ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 22 апреля 2011 г. N 926-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ОПРЕДЕЛЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, ПО ОБЪЕКТАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
В целях реализации требований Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", Федерального закона Российской Федерации N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления"
Приказываю:
1. Утвердить "Временное положение по исполнению государственной функции по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю".
2. Срок действия "Временного положения..." установить до утверждения Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник
Г.З.САНАКОЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Департамента
Росприроднадзора по
Центральному федеральному округу
от ___________2011 г. N __________
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ОПРЕДЕЛЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, ПО ОБЪЕКТАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано с целью соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", Федерального закона Российской Федерации N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" и предназначено для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами.
1.2. Положение определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее - Департамент) при осуществлении полномочий по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее - Порядок), определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
1.3. Исполнение государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, осуществляется Департаментом на безвозмездной основе.
1.4. Порядок, разрабатывается юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами (далее - Заявитель), по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, и согласовывается Департаментом сроком на 3 года.
1.5. Отчет о выполнении мероприятий производственного контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в Департамент совместно с техническим отчетом о неизменности производственного процесса и используемого сырья. Форма отчета представлена в Приложении 3.
2. Требования к составу представляемых документов, необходимых для исполнения государственной функции по согласованию Порядка
2.1. Для исполнения Департаментом государственной функции по согласованию Порядка, Заявитель должен представить в Департамент:
- заявление на согласование Порядка в соответствии с Приложением 2;
- утвержденный Заявителем Порядок;
- титульный лист в соответствии с Приложением 5;
- документы в соответствии с Приложением 1.
2.2. Разработанный Порядок должен быть прошит, пронумерован, заверен подписью руководителя юридического лица, скреплен гербовой печатью, иметь опись и титульный лист.
3. Требования, предъявляемые к содержанию Порядка
Порядок должен содержать следующие обязательные разделы:
3.1 Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами. Целями производственного контроля в области обращения с отходами является обеспечение:
·соблюдения требований законодательства Российской Федерации, в области обращения с отходами;
·выполнения корпоративных программ в области охраны окружающей среды;
·соблюдения в процессе производственной и иной деятельности технологических нормативов образования отходов;
·соблюдения в процессе хозяйственной деятельности принципов рационального использования и восстановления природных ресурсов;
·выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды;
·соблюдения природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных нормативной документацией;
·своевременного и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхнормативным/сверхлимитным воздействием на окружающую среду;
·получения данных о текущих воздействиях на окружающую среду для заполнения форм первичной учетной документации;
·оперативного информирования руководства и персонала о случаях нарушений природоохранных требований, а также о причинах установленных нарушений;
·соблюдения требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический контроль, и органы государственного статистического наблюдения;
·получения первичной информации для планирования работ по наладке и модернизации технологического оборудования.
Основными задачами производственного контроля в области обращения с отходами являются:
·проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды, разрешительными документами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
·контроль за соблюдением нормативов и лимитов воздействий на окружающую среду, установленным соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями и т.п.;
·подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;
·предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятия;
·контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;
·проверка выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
·обеспечение эффективной работы систем природоохранного оборудования, средств предупреждения и ликвидации последствий нарушения технологии производства и техногенных катастроф;
·оперативное и своевременное представление необходимой и достаточной информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды на предприятии;
·своевременное предоставление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды).
3.2 Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля. Организационной структурой является экологическая служба предприятия – Заявителя. Экологическая служба может представлять собой специализированное подразделение (отдел, бюро, группа и др.) или отдельное должностное лицо. Структура, штатная численность и состав экологической службы определяется Заявителем в зависимости от видов деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, видов воздействий на окружающую природную среду, региональных особенностей состояния окружающей среды и требований к ее охране, необходимости ведения первичного учета по формам федерального статистического наблюдения и др.
3.3 Объекты производственного контроля в области обращения с отходами, находящиеся в ведении Заявителя.
К объектам производственного контроля в области обращения с отходами относятся:
технологические процессы и оборудование, связанные с образованием и использованием отходов;
·системы удаления отходов;
·объекты временного хранения (складирования) отходов на промышленных площадках;
·объекты захоронения отходов (полигоны), находящиеся в ведении природопользователя;
·системы транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящиеся в ведении природопользователя.
3.4 Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления. (Проведение инспекционного контроля осуществляется экологической службой предприятия).
