ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2013 г. N ММВ-7-4/142@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ В ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ ФНС РОССИИ
Во исполнение требований Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и приказа ФСБ России от 27.12.2011 N 795, а также в целях унификации процесса информационного взаимодействия налоговых органов и хозяйствующих субъектов в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи в рамках единого пространства доверия сертификатам ключей проверки электронной подписи (в соответствии с положениями статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок применения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи в информационных системах ФНС России (далее - Порядок).
2. Ввести в действие Порядок с 15.04.2013.
3. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (В.Б. Безруков) доработать программное обеспечение для приведения в соответствие с прилагаемым Порядком.
4. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации не позднее трех рабочих дней со дня издания настоящего приказа обеспечить доведение до всех участников информационного взаимодействия в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи информацию о вводе в действие Порядка.
5. Приказ ФНС России от 02.07.2009 N ММ-7-6/353@ "Об утверждении Требований к сертификату ключа подписи и списку отозванных сертификатов для обеспечения единого пространства доверия сертификатам ключей" действует до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от "__" _________ 2013 г. N _________
ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ В ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ ФНС РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок применения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей в информационных системах ФНС России (далее - Порядок) определяет общие принципы применения участниками электронного взаимодействия квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей (далее - КСКПЭП), выданных в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).
2. Налогоплательщики при взаимодействии с ФНС России в электронном виде применяют следующие сертификаты:
- организации с указанием физического лица, действующего от имени владельца КСКПЭП - юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности (далее - КСКПЭП ЮЛ должностного лица);
- индивидуального предпринимателя (далее - КСКПЭП ИП);
- физического лица (далее - КСКПЭП ФЛ).
3. КСКПЭП налогоплательщиков должны, в том числе, содержать следующие обязательные значения атрибутов имени.
Для КСКПЭП ЮЛ должностного лица:
- Наименование организации;
- ОГРН;
- Адрес местонахождения в соответствии с учредительными документами;
- ИНН организации. Для юридических лиц (российских и иностранных) значение соответствующего атрибута должно содержать два лидирующих нуля, например "007707049388";
- ФИО физического лица, действующего от имени юридического лица владельца КСКПЭП (на основании учредительных документов юридического лица или доверенности);
- Должность физического лица, действующего от имени юридического лица владельца КСКПЭП;
- СНИЛС физического лица, действующего от имени юридического лица владельца КСКПЭП. Для иностранных граждан (при отсутствии СНИЛС) в качестве значения используется последовательность из одиннадцати нулей.
Для КСКПЭП ИП и КСКПЭП ФЛ:
- ФИО физического лица;
- Адрес регистрации. При этом название улицы и номер дома указываются по желанию владельца;
- СНИЛС. Для иностранных граждан (при отсутствии СНИЛС) в качестве значения используется последовательность из одиннадцати нулей;
- ИНН. Указывается в соответствии с требованиями п. 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по установленным форматам. В соответствии с приказом ФНС России от 29.06.2012 N ММВ-7-6/465@ "Об утверждении формата описи документов, направляемых в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (в текущей редакции) при отсутствии ИНН физического лица указывается последовательность из двенадцати нулей.
4. Основной набор символов, разрешенных к использованию при заполнении атрибутов КСКПЭП участников электронного взаимодействия:
II. Требования, в том числе, обеспечивающие проверки значений атрибутов имени КСКПЭП
1. Для обеспечения проверки ФИО подписанта представляемых участниками электронных документов, значение атрибутов имени КСКПЭП, содержащих фамилию, имя и отчество: "Фамилия", "Имя и отчество", "Общее имя", должны полностью соответствовать данным, указанным в документе, удостоверяющем личность владельца (например, в паспорте).
2. Фамилия, имя и отчество (если имеется) должны разделяться 1 пробелом.
3. Не разрешается использовать пробел в начале и в конце текста.
4. Если в написании фамилии, имени или отчества присутствует "дефис", то в сертификат дефис вносится без пробелов (пример: Салтыков-Щедрин).
5. Если фамилия, имя или отчество состоят из нескольких слов разделенных пробелом, то в сертификат вносятся соответственно одним словом, части которого соединены "подчеркиванием" без пробелов (пример: фамилия "Ван чо" будет записана Ван_чо).
6. Для обеспечения выполнения требований Налогового кодекса Российской Федерации в информационных системах ФНС России должны выполняться проверки, подтверждающие, что представленный участником электронного взаимодействия документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, КСКПЭП которой выдан аккредитованным в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ удостоверяющим центром (далее - аккредитованным УЦ).
Дополнение "Идентификатор ключа центра сертификатов" (<authorityKeyIdentifier>, OID 2.5.29.35) КСКПЭП участника электронного взаимодействия должно содержать значение дополнения "Идентификатор ключа субъекта" (subjectKeyIdentifier, OID 2.5.29.14) в значении <KeyIdentifier> КСКПЭП аккредитованного УЦ (далее - КСКПЭП УЦ), выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган).
III. Правила предоставления аккредитованными УЦ списков аннулированных КСКПЭП
- В целях обеспечения проверки сертификатов участников электронного взаимодействия аккредитованные УЦ предоставляют для применения в информационных системах ФНС России актуальные списки аннулированных КСКПЭП (далее - списки).
- Списки предоставляются в виде файлов с расширением crl, подписанных электронной подписью аккредитованного УЦ, ключ проверки которой содержится в КСКПЭП УЦ, выданным уполномоченным федеральным органом.
- Списки необходимо обновлять (представлять заново) по мере текущих изменений либо истечения сроков их действия.
- Списки предоставляются аккредитованными УЦ в ручном или автоматизированном режиме с помощью информационного ресурса участников электронного взаимодействия в информационных системах ФНС России (https://iruc.ru).
IV. Загрузка в информационные системы ФНС России КСКПЭП УЦ
При сопровождении информационных систем ФНС России обеспечивается:
- загрузка сертификатов уполномоченного федерального органа с адреса:
http://e-trust.gosuslugi.ru/MainCA
- мониторинг реестра и загрузка актуальных КСКПЭП УЦ с адреса: