписи письменных подтверждений обоснованности недополучения или задержки получения валютной выручки в полном объеме, направляется в Банк России в соответствии с п. 9.2 Инструкции N 19-01 и N 20/10283 от 12.10.93.
Ежеквартально уполномоченный МВЭС России направляет отчет о работе региональной Экспертной группы по форме (Приложение 2 к Приказу) на имя начальника Административного департамента МВЭС России не позднее 15 числа текущего месяца следующего квартала.
7.2. При рассмотрении заявления, экспортера на Экспертной группе МВЭС России:
Секретарь Экспертной группы МВЭС России подготавливает и направляет выписки из протокола заседания Экспертной группы МВЭС России в адрес уполномоченного МВЭС России того региона, из которого поступило заявление экспортера, и в адрес экспортера.
Выписка из протокола оформляется на бланке МВЭС России и подписывается секретарем Экспертной группы.
7.3. По решению руководства Административного департамента МВЭС России или при наличии соответствующего запроса секретарь Экспертной группы МВЭС России направляет копию выписки из протокола заседания Экспертной группы МВЭС России в Банк России, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю, правоохранительные и другие компетентные органы.
Приложение 1
к Инструкции по проведению
экспертизы обоснованности
недополучения или задержки
поступления валютной выручки
от экспорта российских товаров
Регистрационный N __________ Уполномоченному МВЭС (заполняется уполномоченным) по _______________________ (регион) __________________________ (Ф.И.О.) ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБОСНОВАННОСТИ НЕДОПОЛУЧЕНИЯ
ИЛИ ЗАДЕРЖКИ ПОЛУЧЕНИЯ ВАЛЮТНОЙ ВЫРУЧКИ ОТ ЭКСПОРТА Наименование и адрес экспортера Код ОКПО _______________________________ ________ _______________________________ _______________________________ _______________________________ Наименование и адрес банка _______________________________ ________ _______________________________ N транзитного валютного счета ____________________________________ N текущего валютного счета ____________________________________ N контракта _____________ Дата контракта _________________ NN дополнений _____________ Даты дополнений ________________ N лицензии ____________________ Дата лицензии __________________ N таможенной декларации и учетной карточки _______________________________________________ Наименование товара Код товара _____________________ _______________________________ _______________________________ Количество (ед. измерения): а) поставленное согласно ГТД _____________________________________ б) недопоставленное _____________________________________ Сумма (долл. США): а) по паспорту сделки __________________ б) по ГТД __________________ в) по выставленным счетам __________________ г) поступившая на транзитный счет экспортера в уполномоченный российский банк _____________________ д) недополученная (по сравнению с ГТД) __________________ Причина непоступления выручки в полном объеме и в срок (согласно Инструкции N 19/01-20/10283 от 12.10.93): __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Код причины ______________________ Обоснование: _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ Приложение: _____________ листов. Подпись экспортера
М.П. __________________________
"__" ______________ 19_ г.Приложение 2
к Инструкции по проведению
экспертизы обоснованности
недополучения или задержки
поступления валютной выручки
от экспорта российских товаров
ПРОТОКОЛ
N ____ ЗАСЕДАНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ МВЭС РОССИИ ОБ ОБОСНОВАННОСТИ НЕДОПОЛУЧЕНИЯ ИЛИ ЗАДЕРЖКИ ПОСТУПЛЕНИЯ ВАЛЮТНОЙ ВЫРУЧКИ ОТ ЭКСПОРТА ТОВАРОВ 00.00.96
1. Экспертная группа МВЭС России рассмотрела представленные документы и признала обоснованным недополучение валютной выручки от экспорта товаров следующими заявителями:
2. Экспертная группа МВЭС России рассмотрела представленные документы и признала необоснованным недополучение валютной выручки от экспорта товаров следующими заявителями:
3. Экспертная группа МВЭС России рассмотрела представленные документы и признала частично обоснованным недополучение валютной выручки от экспорта товаров следующими заявителями:
Приложение 3
к Инструкции по проведению
экспертизы обоснованности
недополучения или задержки
поступления валютной выручки
от экспорта российских товаров
Уполномоченному МВЭС России
по ___________ региону
адрес _____________________
Наименование организации -
экспортера
___________________________
адрес _____________________
Направляем выписку из протокола N __________ заседания Экспертной группы МВЭС России от _________ г. 1. Экспертная группа МВЭС России рассмотрела представленные документы и признала обоснованным недополучение валютной выручки от экспорта товаров следующими заявителями:
2. Экспертная группа МВЭС России рассмотрела представленные документы и признала необоснованным недополучение валютной выручки от экспорта товаров следующими заявителями:
3. Экспертная группа МВЭС России рассмотрела представленные документы и признала частично обоснованным недополучение валютной выручки от экспорта товаров следующими заявителями:
Приложение 2
к Приказу МВЭС России
от 12 марта 1996 г. N 126