Порядок проведения мероприятий по инспекционному контролю устанавливается в документах предприятия. В данном разделе должны быть установлены:
·планы-графики осуществления инспекционного контроля;
·состав лиц, уполномоченных на подписание поручений на проведение проверок;
·форма распорядительного документа о проведении инспекционного контроля;
·порядок уведомления должностных лиц контролируемого объекта о проведении мероприятий по контролю;
·права и обязанности должностных лиц экологической службы, уполномоченных осуществлять инспекционный контроль;
·перечень документов, представляемых должностными лицами контролируемого объекта для инспекционного контроля;
·права, обязанности и ответственность руководителей (ответственных сотрудников), контролируемого объекта (структурных подразделений), ответственность за противодействие проверке или отказ от оформления ее результатов;
·особенности оформления актов проверки;
·требования к оформлению и хранению внутренних документов контролируемого объекта;
·порядок и сроки информирования заинтересованных лиц о результатах проверки;
·особенности оформления результатов инспекционного контроля, осуществляемого одновременно с экоаналитическим контролем соблюдения природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду;
·перечень мер воздействия, применяемых по отношению к нарушителям;
·порядок оформления предложений об устранении выявленных нарушений;
·порядок повторных проверок исполнения выданных предписаний и внесенных предложений.
3.5 Контроль соблюдения ограничений воздействий (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления. Экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта. (Осуществляется в случае наличия объектов размещения отходов).
Процедура проведения мероприятия по экоаналитическому контролю в общем виде должна включать следующие этапы:
·установление нормативного значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;
·первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрация технологических параметров его работы в момент проведения проверки;
·контроль правильности расположения точек отбора проб;
·проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с утвержденными методиками;
·в случае отбора проб – их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и лабораторный анализ;
·в случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия, фиксация результата измерений;
·в случае использования расчетных и расчетно-аналитических методов – фиксация технологических параметров работы источника воздействия, необходимых для проведения расчетов;
·расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации;
·оформление актов отбора проб и/или протоколов измерений.
3.6 Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления. (Осуществляется в случае наличия установок по переработке, утилизации или обезвреживания отходов).
Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природоохранного назначения должна включать следующие этапы:
·установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранного назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;
·контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;
·определение технологических параметров работы систем и устройств природоохранного назначения;
·отбор проб на входе и выходе систем и устройств природоохранного назначения;
·расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспортными значениями.
3.7 Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами. Противоаварийные мероприятия и меры по ликвидации аварий при обращении с отходами.
3.8 Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами. К осуществлению производственного контроля на договорных условиях могут привлекаться сторонние аккредитованные организации, функции которых включаются в соответствующие документы о производственном контроле.
Лаборатории, осуществляющие производственный контроль для сторонних организаций на договорной (контрактной) основе, подлежат обязательной аккредитации в системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ). Аккредитованные испытательные лаборатории проводят исследования (испытания) и измерения в пределах своей области аккредитации. Область аккредитации аналитических лабораторий, участвующих в экоаналитическом контроле, должна включать те виды измерений, которые предусмотрены планами-графиками производственного контроля.
3.9 Ответственность за надлежащую организацию производственного контроля.
3.10 Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю. (Документооборот в системе производственного контроля осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Положением о производственном контроле или иной документацией, определяющей порядок осуществления производственного контроля. Документирование результатов производственного контроля должно соответствовать принципам документирования в системе управления охраной окружающей среды на предприятии).
4. Согласование Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
4.1. Результатом исполнения Департаментом государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами является согласование Порядка начальником (заместителем начальника) Департамента.
4.2. В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа Порядка в соответствии с приказом по Департаменту образуется постоянно действующая комиссия по вопросам рассмотрения Порядка (далее - Комиссия).
Комиссия формируется из специалистов Департамента. В состав Комиссии могут быть включены граждане и организации, привлекаемые Департаментом в качестве экспертов или экспертных организаций, аккредитованные Росприроднадзором в установленном порядке.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.
4.3. Комиссия в течении 20 дней со дня поступления в Департамент заявления на согласование Порядка рассматривает его и принимает решение о согласовании Порядка либо об отказе в его согласовании в случаях, указанных в п.5 настоящего Положения. Решение Комиссии оформляется протоколом.
4.4. Протокол заседания Комиссии представляется начальнику (заместителю начальника) Департамента секретарем Комиссии в течение 3 дней со дня его утверждения.
4.5. Регистрация Порядка производится в Журнале учета регистрации порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Форма журнала представлена в Приложении 4.
4.6. Решение о согласовании либо в отказе в согласовании Порядка в течении 7 дней направляется Заявителю.
5. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции по согласованию Порядка
5.1. Основаниями для отказа в рассмотрении Порядка является непредставление полного комплекта документов предусмотренного Приложением 1 настоящего Положения, несоответствие Порядка требованиям, изложенным в п. 3 настоящего Положения, мотивированного решением комиссии по вопросам рассмотрения Порядка.
Примечание:
Временное положение по исполнению государственной функции по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, действует до утверждения Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ К ВРЕМЕННОМУ ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
I Документы, регламентирующее систему охраны окружающей среды, разработанные Заявителем
1. Положение об экологической службе Заявителя.
2. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.
3. Положения о структурных подразделениях, лабораториях или должностные инструкции ответственных лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля.
4. Разработанные и утвержденные типовые формы, включая формы актов отбора проб и протоколов результатов измерений, требований системы аккредитации, а также формы журналов.
5. Иные документы Заявителя, конкретизирующие способы проведения контроля на предприятии (организации).
II Сведения, обосновывающие определение порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами <*>
1. Описание технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов.
2. Описание видов деятельности, осуществляемых юридическим лицом в области обращения с отходами производства и потребления.
3. Описание систем удаления отходов.
4. Описание систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящиеся в ведении Заявителя.
5. Перечень объектов производственного контроля в области обращения с отходами.
6. Оценка видов и масштабов воздействия технологических процессов и оборудования, связанных с обращением с отходами, на объекты окружающей среды.
7. Описание природно-климатической и физико-географической специфики территории, на которой размещены объекты, связанные с обращением с отходами;
8. Копии свидетельства о метрологической аттестации для собственных лабораторий или копии свидетельства об аккредитации лабораторий привлеченных для проведения мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.
9. Перечень должностей работников Заявителя, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления.
10. Приказ (распоряжение) о перечне лиц, допущенных к обращению с опасными отходами.
11. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
12. Сведения, подтверждающие соответствующую квалификацию лиц, осуществляющих производственный контроль или привлекаемых для участия в мероприятиях по контролю.
- лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
- информация о наличии проекта нормативов образования отходов с приложением копии титульного листа и выдержки из проекта;
- документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
14. Паспорта на отходы 1-4 класса опасности.
15. Копии свидетельств, подтверждающих класс опасности отходов;
16. Отчет по форме 2-ТП (отходы) за предыдущий год.
17. Перечень организаций, принимающих отходы, наличие у них лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, копии договоров с приложением лицензии.
18. Информация о наличии установок по обезвреживанию, переработке, утилизации отходов (справка).
19. Мероприятия производственного контроля (Приложение 3).
20. Информация о наличии программы мониторинга состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов. Результаты мониторинга за предыдущий год.
21. Заключение государственной экологической экспертизы проектной документации на объекты длительного размещения и захоронения отходов 1-V классов опасности.
22. Сведения о результатах предыдущих проверок, проведенных органами государственного экологического контроля, и выданных предписаниях об устранении нарушений природоохранного законодательства.
<*>Примечание: Предоставление сведений, указанных в п.п. 1-7 возможно в виде заверенных копий соответствующих разделов проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Представляемые в соответствии с настоящим приложением копии документов должны быть заверены заявителем.
Приложение 2
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ С ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
| Начальнику Департамента | |
| Росприроднадзора по Центральному | |
| Федеральному округу | |
| Г.З. Санакоеву | |
| от | |
| (руководителя предприятия) | |
Заявление
Прошу Вас согласовать Порядок осуществления производственного контроля в области с обращения с отходами
Приложение 3
| Контролируемый параметр | Ссылка на нормативный документ | Проводимые мероприятия | Сроки исполнения мероприятий | Лицо, непосредственно ответственное за проведение мероприятия | Отметка о выполнении |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 10 | 1. Контроль полноты, своевременности оформления и подачи на соискание документации в лицензирующий орган. | |||
| Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ст. 7, п.1 ст. 17 | 2. Контроль выполнения лицензионных требований и условий осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, в том числе: | ||||
| Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности" | 2.1 Наличие производственных помещений, объектов размещения отходов I - IV класса опасности, специализированных установок по обезвреживанию отходов I - IV класса опасности, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям. | ||||
| 2.2. Наличие у допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. | |||||
| 2.3. Проведение производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности. | |||||
| 2.4. Наличие паспортов отходов I - IV класса опасности, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению. | |||||
| 2.5. Наличие в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности. | |||||
| 2.6. Наличие в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности | |||||
| 2. Обращение с отходами при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 10 | 1. Разработка и согласование технической и технологической документации об использовании, обезвреживании образующихся отходов. | |||
| Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ст. ст. 9, 10 | 2. Получение положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации объектов строительства, реконструкции, консервации и ликвидации. | ||||
| 3. Проведение контроля соблюдения экологических требований при обращении с отходами, в том числе наличие и состояние предусмотренных мест (площадок) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами. | |||||
| 3. Обращение с отходами при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 11 | 1. Проведение контроля соблюдения экологических требований при обращении с отходами, в том числе: | |||
| Приказ РТН РФ от 19 октября 2007 г. N 703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение". | 1.1. Контроль наличия площадок по накоплению образующихся отходов на соответствие установленным правилам, нормативам и требованиям в области обращения с отходами. | ||||
| Федеральный закон от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ст. 51 | 1.2. Контроль технического состояния площадок по накоплению образующихся отходов на соответствие установленным правилам, нормативам и требованиям в области обращения с отходами; | ||||
| Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" п. 3 ст. 18 | 1.3. Контроль проведения раздельного сбора образующихся отходов на соответствие требованиям, установленным проектом нормативов образования отходов; | ||||
| 1.4. Контроль соблюдения лимитов накопления и своевременности вывоза образующихся отходов на соответствие требованиям, установленным проектом нормативов образования отходов. | |||||
| 2. Контроль своевременности разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов и его соответствия фактическому состоянию. | |||||
| 3. Контроль территории для выявления захламлений, несанкционированных мест накопления отходов, размещения металла на открытом грунте. | |||||
| 4. Рассмотрение возникающих изменений в технологии производства на основе новейших научно-технических достижений с целью сокращения объема образования отходов. | |||||
| 5. Проведение инвентаризации образующихся отходов и объектов их размещения. | |||||
| 6. Проведение мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. | |||||
| 7. Контроль соблюдения технических и экологических требований и инструкций по обращению с отходами, с целью предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами. | |||||
| 4. Обращение с отходами на объектах их размещения | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 12 | 1. Контроль своевременности получения разрешения, выдаваемого федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, при создании объектов размещения отходов. | |||
| 2. Контроль своевременности и полноты проведения специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований при определение места строительства объектов размещения отходов. | |||||
| 3. Проведение мониторинга состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. | |||||
| 4. Контроль за состоянием объектов размещения отходов и воздействием на окружающую среду после окончания их эксплуатации. | |||||
| 5. Контроль за проведением работ по восстановлению нарушенных земель после окончания эксплуатации объектов размещения отходов. | |||||
| 6. Внесение объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов. | |||||
| 5. Выполнение требований по обращению с опасными отходами | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 14 | 1. Работы по подтверждению отнесения образовавшихся в процессе деятельности отходов I-IV класса опасности, к конкретному классу опасности (указать виды отходов), в т.ч.: | |||
| Приказ РТН РФ от 15 августа 2007 г. N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов" | 1.1. Оформление и согласование паспортов отходов, класс опасности которых подтвержден (вошли в ФККО). | ||||
| 1.2. Проведение лабораторных исследований морфологического и химического состава отходов с последующим расчетом класса опасности отхода. | |||||
| 1.3. Оформление и подача на согласование паспортов на отходы, класс опасности которых был определен в результате лабораторных исследований и расчетов. | |||||
| 1.4. Подача заявления в Росприроднадзор на включение отходов в ФККО. | |||||
| 6. Выполнение требований к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 15 | 1. Контроль по допуску к обращению с отходами I-IV класса опасности лиц, прошедших профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности. | |||
| 2. Заключение договора на обучение (переподготовку) лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности. | |||||
| 7. Выполнение требований к транспортированию отходов I-IV класса опасности | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 16 | 1. Контроль выполнения условий по транспортированию отходов I-IV класса опасности, в том числе: | |||
| 1.1. Наличие паспорта отходов I-IV класса опасности на транспортируемый отход; | |||||
| 1.2. Наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; | |||||
| 1.3. Наличие документации для транспортирования и передачи отходов I-IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I-IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования. | |||||
| 8. Ведение учета и предоставление отчетности в области обращения с отходами | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 19 | 1. Заключение договоров с контрагентами на транспортирование, использование, обезвреживание и размещение образовавшихся отходов. | |||
| Приказ РТН РФ от 27 марта 2008 г. N 182 "О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" | 2. Ведение журнала движения отходов. | ||||
| 3. Контроль наличия, полноты и подлинности документации, на выполненные контрагентами работы по транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов. | |||||
| 4. Предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами, в том числе: | |||||
| 4.1. Сведения о фактическом образовании отходов и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду | |||||
| 4.2. Статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) | |||||
| Постановление Госкомстата России от 25.07.2002 N 157 | 4.3. Предоставление отчетности о неизменности технологических процессов и об образовании, использовании, обезвреживании и размещении образовавшихся отходов. | ||||
| 9. Внесение платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления | Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 23 | 1. Контроль за правильностью проведения расчетов и своевременностью внесения платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления. | |||
| Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" | |||||
| Постановление Правительства РФ от 01 июля 2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344". | |||||
| Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" | |||||
| 10. Лабораторный контроль при обращении с отходами | Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ст. 7, п.1 ст. 17 | 1. Выборочный лабораторный контроль морфологического и химического состава принимаемых от других организаций отходов. | |||
| Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности" | 2. Лабораторный контроль отходов, образующихся в результате применения технологических процессов, претерпевших изменения. | ||||
| Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" п. 3 ст. 12 | 3. Лабораторный контроль окружающей среды (мониторинг) в местах накопления и размещения отходов. | ||||
| Методические рекомендации по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 июня 2003 г. N 17ФЦ/3329) |