Зарегистрировано в Минюсте России 1 марта 2013 г. N 27405
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
ПРИКАЗ
от 9 августа 2012 г. N 12-71/пз-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРИОБРЕТЕНИЕМ АКЦИЙ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
В соответствии с главой XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1; 1999, N 22, ст. 2672; 2001, N 33, ст. 3423; 2002, N 12, ст. 1093; N 45, ст. 4436; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 11, ст. 913; N 15, ст. 1343; N 49, ст. 4852; 2005, N 1, ст. 18; 2006, N 1, ст. 5, ст. 19; N 2, ст. 172; N 31, ст. 3445, ст. 3454; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4016; N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 1, ст. 23; N 19, ст. 2279; N 23, ст. 2770; N 29, ст. 3642; N 52, ст. 6428; 2010, N 41, ст. 5193; N 45, ст. 5757; 2011, N 1, ст. 13, ст. 21; N 30, ст. 4576; N 49, ст. 7024; 2012, N 25, ст. 3267), пунктами 2 и 7 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908) и пунктом 5.3.19 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 36, ст. 5148; 2012, N 20, ст. 2562), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ.
2. Признать утратившим силу приказ ФСФР России от 09.07.2009 N 09-26/пз-н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ" <1>.
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.09.2009, регистрационный N 14692.
Руководитель
Д.В.ПАНКИН
Утвержден
приказом Федеральной службы
по финансовым рынкам
от 09.08.2012 N 12-71/пз-н
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРИОБРЕТЕНИЕМ АКЦИЙ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Административный регламент исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ФСФР России и территориальных органов ФСФР России (далее - региональные отделения ФСФР России, РО ФСФР России), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами ФСФР России и РО ФСФР России, а также порядок взаимодействия ФСФР России и РО ФСФР России с другими федеральными органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ.
Наименование государственной функции
2. Наименование государственной функции: государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ (далее - государственная функция).
Наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется ФСФР России и РО ФСФР России в соответствии с приказом ФСФР России от 21.11.2006 N 06-130/пз-н "О разграничении полномочий по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытого акционерного общества между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами" <1> (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 4) (далее - Приказ о разграничении полномочий).
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.12.2006, регистрационный N 8709.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1; 1999, N 22, ст. 2672; 2001, N 33, ст. 3423; 2002, N 12, ст. 1093; N 45, ст. 4436; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 11, ст. 913; N 15, ст. 1343; N 49, ст. 4852; 2005, N 1, ст. 18; 2006, N 1, ст. 5, ст. 19; N 2, ст. 172; N 31, ст. 3445, ст. 3454; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4016; N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 1, ст. 23; N 19, ст. 2279; N 23, ст. 2770; N 29, ст. 3642; N 52, ст. 6428; 2010, N 41, ст. 5193; N 45, ст. 5757; 2011, N 1, ст. 13, ст. 21; N 30, ст. 4576; N 49, ст. 7024) (далее - Федеральный закон "Об акционерных обществах");
Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1940; 2011, N 1, ст. 32; N 27, ст. 3880; N 47, ст. 6612);
постановление правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717 "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" <1>;
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011; N 36, ст. 5148.
постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <1>;
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092.
приказ ФСФР России от 13.07.2006 N 06-76/пз-н "Об утверждении Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ" <1> (с изменениями, внесенными приказами ФСФР России от 16.10.2007 N 07-104/пз-н <2> и от 24.04.2012 N 12-27/пз-н <3>) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 34; 2007, N 48; Российская газета, 2012, N 153);
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.08.2006, регистрационный N 8143.
<2> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.11.2007, регистрационный N 10488.
<3> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.06.2012, регистрационный N 24428.
приказ ФСФР России от 21.11.2006 N 06-130/пз-н "О разграничении полномочий по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытого акционерного общества между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами" <1> (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 4).
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.12.2006, регистрационный N 8709.
Предмет государственного контроля
5. При исполнении государственной функции государственный контроль осуществляется за приобретением (выкупом) следующих акций открытых акционерных обществ:
обыкновенных акций;
привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона "Об акционерных обществах".
6. При наличии у открытого акционерного общества размещенных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, указанные в пункте 5 настоящего Административного регламента, при исполнении государственной функции также осуществляется государственный контроль за приобретением (выкупом) следующих эмиссионных ценных бумаг:
облигаций, конвертируемых в акции, указанные в пункте 5 настоящего Административного регламента;
привилегированных акций, конвертируемых в обыкновенные акции;
привилегированных акций определенного типа, конвертируемых в привилегированные акции другого типа, предоставляющие право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона "Об акционерных обществах".
7. Для целей настоящего Административного регламента эмиссионные ценные бумаги открытых акционерных обществ, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Административного регламента, далее именуются также эмиссионными ценными бумагами открытых акционерных обществ.
8. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении:
добровольного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества, предусмотренного статьей 84.1 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - добровольное предложение);
обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества, предусмотренного статьей 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - обязательное предложение);
изменений, вносимых в добровольное или обязательное предложение, предусмотренных статьей 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - изменения в добровольное или обязательное предложение);
отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения;
уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества, предусмотренного статьей 84.7 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - уведомление о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг);
требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества, предусмотренного статьей 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - требование о выкупе эмиссионных ценных бумаг).
Для целей настоящего Административного регламента документы, указанные в настоящем пункте, далее именуются также документами, связанными с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ.
9. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении следующих юридических и (или) физических лиц:
лиц, направляющих документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ;
лиц, не исполнивших обязанность по направлению обязательного предложения, отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
10. Государственные гражданские служащие при исполнении государственной функции имеют право на:
обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения государственной функции;
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения государственной функции;
доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим инсайдерскую информацию, если исполнение государственной функции связано с использованием таких сведений;
составление протоколов об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
11. Государственные гражданские служащие при предоставлении консультаций, касающихся порядка исполнения государственной функции, ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения организаций и граждан, а также при исполнении административных процедур по осуществлению государственной функции, установленных настоящим Административным регламентом, обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730) (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе"), и Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531; 2009, N 29, ст. 3658) (далее - Общие принципы служебного поведения), а именно:
исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции ФСФР России;
не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе" и Общими принципами служебного поведения, а также другими федеральными законами для гражданских служащих;
соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
проявлять корректность в обращении с гражданами;
не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
12. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, вправе запрашивать и получать информацию о порядке исполнения государственной функции в устной и письменной форме, представлять в ФСФР России (РО ФСФР России) документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, а также дополнительные документы и давать пояснения, необходимые для исполнения ФСФР России (РО ФСФР России) государственной функции, а также обжаловать действия (бездействие) или решения, принятые ФСФР России (РО ФСФР России) в ходе исполнения государственной функции.
Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны представить в ФСФР России (РО ФСФР России) документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, в случае возникновения у них обязанности по представлению таких документов в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" или в случае получения предписания ФСФР России (РО ФСФР России) о представлении соответствующих документов. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны соблюдать требования Федерального закона "Об акционерных обществах", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов ФСФР России, исполнять предписания ФСФР России (РО ФСФР России) в установленный в них срок.
Описание результата исполнения государственной функции
13. Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при приобретении (выкупе) эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Порядок информирования об исполнении государственной функции
14. Информация о государственной функции предоставляется на официальном сайте ФСФР России в сети Интернет (www.fcsm.ru).
Запросы о порядке исполнения государственной функции надлежит направлять в ФСФР России, расположенную по адресу:
119991, ГСП-1, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9.
Телефон: (495) 935-87-90.
Время работы: 9.00 - 18.00
15. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет - адресах, адресах электронной почты территориальных органов ФСФР России приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) ФСФР России и РО ФСФР России.
Заявитель получает информацию по вопросам исполнения государственной функции по справочным телефонам, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал)).
Помещения, предназначенные для приема документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, оборудуются информационными стендами, содержащими сведения об исполнении государственной функции.
16. Консультации, касающиеся порядка исполнения государственной функции, могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону.
Предоставление информации осуществляется бесплатно.
17. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтовой связью в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
18. При осуществлении консультирования по телефону специалисты ФСФР России (РО ФСФР России) обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства ФСФР России (РО ФСФР России) документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ;
о сведениях, касающихся нормативных правовых актов по вопросам представления документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о перечне документов, необходимых для представления добровольного предложения, обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг;
о требованиях к оформлению и заверению документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ;
о сроках исполнения государственной функции;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
о размещении на официальном сайте ФСФР России (РО ФСФР России) в сети Интернет информации о решениях, принятых в целях исполнения государственной функции.
Иные вопросы рассматриваются ФСФР России (РО ФСФР России) только на основании соответствующего письменного обращения.
19. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
Порядок представления документов в уполномоченный орган
20. Лицо, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, представляет документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, путем их вручения работнику ФСФР России (РО ФСФР России), в должностные обязанности которого входит прием адресуемых ФСФР России (РО ФСФР России) документов, представляемых лично (далее - уполномоченный работник ФСФР России (РО ФСФР России)).
Добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, и документы, представляемые вместе с таким добровольным или обязательным предложением, изменения в указанные добровольное или обязательное предложение, а также отчет об итогах принятия такого добровольного или обязательного предложения могут быть представлены в ФСФР России (РО ФСФР России) почтовой связью заказным письмом или иным регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением отправителя о вручении адресату.
21. Уполномоченным работником ФСФР России является сотрудник экспедиции ФСФР России, находящейся по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9.
Часы работы экспедиции:
понедельник 09.00 - 17.00
среда 09.00 - 17.00
четверг 09.00 - 17.00
пятница 09.00 - 15.45
суббота выходной день
воскресенье выходной день
в предпраздничные дни - по уточненному графику.
В РО ФСФР России действует аналогичный порядок.
22. Документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, вручаются лицом, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, или лицом, имеющим право действовать от его имени.
Уполномоченный работник ФСФР России (РО ФСФР России), принимающий указанные документы, проверяет полномочия лица, вручающего такие документы. Физическое лицо, вручающее указанные документы, обязано предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также доверенность или иные документы, подтверждающие его полномочия.
23. В момент представления добровольного или обязательного предложения, касающегося приобретения эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества, обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг уполномоченный работник ФСФР России (РО ФСФР России) обязан сделать отметку о дате представления в ФСФР России (РО ФСФР России) соответствующих документов на экземпляре добровольного или обязательного предложения, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг, остающемся у лица, вручившего соответствующие документы.
В случае если добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг путем его вручения уполномоченному работнику ФСФР России (РО ФСФР России), уполномоченный работник ФСФР России (РО ФСФР России) делает отметку о дате представления в ФСФР России (РО ФСФР России) такого добровольного или обязательного предложения на экземпляре добровольного или обязательного предложения, остающемся у вручившего его лица, по требованию такого лица.
24. Требования к форме, составу и порядку представления документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, установлены Положением о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденным приказом ФСФР России от 13.07.2006 N 06-76/пз-н (далее - Положение).
Форма добровольного предложения установлена Приложением 1 к Положению, перечень документов, представляемых вместе с добровольным предложением, - пунктом 2.3 Положения.
Форма обязательного предложения установлена Приложением 1 к Положению, перечень документов, представляемых вместе с обязательным предложением, - пунктом 2.4 Положения.
Форма изменений, вносимых в добровольное или обязательное предложение, установлена Приложением 2 к Положению, перечень документов, представляемых вместе с изменениями, вносимыми в добровольное или обязательное предложение, - пунктом 2.10 Положения.
Форма отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения установлена Приложением 3 к Положению.
Форма уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг установлена Приложением 4 к Положению, перечень документов, представляемых вместе с уведомлением о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, - пунктом 4.3 Положения.
Форма требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг установлена Приложением 5 к Положению, перечень документов, представляемых вместе с требованием о выкупе эмиссионных ценных бумаг, - пунктом 5.4 Положения.
Срок исполнения государственной функции
25. Общий срок исполнения государственной функции и рассмотрения документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, составляет 15 дней. Течение указанного срока начинается на следующий день после даты поступления документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, в ФСФР России (РО ФСФР России). В случае если последний день срока рассмотрения таких документов приходится на нерабочий день, днем окончания указанного срока является ближайший следующий за ним рабочий день.
