Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июля 2011 г. N 21517
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 июля 2011 г. N 345
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРЕДИТАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ СВОЮ ОСНОВНУЮ УСТАВНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
(в ред. Приказов Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95, от 03.06.2013 N 236)
В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления в 2011 - 2013 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 338 "О предоставлении в 2011 - 2013 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2818; 2012, N 3, ст. 447; N 43, ст. 5897; 2013, N 14, ст. 1712) (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
1. Утвердить Порядок отбора инвестиционных проектов и юридических лиц для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее - Порядок), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Определить Межрегиональное территориальное управление Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (A.M. Иванов) ответственным за прием и проверку документов, направляемых с целью отбора инвестиционных проектов и юридических лиц для представления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа (заявок) на предмет комплектности, достоверности и соответствия Порядку.
3. Департаменту инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов Российской Федерации (Н.А. Резванов) совместно с Межрегиональным территориальным управлением Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (A.M. Иванов) организовать работу по приемке и рассмотрению документов, направляемых с целью отбора инвестиционных проектов и юридических лиц для представления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа (заявок). (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
4. Департаменту специальных программ и проектов территориального развития (Н.О. Исаев) не позднее 10 дней с момента подписания приказа направить его на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
И.о. Министра
В.ТОКАРЕВ
Приложение
ПОРЯДОК
ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРЕДИТАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ СВОЮ ОСНОВНУЮ УСТАВНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
(в ред. Приказов Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95, от 03.06.2013 N 236)
1. Настоящий Порядок устанавливает критерии и процедуру отбора инвестиционных проектов и юридических лиц для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам (далее - гарантии), привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее - принципалы), на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее - инвестиционные проекты).
2. Отбор принципалов и инвестиционных проектов осуществляется на основании следующих критериев:
а) юридические лица, претендующие на предоставление гарантии, должны быть зарегистрированными и осуществлять свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа;
б) инвестиционные проекты, для реализации которых привлекаются кредиты и запрашивается предоставление гарантий, должны реализовываться на территории Северо-Кавказского федерального округа;
в) инвестиционные проекты, для реализации которых привлекаются кредиты и запрашивается предоставление гарантий, должны соответствовать целям, задачам и приоритетам социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5107);
г) наличие подтверждения высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о том, что обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению Российской Федерации государственной гарантии субъекта Российской Федерации на сумму не менее 10 процентов суммы привлекаемого принципалом кредита (с указанием суммы в ценах соответствующих лет) будут включены в установленном порядке в полном объеме в программу государственных гарантий субъекта Российской Федерации и будут предусмотрены средства на исполнение обязательств по ней в случае принятия решения об отборе проекта и принципала для предоставления гарантии;
д) наличие документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) принципала на совершение сделок от имени принципала (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность), а также заверенный в установленном порядке образец подписи указанного лица и оттиска печати принципала;
е) наличие решения уполномоченного органа управления принципала (или заверенная принципалом копия такого решения) об участии в инвестиционном проекте, с указанием наименования проекта, объема инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект в ценах на 1 января года представления заявки и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств; (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95)
ж) наличие бизнес-плана инвестиционного проекта, детальной финансовой модели инвестиционного проекта (только на электронном носителе);
з) наличие проекта кредитного договора (кредитный договор) или иного документа, подтверждающего намерение кредитора выдать кредит, на цели и на условиях, указанных в заявлении принципала на участие в отборе, в случае принятия решения о предоставлении принципалу гарантии.
3. Гарантия предоставляется на сумму не менее 300 млн рублей.
4. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в части, составляющей до 70 процентов фактически предоставленной принципалу суммы кредита (основного долга), привлекаемого принципалом на срок от 3 до 10 лет на реализацию (финансирование) инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа <1>.
<1> Пункт 2 Правил предоставления в 2011 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 338 (далее - Правила).
В 2012 году гарантии предоставляются в общей сумме до 50 млрд. рублей по кредитам, привлекаемым принципалами, отобранными в 2012 году, а также в общей сумме до 50 млрд. рублей по кредитам, привлекаемым принципалами, отобранными в 2011 году в целях оказания государственной гарантийной поддержки, если гарантии не были предоставлены в 2011 году. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95)
В 2013 году гарантии предоставляются по кредитам, привлекаемым принципалами, отобранными в 2013 году, в установленном порядке для оказания данного вида государственной гарантийной поддержки, а также по кредитам, привлекаемым принципалами, отобранными в 2011 - 2012 годах, если такие государственные гарантии Российской Федерации не были предоставлены в 2012 году. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
5. В 2011 году гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), срок исполнения которых в соответствии с условиями кредитного договора наступает после 1 января 2014 г. <2>. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95)
<2> Пункт 2 Правил.
В 2012 году гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), срок исполнения которых в соответствии с условиями кредитного договора наступает после 1 января 2015 г. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95)
В 2013 году гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), срок исполнения которых в соответствии с условиями кредитного договора наступает после 1 января 2016 г. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
6. В 2011 году гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных обязательств принципала по кредиту (кредитному договору), в том числе обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), срок исполнения которых в соответствии с условиями кредитного договора наступает ранее 1 января 2014 г., по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов и пеней), по досрочному исполнению обязательств принципала по кредитному договору, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении, а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95)
В 2012 году гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных обязательств принципала по кредиту (кредитному договору), в том числе обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), срок исполнения которых в соответствии с условиями кредитного договора наступает ранее 1 января 2015 г., по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов и пеней), по досрочному исполнению обязательств принципала по кредитному договору, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении, а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95)
В 2013 году гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), срок исполнения которых в соответствии с условиями кредитного договора наступает ранее 1 января 2016 г., по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов и пеней), по досрочному исполнению обязательств принципала по кредитному договору, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении, а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
7. Гарантии предоставляются по кредитам российских банков, имеющих генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", иностранных банков, а также международных финансовых организаций (далее - кредиторы) <3>.
