ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 1996 г. N 1511
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве промышленности Российской Федерации.
2. Возложить на Министерство промышленности Российской Федерации функции уполномоченного федерального государственного органа по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп.
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 46 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по металлургии" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 5, ст. 388);
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 47 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 5, ст. 389);
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 114 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 569);
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 263 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по машиностроению" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 14, ст. 1187);
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. N 329 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по промышленной политике" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 1351);
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 мая 1993 г. N 485 "О передаче предприятий и организаций промышленности драгоценных металлов и драгоценных камней в ведение Комитета Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 22, ст. 2066);
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. N 877 "О внесении дополнений в Положение о Комитете Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 36, ст. 3397);
постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 520 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Комитете Российской Федерации по машиностроению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 605);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 633 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Государственном комитете Российской Федерации по промышленной политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 7, ст. 769);
постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. N 889 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Комитете Российской Федерации по металлургии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1781);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 191 "Об уполномоченном федеральном государственном органе по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 10, ст. 942);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 463 "О внесении дополнений в Положение о Государственном комитете Российской Федерации по промышленной политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1994).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 1996 г. N 1511
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Министерство промышленности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области промышленного производства и осуществляющим управление в сфере металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, текстильной, легкой и машиностроительной промышленности, производства и переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, народных художественных промыслов, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
2. В своей деятельности Министерство промышленности Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Министерство промышленности Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и их объединениями независимо от формы собственности.
4. Основными задачами Министерства промышленности Российской Федерации являются:
1) разработка и реализация в соответствии с действующим законодательством государственной политики в области промышленного производства;
2) проведение структурных преобразований в отраслях промышленности, относящихся к установленной сфере деятельности;
3) повышение эффективности деятельности и конкурентоспособности предприятий установленной сферы деятельности;
4) создание правовых и экономических условий, стимулирующих ускорение инновационных и инвестиционных процессов в промышленности и ее интеграцию в мировые хозяйственные связи;
5) осуществление государственной политики в области промышленного и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами;
6) управление в сфере металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, текстильной, легкой и машиностроительной промышленности, производства и переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, народных художественных промыслов;
7) координация деятельности в сфере промышленного производства иных федеральных органов исполнительной власти в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
5. Министерство промышленности Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
1) реализует в рамках развития рыночных механизмов совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственную социально-экономическую, промышленную, конверсионную, научно-техническую, структурную, инвестиционную, антимонопольную, финансовую и внешнеэкономическую политику в установленной сфере деятельности;
2) анализирует состояние и тенденции развития промышленности, выявляет диспропорции и определяет пути их устранения;
3) осуществляет институциональные преобразования в установленной сфере деятельности;
4) разрабатывает предложения по совершенствованию системы государственного регулирования в промышленности и обеспечивает их реализацию в установленной сфере деятельности;
5) принимает меры по совершенствованию структуры промышленного производства и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции;
6) организует информационное обеспечение заинтересованных промышленных предприятий и организаций о научно-технических разработках и о выпускаемой продукции;
7) разрабатывает и реализует в установленном порядке федеральные целевые и межгосударственные программы;
8) участвует в формировании и размещении на предприятиях и в организациях заказов на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд;
9) участвует в разработке краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития России;
10) осуществляет координацию деятельности подведомственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и контроль уровня их научно-технических и проектно-конструкторских разработок;
11) проводит совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственную политику по развитию внутреннего рынка, защите отечественных товаропроизводителей и стимулированию их конкурентоспособности, участвует в разработке мер по защите промышленной продукции на внутреннем рынке;
12) проводит государственную политику в области добычи, производства, использования, переработки и экспорта драгоценных металлов и драгоценных камней, включая инвестиционную политику в этом направлении с учетом федеральных программ;
13) участвует в разработке государственной политики в области охраны промышленной собственности, в том числе оказывает поддержку в патентовании и сертификации продукции отечественных товаропроизводителей, содействует деятельности по соблюдению предприятиями и организациями установленной сферы деятельности национальных и международных стандартов, метрологических требований и правил сертификации выпускаемой продукции и систем качества производства;
14) является уполномоченным федеральным государственным органом по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп;
15) представляет предложения по финансированию научно-исследовательских работ за счет средств федерального бюджета и организует выполнение этих работ;
16) проводит политику государственной поддержки народных художественных промыслов, их сохранения, возрождения и развития;
17) участвует в установленном порядке в разработке планов приватизации государственных предприятий и организаций установленной сферы деятельности;
18) участвует в разработке и реализации предложений по использованию в промышленности технологий двойного назначения;
19) осуществляет управление государственными унитарными предприятиями в установленной сфере деятельности;
20) осуществляет в установленной сфере деятельности лицензирование производства, хранения и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также производства, реализации и технического обслуживания медицинской техники;
21) подготавливает предложения по установлению квот на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней;
22) регулирует отношения между производителями и потребителями драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них;
23) выдает специализированным предприятиям (воинским частям - по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации) лицензии на добычу и переработку драгоценных металлов и драгоценных камней, переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней в конечную продукцию, а также регистрационные удостоверения на заготовку и первичную переработку лома и отходов, содержащих эти металлы и камни;
24) представляет Министерству внешних экономических связей Российской Федерации заключения в связи с выдачей лицензий на вывоз и ввоз драгоценных металлов, драгоценных камней, жемчуга, янтаря, а также сырья, полупродуктов и отходов производства, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
25) представляет Министерству финансов Российской Федерации заключения по проектам планов отпуска потребителям драгоценных металлов и драгоценных камней для производственных, научно-исследовательских, социально-культурных целей и для экспорта, а также по проектам планов сдачи в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации драгоценных металлов, извлекаемых из лома и отходов, и рекуперированных алмазов;
26) разрабатывает и представляет в Министерство финансов Российской Федерации проекты расчетных цен на драгоценные металлы и драгоценные камни;
27) организует проведение научно-исследовательских, проектных, опытно-экспериментальных и других видов работ в области добычи, производства, использования и переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, включая алмазы;
28) осуществляет межотраслевую координацию деятельности предприятий по добыче и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней и производству изделий из них;
29) содействует созданию лизинговых компаний, участвует в формировании соответствующей нормативно-правовой базы;
30) организует взаимодействие с кредитными организациями и коммерческими банками по осуществлению инвестиционной деятельности в сфере промышленного производства;
31) представляет в установленном порядке предложения по формированию и реализации инвестиционной политики в сфере промышленного производства, организует реализацию инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности, осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на эти цели;
32) вносит в пределах своей компетенции предложения по открытию кредитных линий, предоставленных под гарантии Правительства Российской Федерации, а также по наполнению кредитных линий в установленной сфере деятельности и осуществляет контроль за реализацией этих предложений;
33) подготавливает предложения о создании федеральных казенных предприятий в установленной сфере деятельности, выдает разрешения на осуществление этими предприятиями видов самостоятельной хозяйственной деятельности;
34) осуществляет совместно с Российским фондом федерального имущества контроль за поступлением на счета организаций установленной сферы деятельности средств, полученных в результате продажи акций этих организаций на инвестиционных конкурсах;
35) участвует совместно с Министерством экономики Российской Федерации в разработке мобилизационного плана экономики Российской Федерации;
36) участвует в пределах своей компетенции в осуществлении мероприятий по реализации международных договоров Российской Федерации в области химического разоружения;
37) разрабатывает и направляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере рыночной экономики;
38) обеспечивает осуществление природоохранных мероприятий и принимает участие в создании нормативно-правовой базы в области повышения безопасности на производстве;
39) осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за производством, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением на специализированных предприятиях, в учреждениях и организациях драгоценных металлов и драгоценных камней, а также контроль по указанным вопросам на предприятиях, в учреждениях и организациях, попутно извлекающих, перерабатывающих и использующих драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия, их содержащие, а также осуществляющих иные операции с этой продукцией;
40) вносит предложения по совершенствованию налоговой и кредитно-денежной политики, по оказанию мер государственной поддержки предприятиям и организациям установленной сферы деятельности;
41) обеспечивает эффективное использование предприятиями и организациями установленной сферы деятельности средств государственной поддержки;
42) утверждает в установленном порядке уставы государственных унитарных предприятий, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;
43) осуществляет руководство подведомственными образовательными учреждениями, утверждает их уставы и учредительные договоры;
44) вносит в установленном порядке предложения по государственному регулированию естественных монополий и совершенствованию их деятельности;
45) организует работу по повышению эффективности внешнеэкономической деятельности и осуществлению экспортно-импортных операций в установленной сфере деятельности.
6. Министерство промышленности Российской Федерации для осуществления своих задач и функций имеет право:
1) разрабатывать и утверждать нормативно-методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции;
2) создавать экспертные, консультативные и информационно-аналитические советы и комиссии, утверждать положения о них и их состав;
3) получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных предприятий промышленности статистические и бухгалтерские данные, необходимые для выполнения возложенных на Министерство промышленности Российской Федерации задач;
4) создавать в установленном порядке внебюджетные фонды для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок за счет относимых на себестоимость производимой продукции отчислений организаций;
5) проводить ревизии и инвентаризации государственных унитарных предприятий и учреждений установленной сферы деятельности, а также назначать аудиторские проверки.
7. Министерство промышленности Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство промышленности Российской Федерации задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
8. Министр промышленности Российской Федерации:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства промышленности Российской Федерации;
2) распределяет обязанности между заместителями Министра;
3) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства промышленности Российской Федерации в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, положения о структурных подразделениях Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах средств федерального бюджета, направляемых на государственное управление;
4) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства промышленности Российской Федерации;
5) издает в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения работниками Министерства промышленности Российской Федерации, а также предприятиями и организациями отраслей промышленности;
6) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства промышленности Российской Федерации;
7) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников организаций установленной сферы деятельности к награждению государственными наградами Российской Федерации;
8) отменяет акты предприятий и учреждений установленной сферы деятельности, противоречащие действующему законодательству;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
9. В Министерстве промышленности Российской Федерации образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства. В состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, акционерных обществ, предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министра промышленности Российской Федерации.
Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы развития промышленности Российской Федерации и деятельности Министерства промышленности Российской Федерации. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами Министра.
10. Для рассмотрения вопросов, связанных с реализацией государственной политики в сфере промышленного производства, имеющих межведомственный характер, при Министерстве промышленности Российской Федерации в установленном порядке образуется межведомственный совет.
11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства промышленности Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на государственное управление.
12. Министерство промышленности Российской Федерации является юридическим лицом, имеет бюджетный и иные счета в Центральном банке Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.