26. Если документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, представляются путем их вручения уполномоченному работнику ФСФР России (РО ФСФР России), датой представления таких документов в ФСФР России (РО ФСФР России) является дата их вручения, а в случае, если указанные документы представляются заказным письмом или иным регистрируемым почтовым отправлением, - дата вручения почтового отправления адресату под расписку.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
27. Основанием для начала процедуры являются:
поступление в ФСФР России (РО ФСФР России) документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ;
обнаружение (выявление) нарушения законодательства Российской Федерации, связанного с неисполнением лицом, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, обязанности представить обязательное предложение, изменения в добровольное или обязательное предложение, предусмотренные пунктом 2 статьи 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах", отчет об итогах принятия добровольного или обязательного предложения или уведомление о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг.
28. В ФСФР России административные процедуры, связанные с исполнением государственной функции, осуществляются структурными подразделениями и должностными лицами ФСФР России, указанными в разделе III настоящего Административного регламента.
В случае исполнения в соответствии с требованиями Приказа о разграничении полномочий государственной функции РО ФСФР России указанные в разделе III настоящего Административного регламента функции Управления делами и архива ФСФР России (далее - УДА) осуществляет общий отдел РО ФСФР России; функции Управления эмиссионных ценных бумаг ФСФР России (далее - Управление) и Правового управления ФСФР России (далее - Правовое Управление) осуществляют отделы РО ФСФР России, к компетенции которых относятся соответствующие полномочия; функции заместителя руководителя ФСФР России, курирующего Управление, осуществляет руководитель РО ФСФР России или по его поручению - заместитель руководителя РО ФСФР России.
29. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ включает в себя следующие административные процедуры:
регистрация документов, связанных с приобретением ценных бумаг открытых акционерных обществ;
проверка компетенции ФСФР России (РО ФСФР России) по рассмотрению поступивших документов;
проверка поступивших документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
осуществление действий в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации;
контроль исполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, предписания;
действия ФСФР России (РО ФСФР России) после истечения срока исполнения государственной функции;
выявление нарушений законодательства Российской Федерации, являющихся основанием для начала исполнения государственной функции.
Регистрация документов, связанных с приобретением ценных бумаг открытых акционерных обществ
30. Основанием для начала процедуры является поступление в ФСФР России (РО ФСФР России) документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ.
Все поступающие в ФСФР России документы регистрируются уполномоченным сотрудником УДА и заносятся в Автоматизированную систему территориально распределенного электронного документооборота (далее - АСТРЭД) не позднее дня, следующего за днем их поступления в ФСФР России. Зарегистрированные документы в день регистрации передаются в Управление.
31. Начальником Управления (заместителем начальника Управления) или по его поручению начальником отдела (заместителем начальника отдела) корпоративного управления и государственного контроля за приобретением ценных бумаг открытых акционерных обществ (далее - Отдел) Управления не позднее 2 рабочих дней с даты поступления в Управление документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, назначается исполнитель, ответственный за рассмотрение таких документов (далее - ответственный исполнитель). Ответственный исполнитель определяется начальником Управления (заместителем начальника Управления) или начальником отдела (заместителем начальника отдела) самостоятельно. Соответствующее поручение ответственному исполнителю отражается в АСТРЭД.
Проверка компетенции ФСФР России (РО ФСФР России) по рассмотрению поступивших документов
32. Основанием для начала процедуры является поступление к ответственному исполнителю документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ.
Ответственный исполнитель не позднее 1 рабочего дня с даты поступления к нему соответствующих документов проверяет:
принадлежность открытого акционерного общества к эмитентам, контроль за приобретением (выкупом) эмиссионных ценных бумаг которых осуществляется ФСФР России (РО ФСФР России);
наличие у лица, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, обязанности направить обязательное предложение, изменения в добровольное или обязательное предложение, предусмотренные пунктом 2 статьи 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах", отчет об итогах принятия добровольного или обязательного предложения либо уведомление о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг (в случае представления обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, предусмотренных пунктом 2 статьи 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах", отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения или уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг) или права направить добровольное предложение, изменения в добровольное или обязательное предложение, предусмотренные пунктом 1 статьи 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах", либо требование о выкупе эмиссионных ценных бумаг (в случае представления добровольного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах", либо требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг).
32.1. В случае если по результатам проверки ответственный исполнитель устанавливает, что открытое акционерное общество не относится к эмитентам, контроль за приобретением (выкупом) эмиссионных ценных бумаг которых осуществляется ФСФР России, он незамедлительно докладывает об этом начальнику Отдела и в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления документов в Управление подготавливает сопроводительное письмо с разъяснением порядка определения органа, уполномоченного на рассмотрение представленных документов, которое вместе с представленными документами передается в УДА для возврата лицу, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции.
УДА не позднее дня, следующего за днем поступления сопроводительного письма и указанных документов, осуществляет их отправку лицу, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, либо выдачу таких документов указанному лицу или его уполномоченному представителю.
32.2. В случае если по результатам проверки ответственный исполнитель устанавливает, что у лица, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, отсутствует обязанность направить обязательное предложение, изменения в добровольное или обязательное предложение, предусмотренные пунктом 2 статьи 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах", отчет об итогах принятия добровольного или обязательного предложения либо уведомление о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг или право направить добровольное предложение, изменения в добровольное или обязательное предложение, предусмотренные пунктом 1 статьи 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах", или требование о выкупе эмиссионных ценных бумаг, он незамедлительно докладывает об этом начальнику Отдела и в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления документов в Управление подготавливает сопроводительное письмо с разъяснением соответствующих положений законодательства Российской Федерации, которое вместе с представленными документами передается в УДА для возврата лицу, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции.
УДА не позднее дня, следующего за днем поступления сопроводительного письма и указанных документов, осуществляет их отправку лицу, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, либо выдачу таких документов указанному лицу или его уполномоченному представителю.
32.3. Указанные в пунктах 32.1 и 32.2 настоящего Административного регламента сопроводительные письма о возврате представленных документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, без рассмотрения визируются ответственным исполнителем, начальником Отдела, заместителем начальника Управления, начальником Управления и подписываются заместителем руководителя ФСФР России, курирующим Управление.
Проверка поступивших документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации
33. Основанием для начала процедуры является установление компетенции ФСФР России (РО ФСФР России) по проверке поступивших документов.
В случае если по результатам проверки, предусмотренной пунктом 32 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель устанавливает, что документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, подлежат рассмотрению, такие документы проверяются ответственным исполнителем на предмет их комплектности и соответствия требованиям Федерального закона "Об акционерных обществах", иных федеральных законов и подзаконных нормативных актов и по результатам указанной проверки в отношении этих документов готовится заключение об их соответствии или несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации (далее - заключение о соответствии/несоответствии представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации).
Осуществление действий в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации
34. Основанием для начала процедуры является выявление ответственным исполнителем несоответствия документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, требованиям законодательства Российской Федерации.
Вместе с заключением о несоответствии представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации готовятся также следующие документы:
предписание о приведении добровольного или обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах" или об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;
предписание открытому акционерному обществу, в отношении эмиссионных ценных бумаг которого представлено добровольное или обязательное предложение, изменения в добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, о запрете на совершение действий, предусмотренных пунктом 2 статьи 84.3 Федерального закона "Об акционерных обществах", а обществу, в отношении эмиссионных ценных бумаг которого представлено требование о выкупе эмиссионных ценных бумаг, - о запрете на совершение действий, предусмотренных абзацем первым пункта 5 статьи 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - предписание о запрете на осуществление действий);
пресс-релиз о направлении предписания, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта (далее - пресс-релиз о направлении предписания).
35. Основаниями для направления ФСФР России (РО ФСФР России) предписания о приведении добровольного или обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах" являются:
непредставление документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и Положением для направления добровольного или обязательного предложения, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг;
отсутствие в добровольном или обязательном предложении, уведомлении о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требовании о выкупе эмиссионных ценных бумаг всех сведений и условий, предусмотренных главой XI.1 Федерального закона "Об акционерных обществах" и Положением;
несоответствие порядка определения цены приобретаемых или выкупаемых эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества требованиям Федерального закона "Об акционерных обществах", в том числе в случае обнаружения в течение шести месяцев, предшествующих дате представления документов в ФСФР России (РО ФСФР России), факта манипулирования ценами в отношении приобретаемых или выкупаемых эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества, который привел к занижению цены приобретаемых или выкупаемых эмиссионных ценных бумаг открытого акционерного общества.
36. В случае обнаружения (выявления) иных нарушений при исполнении государственной функции ФСФР России (РО ФСФР России) направляет предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
37. Документы, указанные в пунктах 33 и 34 настоящего Административного регламента, визируются ответственным исполнителем, начальником Отдела, заместителем начальника Управления, начальником Управления.
Предписания о приведении добровольного или обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", о запрете на совершение действий или об устранении нарушений законодательства Российской Федерации визируются также Правовым управлением и УДА.
Предписания о приведении добровольного или обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", о запрете на совершение действий или об устранении нарушений законодательства Российской Федерации подписываются заместителем руководителя ФСФР России, курирующим Управление.
38. Не позднее чем за 1 день до окончания срока, предусмотренного пунктом 25 настоящего Административного регламента, предписание о приведении добровольного или обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", о запрете на совершение действий или об устранении нарушений законодательства Российской Федерации представляются в УДА для регистрации и отправки либо выдачи адресатам.
Предписания о приведении добровольного или обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", о запрете на совершение действий или об устранении нарушений законодательства Российской Федерации направляются соответствующему лицу почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается такому лицу (его уполномоченному представителю) под роспись. Копия указанного предписания направляется соответствующему лицу по его запросу также факсимильной связью и (или) по электронной почте.
39. Пресс-релиз о направлении предписания не позднее дня, следующего за днем регистрации предписания УДА, направляется в Управление информации и мониторинга финансового рынка для размещения на сайте ФСФР России в сети Интернет. Указанный пресс-релиз размещается уполномоченным сотрудником Управления информации и мониторинга финансового рынка на сайте ФСФР России в сети Интернет не позднее дня, следующего за днем получения такого пресс-релиза.
Контроль исполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, вынесенного предписания
40. Основанием для начала процедуры является вынесение ФСФР России (РО ФСФР России) предписания о приведении добровольного или обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах".
ФСФР России (РО ФСФР России) контролирует исполнение лицом, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, предписания путем представления в установленный срок в ФСФР России (РО ФСФР России) отчета об исполнении этого предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, а также путем представления нового добровольного или обязательного предложения, изменений в добровольное или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг, а если соответствующее добровольное или обязательное предложение, изменения в добровольное или обязательное предложение, в отношении которого (которых) направлено предписание, поступило в открытое акционерное общество,- путем его отзыва. Обязательное предложение и изменения в добровольное или обязательное предложение, предусмотренные пунктом 2 статьи 84.4 Федерального закона "Об акционерных обществах", могут быть отозваны только путем направления в открытое акционерное общество нового обязательного предложения или новых изменений в добровольное или обязательное предложение. Новое добровольное или обязательное предложение, изменения в добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требование о выкупе эмиссионных ценных бумаг рассматриваются в предусмотренном настоящим Административным регламентом порядке.
Действия ФСФР России (РО ФСФР России) после истечения срока рассмотрения документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ
41. Основанием для начала процедуры является неисполнение предписания лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция.
В случае непредставления в установленные сроки лицом, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, информации об устранении нарушений законодательства Российской Федерации Управление не позднее 30 дней с даты истечения указанного в предписании срока устанавливает:
возможность продления сроков устранения нарушений по заявлению лица, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, в случае наличия уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;
наличие основания для направления нового и (или) повторного предписания;
наличие основания для привлечения виновных лиц к ответственности.
При наличии основания для привлечения виновных лиц к ответственности Управление приступает к возбуждению дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или подготавливает материалы для передачи в правоохранительные органы.
42. В случае пропуска срока, предусмотренного пунктом 25 настоящего Административного регламента, ФСФР России (РО ФСФР России) вправе обратиться в арбитражный суд по месту нахождения открытого акционерного общества с иском о приведении добровольного или обязательного предложения, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах" по основаниям, указанным в пункте 35 настоящего Административного регламента.
43. Рассмотренные Управлением документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, а также копии документов, предусмотренных пунктами 33 и 34 настоящего Административного регламента, формируются в отдельное дело и подлежат хранению в ФСФР России в соответствии с порядком, установленным внутренними документами ФСФР России.
В РО ФСФР России действует аналогичный порядок.
44. В случае поступления в ФСФР России (РО ФСФР России) запроса лица, направившего добровольное или обязательное предложение или уведомление о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, в отношении которого ФСФР России (РО ФСФР России) было вынесено предписание о приведении такого добровольного или обязательного предложения либо уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", о возврате такому лицу оригинала банковской гарантии, приложенного к добровольному или обязательному предложению или уведомлению о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации, ФСФР России (РО ФСФР России) возвращает указанный оригинал банковской гарантии. При этом в соответствующем деле должна храниться заверенная копия такой банковской гарантии.
Выявление нарушений законодательства Российской Федерации, являющихся основанием для начала исполнения государственной функции
45. Основанием для начала процедуры является выявление ФСФР России (РО ФСФР России) факта неисполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах".
В случае выявления ФСФР России (РО ФСФР России) факта неисполнения лицом обязанности по направлению обязательного предложения, отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения либо уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг, такому лицу направляется предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Рассмотрение представленных во исполнение указанного предписания документов и принятие по ним решений осуществляется ФСФР России (РО ФСФР России) в установленном пунктами 33 - 44 настоящего Административного регламента порядке.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, связанных с исполнением государственной функции
46. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками ФСФР России (РО ФСФР России) осуществляется должностными лицами ФСФР России (РО ФСФР России), ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
47. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
48. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ФСФР России.
49. Проверки полноты и качества осуществления государственной функции организуются на основании приказов ФСФР России (РО ФСФР России).
50. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ФСФР России (РО ФСФР России), принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.
51. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
52. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие ФСФР России (РО ФСФР России).
53. Персональный состав комиссии, срок ее действия и полномочия определяются соответствующим приказом ФСФР России (РО ФСФР России) и планами проведения проверок.
54. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
55. Персональная ответственность работников ФСФР России (РО ФСФР России) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций
56. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться юридическими лицами, гражданами и их организациями путем направления в адрес ФСФР России предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции, сообщений о нарушении федеральных законов и иных нормативных правовых актов при исполнении государственной функции, жалоб по фактам нарушения должностными лицами ФСФР России (РО ФСФР России) прав и законных интересов граждан и организаций, а также в иных формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НА ОСНОВАНИИ НАСТОЯЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
57. Действия (бездействие) и решения должностных лиц ФСФР России (РО ФСФР России), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью РО ФСФР России при исполнении государственной функции осуществляет ФСФР России.
58. В целях направления жалобы заинтересованные лица могут обратиться в ФСФР России (РО ФСФР России) с письменным обращением в целях предоставления им информации о ранее поступивших и рассмотренных ФСФР России (РО ФСФР России) документах, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, а также о результатах такого рассмотрения. Соответствующая информация предоставляется заявителю в письменной форме в течение 30 дней с даты поступления такого запроса.
ФСФР России (РО ФСФР России) не вправе предоставлять третьим лицам копии документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг открытых акционерных обществ, поступивших в ФСФР России (РО ФСФР России) по запросу таких третьих лиц.
59. Обращения (жалобы) могут направляться на имя руководителя ФСФР России по почте или представляться в экспедицию ФСФР России по адресу, указанному в пункте 21 настоящего Административного регламента.
60. Обращения и жалобы в письменной форме должны содержать:
фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина или его представителя, которым подается обращение (жалоба). Если обращение (жалоба) подается от имени юридического лица, то указывается наименование юридического лица, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица, ставится подпись руководителя или иного уполномоченного лица либо подпись физического лица, расшифровка подписи, оттиск печати автора обращения (жалобы), если автором является юридическое лицо;
место жительства или пребывания гражданина (место нахождения юридического лица) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
наименование органа и (или) фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица (при наличии сведений о нем), решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при подаче жалобы);
суть обжалуемого действия.
Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
61. Если обращение (жалоба) не содержит полного наименования или фамилии автора обращения (жалобы), почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
Обращения (жалобы), в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица ФСФР России (РО ФСФР России), а также членов его семьи, не рассматриваются, а автору обращения (жалобы) сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается автору обращения (жалобы), если его полное наименование (фамилия) и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который автору многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ФСФР России (РО ФСФР России), заместитель руководителя ФСФР России (РО ФСФР России) либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
62. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) заместитель руководителя ФСФР России, курирующий Управление, или уполномоченное в установленном порядке должностное лицо в соответствии с распределением обязанностей принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы).
Письменные обращения (жалобы) рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Руководителем ФСФР России (РО ФСФР России), их заместителями, начальниками подразделений могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
Если для рассмотрения обращения (жалобы) необходимо проведение дополнительной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) ФСФР России (РО ФСФР России), о чем направляется соответствующее уведомление автору обращения (жалобы). Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения (жалобы), составляет не более чем 30 дней.
63. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется автору обращения (жалобы).
64. Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц ФСФР России (РО ФСФР России), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут также быть поданы в электронной форме в том числе через официальный сайт ФСФР России, Портал, электронную почту. Обращения, поступившие в электронной форме, рассматриваются в порядке, установленном пунктами 57 - 63 настоящего Административного регламента.
65. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц ФСФР России (РО ФСФР России) могут быть обжалованы в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Приложение N 1
к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ О МЕСТЕ НАХОЖДЕНИЯ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ, ИНТЕРНЕТ-АДРЕСАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСФР РОССИИ
1. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе:
адрес: 119017, г. Москва, Старомонетный пер., д. 3, стр. 1;
телефон: (499) 238-88-86;
адрес страницы в сети Интернет: http://www.mosfund.ru;
адрес электронной почты: romail@mosfund.ru.
2. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе:
адрес: 191023, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 15;
телефон: (812) 325-66-99;
адрес страницы в сети Интернет: http://www.fcsm.spb.ru;
адрес электронной почты: romail@spb.fcsm.ru.
3. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе:
адрес: 344002, г. Ростов-на-Дону, Газетный пер., д. 47;
телефон: (863) 244-14-68;
адрес страницы в сети Интернет: http://www.fsfrufo.ru;
адрес электронной почты: fsfrufo@donpac.ru.
4. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе:
адрес: 603089, г. Нижний Новгород, Высоковский проезд, д. 22;
телефон: (831)220-31-02;
адрес страницы в сети Интернет: http://www.fcsm.nnov.ru;
адрес электронной почты: romail@nnov.fcsm.ru.
5. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе:
адрес: 620075, г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72;
телефон: (343) 388-13-17;
адрес страницы в сети Интернет: http://uralfcsm.ur.ru;
адрес электронной почты: ektfsfr@r66.ru.
6. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе:
адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6;
телефон: (383) 210-17-93;
адрес страницы в сети Интернет: http://www.nsk.ffms.ru;
адрес электронной почты: romail@nsk.fcsm.ru.
7. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе:
адрес: 690091, г. Владивосток, ул. Алеутская, 45 а;
телефон: (423) 240-00-66;
адрес страницы в сети Интернет: http://www.fsfm.pk.ru;
адрес электронной почты: romail@fsfm.pk.ru.
8. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе:
адрес: 420021, г. Казань, ул. Московская, д. 53/6;
телефон: (843) 264-69-09;
адрес страницы в сети Интернет: http://www.fsfr-vkr.ru;
адрес электронной почты: fcsmrt@mi.ru.
9. Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе:
адрес: 443100, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 132;
телефон: (846) 242-08-95;
адрес страницы в сети Интернет: http://www.samara.ffms.ru;
адрес электронной почты: samro@samara.fcsm.ru.
Приложение N 2
к Административному регламенту