<3> Пункт 3 Правил.
8. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта <4>.
<4> Пункт 4 Правил.
9. Гарантия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) отсутствие у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
б) принятие принципалом обязательств по сокращению размеров вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящего состава (членов совета директоров (наблюдательного совета), членов коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа и его заместителей, главного бухгалтера, руководителей самостоятельных структурных подразделений) принципала на период оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами;
в) наличие иного (кроме гарантии) обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору. При этом общая сумма обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору, включая гарантию, должна составлять не менее 100 процентов суммы кредита (основного долга);
г) предоставление в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации государственной гарантии субъекта Российской Федерации, на территории которого предусматривается реализовывать инвестиционный проект, на сумму не менее 10 процентов суммы привлекаемого принципалом кредита (основного долга) в обеспечение исполнения обязательств принципала перед Российской Федерацией по кредитному договору, которые возникнут в будущем в результате уступки прав требований <5>.
<5> Пункт 5 Правил.
10. Для участия в отборе принципалов и инвестиционных проектов принципал направляет в Межрегиональное управление Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - МРУ Минрегиона России по СКФО) заявку, включающую в себя, документы, подтверждающие соответствие критериям и условиям, указанным в пункте 2 и пункте 9 Порядка, а также следующие документы: (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
а) заявление принципала на участие в отборе с указанием, в том числе, полного наименования, места нахождения, юридического адреса и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) принципала, кода причины постановки на учет, основного государственного регистрационного номера принципала, наименования (краткого описания) проекта, основных мероприятий и ожидаемых результатов проекта, цели привлечения кредита, стоимости проекта по состоянию на 1 января года представления заявки, годовых объемов финансирования проекта, наименования кредитора, предельных суммы и срока кредита, требуемой предельной суммы гарантии (в ценах на 1 января года представления заявки и в ценах соответствующих лет), срока гарантии; (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 12.03.2012 N 95)
б) заключение кредитора, содержащего выводы о возможности (способности) принципала надлежащим образом исполнять свои обязательства (включая обязательства перед кредитором по кредитному договору) самостоятельно, без учета предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору, в том числе гарантии;
в) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов принципала со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;
г) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающих факт внесения записи о принципале как юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;
д) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, подтверждающего согласие (одобрение) уполномоченного органа управления принципала на совершение сделок по осуществлению (предоставлению) заимствований, в обеспечение которых предоставляется государственная гарантия Российской Федерации (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами принципала);
е) справка принципала, подтверждающая, что в отношении его не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.
11. Заявка представляется в МРУ Минрегиона России по СКФО в двух экземплярах на бумажном и электронном носителях.
Документы, составляющие заявку, на бумажном носителе должны быть прошиты (каждый экземпляр - отдельно), подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица.
Все документы в составе заявки, совершенные на территории иностранного государства, в установленном порядке легализуются консульским учреждением Российской Федерации в этом государстве или консульским учреждением этого государства в Российской Федерации. Вместо легализации принимается апостиль <6>.
<6> Пункт 14 Правил.
Документы, представленные в МРУ Минрегиона России по СКФО, в составе заявки возврату не подлежат.
12. МРУ Минрегиона России по СКФО в течение 5 дней с момента получения заявки проводит ее проверку на предмет достоверности и соответствия критериям и условиям настоящего Порядка, и иным нормативным правовым актам (далее - проверка) и в течение 5 дней передает заявку в Департамент инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов Российской Федерации Министерства регионального развития Российской Федерации с сопроводительным заключением о результатах проверки (далее - заключение о соответствии критериям и условиям настоящего Порядка). (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
13. Департамент инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов Российской Федерации Министерства регионального развития Российской Федерации по получении заявки организовывает работу по подготовке заявки к рассмотрению в рамках очередного заседания Межведомственной инвестиционной комиссии, созданной Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - инвестиционная комиссия). (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 03.06.2013 N 236)
Инвестиционная комиссия рассматривает инвестиционные проекты, претендующие на предоставление гарантий, на соответствие целям, задачам и приоритетам социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, с учетом следующего:
а) заключения кредитора, представленного в составе заявки;
б) заключения о соответствии критериям и условиям настоящего Порядка;
в) докладов представителя принципала, представителя субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется реализация проекта, представителя Министерства регионального развития Российской Федерации на предмет соответствия заявки критериям отбора принципалов и инвестиционных проектов и условиям предоставления гарантий.
14. Заключение инвестиционной комиссии об отборе принципалов и инвестиционных проектов оформляется протоколом, в котором должно быть указано (отдельно в отношении каждого принципала, инвестиционного проекта, кредита и гарантии) <7>:
<7> Пункт 8 Правил.
а) полное наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и основной государственный регистрационный номер принципала и кредитора;
б) наименование (краткое описание) инвестиционного проекта;
в) предельные сумма и срок кредита, привлекаемого для реализации инвестиционного проекта;
г) предельная сумма гарантии.
15. На основании заключения инвестиционной комиссии, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, издается приказ Министерства регионального развития Российской Федерации об отборе принципалов и инвестиционных проектов, заверенная копия которого в течение 10 дней направляется в Министерство финансов Российской Федерации.