Приказ Росстата от 15.07.2009 N 138

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 15 июля 2009 г. N 138

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЧИСЛЕННОСТЬЮ, ОПЛАТОЙ И УСЛОВИЯМИ ТРУДА РАБОТНИКОВ

(в ред. Приказов Росстата от 20.07.2010 N 256, от 06.09.2010 N 305, от 31.05.2011 N 260)

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, и во исполнение федерального плана статистических работ приказываю:

1. Утвердить прилагаемые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и ввести их в действие:

годовые с отчета за 2009 год:

N 2-ГС (ГЗ) "Сведения о дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации";

N 2-МС "Сведения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих";

декадную с отчета за I декаду января 2010 года:

N 3-Ф (декадная) "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате";

месячные с отчета за январь 2010 года:

N 1-ФО (срочная) "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате (денежному довольствию) работников федеральных органов исполнительной власти";

N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате";

Анкета выборочного обследования населения по проблемам занятости;

квартальную с отчета за январь - март 2010 года:

N 1-Т (ГМС) "Сведения о численности и оплате труда работников органов государственной власти и местного самоуправления по категориям персонала".

2. Установить предоставление данных по указанным в п. 1 настоящего Приказа формам федерального статистического наблюдения в адреса и сроки, установленные в этих формах.

3. Сохранить без изменения действующую форму федерального статистического наблюдения N 1-ПР "Сведения о приостановке (забастовке) и возобновлении работы трудовых коллективов", утвержденную Приказом Росстата от 18 августа 2008 г. N 193.

4. С утверждением указанных в п. 1 настоящего Приказа форм федерального статистического наблюдения признать утратившими силу Приказы Росстата:

- от 18 августа 2008 г. N 193 в части утверждения форм федерального статистического наблюдения N 3-Ф, N 1-ФО (срочная), N 1-Т (ГМС), Анкета выборочного обследования населения по проблемам занятости;

- от 25 сентября 2008 г. N 237 в части утверждения форм федерального статистического наблюдения N 2-МС, N 2-ГС (ГЗ);

- от 21 ноября 2008 г. N 284 в части утверждения форм федерального статистического наблюдения N 3-Ф (декадная).

Руководитель Федеральной службы
государственной статистики
В.Л.СОКОЛИН

Форма N 2-ГС (ГЗ) - Утратила силу. (в ред. Приказа Росстата от 31.05.2011 N 260)

Форма N 2-МС - Утратила силу. (в ред. Приказа Росстата от 31.05.2011 N 260)

Форма N 3-Ф (декадная). - Утратила силу. (в ред. Приказа Росстата от 20.07.2010 N 256)

Коды по ОКЕИ: тысяча рублей - 384;
человек - 792

Указания
по заполнению формы федерального статистического наблюдения

1. Сведения по форме N 1-ФО (срочная) заполняются федеральными органами исполнительной власти (центральным аппаратом федеральных министерств, служб, агентств) по состоянию на 1 число каждого месяца при наличии просроченной задолженности по заработной плате (денежному довольствию) и предоставляются 7 числа текущего месяца по адресу: 105679, г. Москва, Измайловское шоссе, дом 44.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

В кодовой части в обязательном порядке проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО органами государственной статистики.

2. В сведения по форме N 1-ФО (срочная) включаются данные о просроченной задолженности по заработной плате (денежному довольствию) работников центрального аппарата и отдельно территориальных органов.

3. Органы, обеспечивающие правопорядок и охрану безопасности государства, имеющие особый порядок финансирования, в графе 5 приводят данные по всей системе подведомственных органов.

4. К заработной плате относятся начисленные организацией (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний) работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер, в соответствии с методологией заполнения показателя фонда заработной платы работников в форме N П-4.

5. Просроченной задолженностью по заработной плате (денежному довольствию) считаются фактически начисленные работникам суммы заработной платы (денежного довольствия), но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком. Число дней задержки считается со следующего дня после истечения этого срока. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы (денежного довольствия) производится накануне этого дня.

5.1. По строке 01 приводится вся сумма просроченной задолженности (включая переходящие остатки за предыдущие периоды), не погашенная на отчетную дату (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством), работникам списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера, а также уволенным работникам. В сумму просроченной задолженности не включается задолженность на внутримесячные даты (аванс).

В строку 01 не должна включаться сумма задолженности за какой-либо период по налогу на доходы физических лиц, если задолженность организации по заработной плате перед работниками ликвидирована.

5.2. По строке 01 показывается общая сумма просроченной задолженности по заработной плате (денежному довольствию), включая отпускные за все дни отпуска.

5.3. По строке 02 показывается просроченная задолженность по заработной плате (денежному довольствию) за последний календарный месяц (то есть за дни с 1 по 30 или 31, в феврале - по 28 или 29 число), за который производились начисления заработной платы работникам, включая задолженность по отпускным суммам, приходящимся на дни этого календарного месяца.

6. По строке 03 отражается сумма просроченной заработной плате (денежному довольствию) из-за несвоевременного получения средств из федерального бюджета.

7. По строке 04 показываются данные о фонде заработной платы из отчета по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников". Последний календарный месяц, за который производились начисления заработной платы работникам, для сведений, приводимых по строкам 02 и 04, должен быть одним и тем же.

8. По строке 05 показывается численность работников (списочного и несписочного состава, включая совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера, а также уволенных работников) по состоянию на 1 число месяца, перед которыми организация имеет просроченную задолженность по заработной плате (денежному довольствию), указанную в строке 01.

9. Из общей суммы просроченной задолженности по заработной плате (денежному довольствию) - стр. 01, по строкам 06, 07 показываются суммы задолженности по заработной плате (денежному содержанию) перед работниками за прошлые годы (2009 год и ранее).

10. В случае если на отчетную дату не изменились сведения о просроченной задолженности по заработной плате (денежному довольствию) за прошлые годы (месяцы 2009, 2008 годов и ранее), то по строкам 06 и 07 следует повторить данные, указанные в строках 06 и 07 на предыдущую отчетную дату.

11. По строке 08 показывается сумма просроченной задолженности по заработной плате лицам, уволенным по разным причинам из организации в 2009 году и ранее, не погашенная в 2010 году по состоянию на отчетную дату и учтенная в строках 06 и 07. По этой строке данные могут повторяться, если сумма просроченной задолженности уволенным работникам не изменилась.

Форма N 3-Ф - Утратила силу. (в ред. Приказа Росстата от 20.07.2010 N 256)

АНКЕТА ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ЗАНЯТОСТИ. - Утратила силу. (в ред. Приказа Росстата от 06.09.2010 N 305)

Коды по ОКЕИ: человек - 792; единица - 642;
тысяча рублей - 384 (с одним десятичным знаком)

Указания
по заполнению формы федерального статистического наблюдения

1. Форму N 1-Т (ГМС) заполняют юридические лица, на работников которых распространяется действие Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации:

на федеральном уровне:

Администрация Президента Российской Федерации, аппараты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

на региональном уровне:

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; арбитражные и апелляционные суды; суды общей юрисдикции; территориальные управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органы прокуратуры, включая транспортные и специализированные, следственные управления (отделы) Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;

государственные органы субъектов Российской Федерации (законодательные (представительные) и исполнительные), судебные (конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи и аппараты, обеспечивающие их деятельность), избирательные комиссии, контрольно-ревизионные органы, аппараты уполномоченных по правам человека, органы по управлению государственной и муниципальной службой;

органы местного самоуправления (представительные, местные администрации (исполнительно-распорядительные), контрольные органы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления);

избирательные комиссии муниципальных образований, являющиеся муниципальными органами, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

В кодовой части в обязательном порядке проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО органами государственной статистики.

2. Юридические лица заполняют настоящую форму и предоставляют ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.

Юридическое лицо, имеющее несамостоятельные структурные подразделения (отделы, отделения, представительства) на территории одного субъекта Российской Федерации, предоставляет территориальному органу Росстата по месту своего нахождения сведения по форме N 1-Т (ГМС) отдельно:

- о работниках юридического лица без несамостоятельных структурных подразделений;

- о работниках несамостоятельных структурных подразделений, осуществляющих деятельность на районном (сельском) уровне.

Юридическое лицо, имеющее несамостоятельные структурные подразделения (отделы, отделения, представительства) на территории других субъектов Российской Федерации, предоставляет территориальным органам Росстата сведения по форме N 1-Т (ГМС) отдельно:

- о работниках юридического лица без несамостоятельных структурных подразделений по месту своего нахождения;

- о работниках каждого несамостоятельного структурного подразделения по месту нахождения структурного подразделения.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

3. По строке 01 (категория "Государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные должности") учитываются лица, замещавшие в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" государственные должности, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (федеральные государственные должности), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, муниципальные должности, в соответствии с перечнями этих должностей, утвержденными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Это должности руководителей (первых лиц) высших государственных органов Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации (в органах законодательной власти - должности председателей палат, комитетов (комиссий) палат Федерального Собрания Российской Федерации и их заместителей, членов комитетов (комиссий) палат Федерального Собрания Российской Федерации, аналогичные должности в законодательных органах субъектов Российской Федерации; в органах исполнительной власти - должности Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей, федеральных министров, руководителей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации; в органах судебной власти и прокуратуры - должности председателей судов всех уровней и их заместителей, Генерального прокурора Российской Федерации, судей (в том числе военных); в других государственных органах - должности председателей и их заместителей Счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (на постоянной основе), аналогичные должности в государственных органах субъектов Российской Федерации и другие должности); в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований: депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.

3.1. Отнесение работников к категории "Должности государственной гражданской службы" (строка 02) производится в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574, а также реестрами (перечнями) должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; к категории "Должности муниципальной службы" - в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и реестрами должностей муниципальной службы в субъектах Российской Федерации, утвержденными законами субъектов Российской Федерации.

3.2. По строке 03 "Должности иного вида федеральной государственной службы" учитываются сотрудники правоохранительной службы и органов прокуратуры (должности прокуроров и следователей), т.е. лица, имеющие специальные звания.

3.3. По строке 04 учитываются:

работники федеральных государственных органов, условия оплаты труда которых определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы". К ним относятся работники, замещающие должности: ведущего эксперта, эксперта; главного, ведущего и старшего инженера, инженера; заведующего: копировально-множительного бюро, машинописного бюро, экспедицией, хозяйством, складом, гаражом, канцелярией, архивом, делопроизводством; начальника: группы, отделения, части; старшего инспектора-делопроизводителя, инспектора-делопроизводителя; стенографистки 1 и 2 категории, секретаря-стенографистки, секретаря-машинистки, машинистки 1 и 2 категории, кассира, коменданта, дежурного коменданта; архивариуса; экспедитора; ведущего и старшего аналитика, аналитика;

работники государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований, условия оплаты труда которых определены аналогичными нормативными правовыми актами.

3.4. В строку 05 включается персонал, состоящий в штате организации (без внешних совместителей) и не распределенный по строкам 01 - 04: по охране и обслуживанию зданий, водители, специалисты, а также другие работники, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов..." и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящей форме не учитываются работники вневедомственной охраны системы МВД, а также организаций, охраняющих объекты по договорам.

3.5. При заполнении формы по всем строкам в графах 3 - 4 показываются данные по состоянию на конец отчетного периода: в графе 3 - число штатных единиц, в графе 4 - фактическая численность лиц списочного состава. Принятые на работу на неполный рабочий день в соответствии с трудовым договором учитываются в фактической численности как один человек. Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель, также учитывается как один человек по основному месту работы.

Работник, отсутствующий ввиду продолжительной болезни, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком, включается в отчет (в гр. 4) в случае, если его штатная должность не замещена другим работником, принятым на время его отсутствия. В противном случае учитывается работник, фактически работавший взамен отсутствующего.

В отчет не включаются работники, принятые на работу по совместительству из других организаций, выполнявшие работу по договорам гражданско-правового характера, а также прикомандированные военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, замещавшие должности гражданской службы.

Работники, замещавшие должности, не предусмотренные штатным расписанием и подлежавшие сокращению, в списочную численность не включаются. В случае изменения структуры государственного органа, работников, еще не перемещенных на отчетную дату на другие должности в соответствии с новым штатным расписанием, следует учесть в гр. 4 по старому наименованию должности, пояснив это в примечании.

Показатели штатных единиц заполняются с одним десятичным знаком, фактической численности - в целых единицах без десятичного знака.

3.6. В графе 5 показывается среднесписочная численность работников за отчетный период. Среднесписочная численность работников исчисляется путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца (включая выходные и праздничные дни) и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Среднесписочная численность этих работников за отчетный период определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы отчетного периода и деления полученной суммы на количество месяцев, входящих в отчетный период. При определении среднесписочной численности работников лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором, учитываются пропорционально отработанному времени. В среднесписочную численность работников не включаются: женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам и в дополнительных отпусках по уходу за ребенком; работники, обучавшиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступавшие в образовательные учреждения и находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов. Показатели среднесписочной численности заполняются с одним десятичным знаком.

4. В графу 6 включаются нарастающим итогом начисленные за отчетный период суммы оплаты труда работникам, учтенным в графе 5. В суммы оплаты труда гражданских и муниципальных служащих должны входить все виды выплат, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статьи 50 и 51) и Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Суммы, начисленные за ежегодные и дополнительные отпуска, включаются в фонд заработной платы отчетного периода только в сумме, приходящейся на дни отпуска в отчетном периоде. Суммы материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении работникам отпуска включаются в фонд заработной платы отчетного периода. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск, начисленная работникам не только за дни отчетного периода, включается в фонд заработной платы отчетного периода. Не включаются в отчет суммы оплаты труда работников, принятых из других организаций на работу по совместительству.

5. В графе 7 показываются нарастающим итогом начисленные за отчетный период суммы выплат социального характера работникам, учтенным в графе 5.

6. Графы с 5 по 7 заполняются в соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".

Показатели в графах 6 и 7 приводятся в тысячах рублей с одним десятичным знаком.

7. Для контроля правильности заполнения формы необходимо учесть подсказ для арифметического контроля по графам и строкам: