МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 июня 2011 г. N 219
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
(в ред. Приказа Минфина РФ от 21.10.2011 N 388)
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 371) и от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2573; 2009, N 5, ст. 617; N 30, ст. 3802; N 35, ст. 4244; N 41, ст. 4784; 2010, N 13, ст. 1509; N 41, ст. 5236; 2011, N 2, ст. 305) приказываю:
1. Утвердить порядок представления субъектами Российской Федерации заявки на проведение отбора для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.
2. Утвердить форму соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.
3. Утвердить размеры уровней софинансирования расходного обязательства субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 год согласно Приложению N 3 к настоящему Приказу.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на директора Департамента межбюджетных отношений Л.А. Ерошкину.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
Приложение N 1
к Приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 10 июня 2011 г. N 219
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЯВКИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОТБОРА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру представления субъектами Российской Федерации заявки на проведение отбора для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидий), а также требования к составу и порядку представления субъектами Российской Федерации отчетности о достигнутых результатах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
2. Субъекты Российской Федерации направляют в адрес Министерства финансов Российской Федерации заявку на проведение отбора для предоставления субсидий (далее - заявка), которая должна содержать документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка. Форма заявки указана в Приложении N 1 к настоящему Порядку.
3. Заявка направляется сопроводительным письмом на имя Министра финансов Российской Федерации или заместителя Министра финансов Российской Федерации за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, которое содержит намерение субъекта Российской Федерации участвовать в отборе для предоставления субсидий, а также опись документов и материалов, включенных в отчет с указанием номеров приложений.
4. Заявка субъекта Российской Федерации должна содержать следующие документы и материалы:
а) региональную программу повышения эффективности бюджетных расходов субъекта Российской Федерации (далее - программа) в действующей редакции с указанием нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении программы (в электронном виде, в формате MS Word);
б) выписку из бюджета субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год о наличии бюджетных ассигнований на реализацию программы;
в) документы, подтверждающие соблюдение субъектами Российской Федерации требований бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления субсидии.
Субъекты Российской Федерации должны соблюдать за последний отчетный год требования бюджетного законодательства Российской Федерации и условия, определенные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203.
Подтверждающие документы направляются в электронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации;
г) информацию о достигнутых субъектом Российской Федерации результатах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному.
Для подтверждения значений индикаторов оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов субъекты Российской Федерации представляют документы и материалы в электронном виде.
5. Документы и материалы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде, должны быть размещены на одном цифровом носителе данных (USB-накопителе, оптическом диске).
Данные на цифровом носителе должны быть структурированы по отчетным датам (отчетный год и год, предшествующий отчетному) и отдельным индикаторам, по которым проводится оценка.
Всем документам и материалам, размещаемым на цифровом носителе, присваивается номер приложения, который должен быть отражен в названии файла (каталога файлов).
В корневом каталоге на цифровом носителе размещается файл, содержащий перечень приложений, наименования и номера приложений, наименования отчетов, документов и материалов, соответствующие им наименования файлов (каталогов), пути к файлам (каталогам).
Приложение N 1
к Порядку представления
субъектами Российской Федерации
заявки на проведение отбора
для предоставления субсидий
бюджетам субъектов
Российской Федерации
на реализацию региональных
программ повышения эффективности
бюджетных расходов
Заявка ______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на проведение отбора для предоставления субсидии
на реализацию региональной программы повышения
эффективности бюджетных расходов
________________________ для получения субсидии на реализацию
(наименование субъекта Российской Федерации) региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов направляет следующие документы:
- региональную программу повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденную __________________________________________; (наименование и реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации)
- выписку из бюджета на ____ год о бюджетных ассигнованиях на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов;
- документы, подтверждающие соблюдение субъектами Российской Федерации требований бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления субсидии;
- информацию о достигнутых субъектом Российской Федерации результатах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному.
Достоверность направляемой в составе настоящей заявки информации подтверждаю. Глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации _____________________________________________
Приложение N 2
к Приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 10 июня 2011 г. N 219
СОГЛАШЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В ____ ГОДУ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ
______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
(в ред. Приказа Минфина РФ от 21.10.2011 N 388)
Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Минфин России", в лице ____________, действующего на основании ________________________, с одной стороны, и
являющий(ее)ся получателем субсидии, именуемый(ое) в дальнейшем "Субъект Российской Федерации", в лице ____________________, действующего на основании _____________________________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Федеральным законом от ______________ N _______ "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период __________ и ____ годов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" и от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет соглашения
1.1. В соответствии с настоящим Соглашением Минфин России обязуется предоставить в ____ году бюджету Субъекта Российской Федерации субсидию на реализацию
(далее именуется - Субсидия), в размере _________________ (_______________) рублей, а Субъект Российской Федерации обязуется принять указанную Субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, обеспечить финансовое обеспечение указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения расходных обязательств за счет средств бюджета Субъекта Российской Федерации в размере _______________ (_____________) рублей, а также обеспечить выполнение условий настоящего Соглашения.
1.2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств Субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
2. Условия и порядок предоставления Субсидии
2.1. Субсидия предоставляется при соблюдении Субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" и обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.
2.2. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Субъекта Российской Федерации.
3. Права и обязательства сторон
3.1. Минфин России:
а) предоставляет указанную в пункте 1.1 настоящего Соглашения Субсидию по следующим реквизитам:
Наименование получателя
Наименование банка получателя
БИК банка получателя
Счет получателя
Наименование администратора доходов
ИНН администратора доходов
ОКАТО администратора доходов
Код классификации доходов бюджета
субъекта Российской Федерации
Лицевой счет администратора доходов
б) проводит оценку эффективности использования Субсидии;
в) запрашивает у Субъекта Российской Федерации документы и материалы, касающиеся предмета настоящего Соглашения;
г) имеет право проводить проверки исполнения Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения;
д) осуществляет иные права, установленные законодательством Российской Федерации.
3.2. Субъект Российской Федерации:
а) обеспечивает реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов;
б) не осуществляет расходование Субсидии на погашение просроченной кредиторской задолженности, обслуживание и погашение долговых обязательств Субъекта Российской Федерации и кредиторской задолженности, развитие социальной инфраструктуры и другие мероприятия, непосредственно не относящиеся к реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов;
в) обеспечивает целевое и эффективное использование Субсидии;
г) в случае изменения платежных реквизитов незамедлительно уведомляет Минфин России путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом;
д) предоставляет по запросу Минфина России и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения или иных контрольных мероприятий, а также оказывает содействие Минфину России при проведении последним таких проверок или иных контрольных мероприятий;
е) обеспечивает достижение значения показателя результативности предоставления субсидии, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" - выполнение не менее чем на 90 процентов показателей, устанавливаемых региональной программой (за 12 месяцев с отчетной даты, на которую осуществлялась оценка достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов при распределении субсидий);
ж) представляет в Минфин России до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов бюджета,
источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и о достижении значения показателя результативности предоставления Субсидии по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению;
з) обеспечивает возврат в доход федерального бюджета неиспользованной Субсидии в установленном порядке;
и) выполняет иные обязательства, установленные настоящим Соглашением и законодательством Российской Федерации.
4. Основания и порядок приостановления предоставления Субсидий или перераспределения неиспользованных Субсидий
4.1. Основаниями для приостановления предоставления Субсидий в бюджет Субъекта Российской Федерации являются:
а) несоблюдение обязательств, предусмотренных Соглашением;
б) несоблюдение установленного уровня софинансирования;
в) несоблюдение сроков представления отчетности.
4.2. В случае если в отчетном финансовом году Субъектом Российской Федерации не достигнуто установленное в подпункте "е" пункта 3.2 настоящего Соглашения значение показателя результативности предоставления Субсидии, размер Субсидии, предусмотренный бюджету Субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера Субсидии за каждый процент недостижения указанного значения.
4.3. При установлении нецелевого расходования средств Субсидии указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.4. В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в установленном порядке.
5. Ответственность сторон
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6. Срок действия Соглашения
6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до выполнения Сторонами всех взятых на себя обязательств.
7. Заключительные положения
7.1. Внесение в Соглашение изменений в связи с изменениями законодательства Российской Федерации осуществляется Минфином России в одностороннем порядке путем направления Субъекту Российской Федерации соответствующего письменного уведомления в месячный срок со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации.
Внесенные изменения в Соглашение вступают в силу для Сторон со дня, указанного в уведомлении.
7.2. Иные, не предусмотренные пунктом 7.1 настоящего Соглашения, изменения вносятся в настоящее Соглашение по согласованию Сторон путем оформления дополнительного соглашения.
7.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, на ____ листах каждое (включая приложение) по одному экземпляру для каждой Стороны.
8. Юридические адреса и подписи сторон:
Приложение N 1
к Соглашению о предоставлении
в ____ году субсидии из
федерального бюджета бюджету
______________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
на реализацию региональной
программы повышения эффективности
бюджетных расходов
ОТЧЕТ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
_______________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ СУБСИДИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
____________________________________________________
(наименование региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов)
И О ДОСТИЖЕНИИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИИ ЗА ____ Г.
(в ред. Приказа Минфина РФ от 21.10.2011 N 388)
Приложение N 3
к Приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 10 июня 2011 г. N 219